記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司獲悉，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部近期出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。
意見(jiàn)認(rèn)為，設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為有效保障我國(guó)蔬菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應(yīng)，改善城鄉(xiāng)居民生活發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平不高，機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低；科技創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成運(yùn)用不夠；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備和生產(chǎn)條件不配套；支持措施不盡完善，發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益還有待于進(jìn)一步提高。
意見(jiàn)指出，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場(chǎng)制約、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段，是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施。
意見(jiàn)提出了促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，指出，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大政策扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，完善配套技術(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施裝備，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)就是要多渠道增加設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，不斷加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備和生產(chǎn)條件的相互適應(yīng)與配套；加快科技創(chuàng)新和科技成果普及推廣，推進(jìn)生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用；努力拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛能；切實(shí)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平，大力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和生產(chǎn)效益。努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類豐富齊全、生產(chǎn)手段加強(qiáng)改善、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)產(chǎn)品均衡供應(yīng)的總體目標(biāo)，探索出一條具有中國(guó)特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
意見(jiàn)進(jìn)一步明確了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本原則：一要堅(jiān)持優(yōu)化布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮區(qū)域品種和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化區(qū)域布局。選擇基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，統(tǒng)籌育種、栽培、裝備、管理等多方面的力量，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效。要根據(jù)地區(qū)氣候、資源、生產(chǎn)方式、種養(yǎng)殖傳統(tǒng)等特點(diǎn)，有重點(diǎn)地選擇設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)堅(jiān)持效益優(yōu)先，著力提高種養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、建立機(jī)制。始終以實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，并將行之有效的創(chuàng)新成果加快推廣應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)提升，努力探索建立促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四要堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合，要以解決農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，著力提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)素質(zhì)，提高種養(yǎng)殖科技含量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化、自動(dòng)化和生態(tài)化水平。
意見(jiàn)提出，各地要積極落實(shí)扶持政策、不斷推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、制定完善標(biāo)準(zhǔn)體系、努力做好相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，按照加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。（一）落實(shí)扶持政策。要認(rèn)真落實(shí)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。將重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民合作組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度。要與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)財(cái)政、稅費(fèi)、信貸和保險(xiǎn)政策的支持，同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對(duì)災(zāi)區(qū)受毀設(shè)施的恢復(fù)重建給予扶持，不斷提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抵御自然災(zāi)害的能力。（二）積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新投入力度，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。加強(qiáng)寬領(lǐng)域、深層次的協(xié)作，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。（三）制定完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，切實(shí)提高我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。（四）努力做好技術(shù)培訓(xùn)。要整合資源，爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
意見(jiàn)要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)擺到重要位置，二要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，三要依法促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，四要加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧和農(nóng)墾部門(mén)要密切配合、通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和作用，共同促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
