財(cái)政部關(guān)于跨省區(qū)水電項(xiàng)目稅收分配的指導(dǎo)意見
財(cái)預(yù)[2008]84 號
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：
為保障水電建設(shè)的順利進(jìn)行，妥善處理地區(qū)間利益分配關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《財(cái)政部關(guān)于龍灘水電站稅收分配問題的請示》（財(cái)預(yù)[2007]471號）中明確的有關(guān)原則，以及現(xiàn)行財(cái)政管理體制的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就處理跨省區(qū)水電項(xiàng)目稅收分配問題提出如下意見：
一、主要原則
跨省區(qū)水電項(xiàng)目是指淹沒區(qū)域和壩址跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上?。òㄊ?、自治區(qū)、直轄市，下同）的水電項(xiàng)目。處理跨省區(qū)水電站稅收分配問題，應(yīng)遵循以下原則：一是以地區(qū)間平等協(xié)商為主，經(jīng)協(xié)商難以達(dá)成一致意見的，經(jīng)有關(guān)省申請，由財(cái)政部參照本意見研究辦理；二是兼顧各省區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營階段做出的貢獻(xiàn)，適當(dāng)考慮項(xiàng)目建成后壩址所在省為項(xiàng)目維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)承擔(dān)的公共支出成本；三是為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，妥善處理地區(qū)間財(cái)政利益，避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障水電項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行；四是堅(jiān)持以人為本，幫助解決移民安置等重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、納入分配范圍的主要收入項(xiàng)目
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制，將以下稅收納入跨省區(qū)分配范圍：水電項(xiàng)目發(fā)電環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅以及隨增值稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入。其中，增值稅為地方分成部分，企業(yè)所得稅指納稅地點(diǎn)為壩址所在省繳納的企業(yè)所得稅地方分成部分。
三、收入分配比例的確定
對納入跨省區(qū)分配范圍的稅收，按照因素法測算省區(qū)間分配比例。
（一）對壩址不跨省區(qū)的水電項(xiàng)目，按照移民人口（含壩區(qū)）淹沒土地（含壩區(qū)）面積和壩址所在地為項(xiàng)目維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)承擔(dān)的公共支出成本三個(gè)因素測算，權(quán)重分別為49.5%、40.5%和10%。
（二）對壩址跨省區(qū)的水電項(xiàng)目，按照移民人口（含壩區(qū)）和淹沒土地（含壩區(qū)）面積兩個(gè)因素測算，權(quán)重分別為55%和45%。
上述因素中，移民人口和淹沒土地面積按照國家批復(fù)的項(xiàng)目施工企業(yè)補(bǔ)償投資中有關(guān)數(shù)據(jù)確定。由于各類土地對群眾生產(chǎn)生活的影響程度不同，核定淹沒土地面積時(shí)將耕地、林地與其他類型土地按1:0.5:0.2的系數(shù)折算為當(dāng)量面積。
在本意見印發(fā)前，已經(jīng)達(dá)成稅收分配協(xié)議或已有明確分配辦法的跨省區(qū)水電項(xiàng)目，繼續(xù)按原有分配協(xié)議和辦法的規(guī)定辦理。省級人民政府可參照本意見制訂省以下跨市（地、州）、縣（市、區(qū)）水電項(xiàng)目稅收分配辦法。
以上意見，請遵照執(zhí)行。
二○○八年六月十二日
