關(guān)于印發(fā)《奧運(yùn)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作預(yù)案》的通知
京發(fā)改[2008]1083號(hào)
各區(qū)、縣發(fā)展改革委:
為做好奧運(yùn)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作,創(chuàng)造良好價(jià)格服務(wù)環(huán)境,現(xiàn)將《奧運(yùn)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇八年六月十七日
奧運(yùn)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作預(yù)案
一、總則
(一)編制目的:促進(jìn)價(jià)格調(diào)控措施落實(shí),為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好價(jià)格服務(wù)環(huán)境。
(二)監(jiān)管原則:屬地管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任、快速反應(yīng)、文明執(zhí)法。
(三)監(jiān)管目標(biāo):有效應(yīng)對(duì)價(jià)格突發(fā)事件,依法從快打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,保障奧運(yùn)期間良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
(四)職責(zé)分工:
1.市物價(jià)檢查所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)價(jià)格監(jiān)管工作,統(tǒng)一調(diào)動(dòng)市、區(qū)縣檢查力量,查處價(jià)格違法行為;組織全市倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信工作;上報(bào)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管信息。
2.各區(qū)縣物價(jià)檢查所負(fù)責(zé)查處本地區(qū)一般性的價(jià)格違法行為和應(yīng)急處理工作;向市物價(jià)檢查所報(bào)送市場(chǎng)價(jià)格檢查信息。
(五)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和行業(yè)。
奧運(yùn)場(chǎng)館周邊相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位;
特色街區(qū)、著名旅游景點(diǎn)、大型商業(yè)企業(yè)、賓館飯店、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售單位、餐飲服務(wù)企業(yè)、停車(chē)管理企業(yè);
機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站。
二、奧運(yùn)前期價(jià)格監(jiān)管工作方案
(一)工作目的:打好價(jià)格服務(wù)環(huán)境基礎(chǔ),做好應(yīng)對(duì)價(jià)格突發(fā)事件準(zhǔn)備。
(二)工作重點(diǎn):以明碼標(biāo)價(jià)為抓手,以引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為主要手段,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為,創(chuàng)造良好價(jià)格服務(wù)環(huán)境。
(三)工作措施。
1.開(kāi)展政策法規(guī)培訓(xùn)。
(1)培訓(xùn)對(duì)象:40余家涉奧行業(yè)協(xié)會(huì)以及近300家涉奧企事業(yè)單位。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容:價(jià)格法律法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件。
(3)培訓(xùn)目標(biāo):發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用,引導(dǎo)企業(yè)正確行使定價(jià)權(quán),避開(kāi)調(diào)價(jià)的敏感時(shí)期,掌握合理的調(diào)價(jià)幅度,堅(jiān)決制止哄抬價(jià)格和串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為的發(fā)生;督促企業(yè)制定和完善價(jià)格管理制度,進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格行為,一旦出現(xiàn)價(jià)格投訴,應(yīng)在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)迅速解決問(wèn)題,避免矛盾升級(jí)。
(4)培訓(xùn)時(shí)間:2008年5月至6月。
2.開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范檢查驗(yàn)收工作。
(1)驗(yàn)收范圍。
特色街區(qū):王府井步行街、西單商業(yè)街、前門(mén)大街、紅橋市場(chǎng)、秀水市場(chǎng)、雅秀服裝市場(chǎng)、北京798藝術(shù)工廠、潘家園舊貨市場(chǎng)、什剎海酒吧街、三里屯消費(fèi)區(qū)、朝陽(yáng)公園酒吧街、中關(guān)村電子市場(chǎng);
著名旅游景點(diǎn):故宮、天壇、北海、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵;
大型商業(yè)企業(yè):家樂(lè)福、物美;
23家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu);
藥品零售單位:同仁堂藥店、金象大藥房;
餐飲服務(wù)企業(yè):全聚德、東來(lái)順餐飲集團(tuán);
停車(chē)管理企業(yè):安達(dá)、順達(dá)停車(chē)公司;
機(jī)場(chǎng)車(chē)站:首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京火車(chē)站、西客站、長(zhǎng)途客運(yùn)站。
