近日，農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、教育部、新聞出版總署發(fā)出《關(guān)于做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》。通知指出，一些地方執(zhí)行政策不到位，涉農(nóng)項(xiàng)目多收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，向農(nóng)民和村集體等攤派集資現(xiàn)象有所抬頭，農(nóng)民承擔(dān)的不合理費(fèi)用有所增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)顯露反彈苗頭，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作形勢不容樂觀，需要引起高度重視。通知強(qiáng)調(diào)，按照中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為重點(diǎn)，針對當(dāng)前存在的突出問題，深入開展專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
通知指出，要狠抓涉農(nóng)亂收費(fèi)亂罰款問題的重點(diǎn)治理。深入開展對重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，要集中抓好三方面的專項(xiàng)治理：1.治理農(nóng)民建房多收亂罰問題。對農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房除按規(guī)定收取證照工本費(fèi)外，不得收取其他行政事業(yè)性費(fèi)用，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)并收取費(fèi)用。2.治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)。學(xué)校只能按規(guī)定收取作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。3.治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費(fèi)，嚴(yán)禁登記搭車或變相收取其他費(fèi)用，農(nóng)民專業(yè)合作社也不得向成員亂收費(fèi)。
針對農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)過重問題，通知要求，清理整頓和規(guī)范末級(jí)渠系水費(fèi)收取秩序，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格機(jī)制，逐步推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，依法查處農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收中亂攤派、搭車收費(fèi)等違法行為。
推進(jìn)減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)，明確政府與農(nóng)民對農(nóng)田水利設(shè)施的投入責(zé)任，加大灌區(qū)節(jié)水改造力度、改善末級(jí)渠系供水條件，不斷推進(jìn)水管體制改革，探索建立農(nóng)田水利投入和鼓勵(lì)農(nóng)民節(jié)水的新機(jī)制。
關(guān)于完善村民一事一議籌資籌勞制度，通知要求，各地根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定一事一議籌資籌勞的實(shí)施意見，明確本省（區(qū)、市）一事一議籌資籌勞的政策界限、限額標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)傓k法等。按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定，籌資籌勞的適用范圍不包括修建通村公路。要?jiǎng)澢逍藿ㄍù骞放c村內(nèi)道路投資的界限，明確通村公路投入應(yīng)由各級(jí)政府分別負(fù)責(zé)。
通知說，從今年開始重點(diǎn)建立健全“五項(xiàng)制度”：一是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”。省、市、縣三級(jí)要定期對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)文件進(jìn)行清理，梳理和規(guī)范向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。各省（區(qū)、市）減負(fù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將清理情況匯總上報(bào)國務(wù)院減負(fù)聯(lián)席會(huì)議辦公室。二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。要?jiǎng)?chuàng)新公示形式，適時(shí)更新公示內(nèi)容，確保公示效果。國家對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼補(bǔ)償政策及兌付情況也要予以公示，并按規(guī)定程序進(jìn)行審核。三是農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊，必須堅(jiān)持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡要充實(shí)涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)等政策內(nèi)容，及時(shí)發(fā)放到戶。五是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。堅(jiān)持對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件進(jìn)行通報(bào)的制度。
通知要求，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。強(qiáng)化對農(nóng)民反復(fù)上訪、長期難以解決的重點(diǎn)問題的督辦。要重點(diǎn)督辦查處修路強(qiáng)行向農(nóng)民攤派集資、變換形式向農(nóng)民亂收費(fèi)和平調(diào)、挪用農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償款等3類問題。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查。各地要至少開展一次農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，并形成檢查情況通報(bào)制度。(農(nóng)民日報(bào) 龍新)
