為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范天津市新開工項(xiàng)目的建設(shè)，天津市發(fā)改委等有關(guān)部門最近制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天津市固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目管理的通知》，要求全市新開工項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)必須”的開工條件，對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。今年以來(lái)，天津市已對(duì)總投資5000萬(wàn)元以上的核準(zhǔn)備案項(xiàng)目向社會(huì)公示， 并為總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，確保新開工項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范合理。
這“八個(gè)必須”包括：一是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二是已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)；三是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)；四是需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，滿足國(guó)家節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)要求，依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地；五是已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；六是已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查；七是建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施；八是符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。
在加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查方面，天津市有關(guān)部門要求，各級(jí)項(xiàng)目審批部門要對(duì)所管理的新開工項(xiàng)目在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案或?qū)徟笾灵_工前的跟蹤指導(dǎo)上，給予嚴(yán)格監(jiān)督，采取多種形式加強(qiáng)新開工項(xiàng)目各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)做出處理。新開工項(xiàng)目竣工后，各有關(guān)部門組織進(jìn)行專業(yè)竣工驗(yàn)收，各審批部門要對(duì)本部門管理的項(xiàng)目進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收。對(duì)于未履行完相關(guān)建設(shè)程序而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，各級(jí)項(xiàng)目審批部門責(zé)令其暫停建設(shè)、限期整改，待補(bǔ)辦完成各項(xiàng)手續(xù)后，經(jīng)相關(guān)審批部門審核認(rèn)可后再恢復(fù)建設(shè)。