(2)驗(yàn)收分工。
市物價(jià)檢查所負(fù)責(zé)制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、組織全市驗(yàn)收工作并具體驗(yàn)收協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、安貞醫(yī)院、王府井步行街、紅橋市場(chǎng)、北京798藝術(shù)工廠和首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。其他重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),由區(qū)縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
(3)驗(yàn)收內(nèi)容。
企業(yè)商品與服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)是否規(guī)范和全覆蓋;企業(yè)價(jià)格管理制度是否完善;企業(yè)物價(jià)員隊(duì)伍是否建立并發(fā)揮良好作用;銷(xiāo)售人員是否熟悉企業(yè)相關(guān)價(jià)格管理制度?!?/p>
(4)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
一是明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到100%,標(biāo)價(jià)合格率達(dá)到95%以上;
二是內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度完善、機(jī)構(gòu)健全、建有物價(jià)員隊(duì)伍,銷(xiāo)售人員知法懂法率達(dá)到90%以上;
三是在市、區(qū)(縣)兩級(jí)價(jià)格主管部門(mén)無(wú)違法記錄(在規(guī)定期限內(nèi));
四是具有內(nèi)部快速處理價(jià)格糾紛機(jī)制,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;
五是切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,為消費(fèi)者提供質(zhì)價(jià)相符的商品和服務(wù)。
(5)驗(yàn)收時(shí)間。
2008年7月15日前為企業(yè)規(guī)范完善階段,7月15日開(kāi)始檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格單位視情況提出限期整改意見(jiàn),并在7月底前完成復(fù)查。
3.建立企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)。
(1)范圍:旅游景點(diǎn)、大型商業(yè)企業(yè)、賓館飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售單位、餐飲服務(wù)企業(yè)、停車(chē)管理企業(yè)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、出租車(chē)管理企業(yè)。
(2)內(nèi)容:行業(yè)分類(lèi)、企業(yè)名稱(chēng)、單位地址、價(jià)格工作負(fù)責(zé)人(含物價(jià)員)姓名、聯(lián)絡(luò)方式(手機(jī)、辦公電話(huà)、傳真電話(huà)、郵箱地址)。
(3)時(shí)間:2008年7月1日前,完成價(jià)格監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)信息的收集、整理、分類(lèi)和電腦錄入工作。
4.組織價(jià)格宣傳工作。
印制中英對(duì)照的《價(jià)格服務(wù)手冊(cè)》。主要就住宿、乘坐交通工具等方面實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的商品服務(wù)價(jià)格和注意事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。
通過(guò)印制卡通畫(huà)、制作flash動(dòng)畫(huà)等形式,宣傳國(guó)家和本市有關(guān)價(jià)格法規(guī)。
通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái),向廣大消費(fèi)者公布價(jià)格信息及消費(fèi)提醒;向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出價(jià)格警示,及時(shí)制止苗頭性問(wèn)題。
5.開(kāi)展調(diào)查研究。
(1)目的:通過(guò)調(diào)查、交流和研討,進(jìn)一步完善我市價(jià)格監(jiān)管工作方案,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性,提高應(yīng)急執(zhí)法能力。
(2)內(nèi)容:開(kāi)展價(jià)格監(jiān)管難點(diǎn)、主要矛盾和管理盲區(qū)調(diào)查;召開(kāi)制止哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)政策法規(guī)研討會(huì);組織奧運(yùn)承辦城市價(jià)格監(jiān)管研討會(huì);召開(kāi)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)座談會(huì),研究建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(3)時(shí)間:2008年4月至6月。
三、奧運(yùn)舉辦期間價(jià)格監(jiān)管預(yù)案(8月—9月)
工作重點(diǎn):快速反應(yīng),查處價(jià)格違法行為。
(一)市場(chǎng)價(jià)格巡查。
1.分工:市物價(jià)檢查所組成6—8個(gè)巡查聯(lián)絡(luò)小組,負(fù)責(zé)奧運(yùn)村周邊、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京站、西客站的價(jià)格檢查巡查工作。其他重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),由區(qū)縣發(fā)展改革委檢查巡查。
2.職責(zé):市、區(qū)各巡查小組每日在重點(diǎn)區(qū)域巡查,發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為或收到價(jià)格舉報(bào)案件時(shí)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),快速解決有關(guān)價(jià)格糾紛和投訴;向市物價(jià)檢查所報(bào)告每日巡查情況,遇有重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。
(二)價(jià)格突發(fā)事件應(yīng)急處置。
1.人員構(gòu)成:市物價(jià)檢查所與部分區(qū)縣檢查人員組成4—6個(gè)應(yīng)急檢查組。
2.應(yīng)急事項(xiàng)。
(1)某一領(lǐng)域價(jià)格舉報(bào)短期內(nèi)突然上升或某一商品價(jià)格連續(xù)、驟然大幅度上漲;
(2)自然災(zāi)害等導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格上漲;
(3)市場(chǎng)價(jià)格非成本推動(dòng)出現(xiàn)異常波動(dòng);
(4)市政府非緊急救助中心(12345)、奧組委等上級(jí)單位轉(zhuǎn)來(lái)的價(jià)格投訴;
(5)市發(fā)展改革委價(jià)格舉報(bào)中心(12358)受理的外籍游客投訴;
(6)影響較大的群眾投訴或群訪(fǎng)事件。
3.辦理時(shí)限。
(1)舉報(bào)中心受理屬應(yīng)急類(lèi)舉報(bào)事項(xiàng),可先通知應(yīng)急檢查組,再送主管領(lǐng)導(dǎo)審批;
(2)應(yīng)急檢查組須在15分鐘內(nèi)出動(dòng);
(3)一般案件原則上在24小時(shí)內(nèi)辦理完畢;
(4)重大案件應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)調(diào)查清楚,并以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為前提,先解決舉報(bào)人的合法訴求,再立案處理其他價(jià)格違法問(wèn)題。
(三)信息報(bào)送與對(duì)外披露。
啟動(dòng)信息日?qǐng)?bào)告制度。各區(qū)縣發(fā)展改革委、市巡查聯(lián)絡(luò)小組以及應(yīng)急檢查組每日15:00時(shí)前將當(dāng)天檢查巡查情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于16:00時(shí)前將匯總情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及委有關(guān)部門(mén),同時(shí)通報(bào)各成員單位;如遇市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng),應(yīng)實(shí)時(shí)報(bào)告情況。
按照《關(guān)于印發(fā)市發(fā)展改革委信息發(fā)布管理暫行辦法的通知》(京發(fā)改辦[2006]11號(hào))規(guī)定,定期發(fā)布價(jià)格檢查信息,披露價(jià)格違法行為,提高行政執(zhí)法的透明度,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng),消費(fèi)者明白消費(fèi)。
四、保障措施
(一)組織保障。
1.成立機(jī)構(gòu)。
市、區(qū)縣發(fā)展改革委要成立本地區(qū)價(jià)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,制定價(jià)格監(jiān)管工作方案,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,確保行政執(zhí)法人員全部投入奧運(yùn)價(jià)格監(jiān)管一線(xiàn),要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部?jī)r(jià)格相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),理順工作關(guān)系,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)價(jià)格事件或執(zhí)行重大應(yīng)急任務(wù)。
2.培訓(xùn)隊(duì)伍。
市物價(jià)檢查所于2008年4月至6月負(fù)責(zé)組織對(duì)全市價(jià)格執(zhí)法人員進(jìn)行價(jià)格法規(guī)、奧運(yùn)禮儀、基礎(chǔ)英語(yǔ)、心理健康培訓(xùn)。
3.暢通舉報(bào)途徑。
聘請(qǐng)2名精通英語(yǔ)人員,為外籍游客提供外語(yǔ)接聽(tīng)服務(wù),協(xié)助應(yīng)急檢查組赴現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)外籍游客投訴。為保障奧運(yùn)期間市發(fā)展改革委價(jià)格舉報(bào)中心(12358)電話(huà)暢通,適當(dāng)增加電話(huà)線(xiàn)路,延長(zhǎng)人工受理時(shí)間,必要時(shí)提供24小時(shí)接聽(tīng)服務(wù)。
4.建立義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員隊(duì)伍。
在原有職工物價(jià)監(jiān)督組織和區(qū)縣物價(jià)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,組織聘請(qǐng)一批義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員,聽(tīng)取和收集居民群眾反映,及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格違規(guī)問(wèn)題,使價(jià)格監(jiān)管的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)展。
5.模擬演練。
擬在7月份舉行快速處置價(jià)格違法行為預(yù)演,檢驗(yàn)奧運(yùn)期間價(jià)格行政執(zhí)法應(yīng)急處理能力,進(jìn)一步完善有關(guān)工作方案。
(二)政策保障。
改進(jìn)和規(guī)范現(xiàn)有價(jià)簽監(jiān)制方式,取消“北京市發(fā)展和改革委員會(huì)監(jiān)制”字樣,提倡對(duì)部分商品和服務(wù)使用中英文標(biāo)價(jià)簽。