張平劉志軍在座談中一致表示
繼續(xù)加快鐵路發(fā)展 強(qiáng)化鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用
23日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任張平一行專(zhuān)程到鐵道部進(jìn)行調(diào)研。鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍向張平一行介紹了黨的十六大以來(lái)鐵路發(fā)展情況和當(dāng)前重點(diǎn)工作。雙方就加快鐵路發(fā)展的一些重要問(wèn)題進(jìn)行了溝通研究。
劉志軍首先感謝國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鐵路工作的高度重視和大力支持，高度評(píng)價(jià)了國(guó)家發(fā)展改革委在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。他指出，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，高度重視并認(rèn)真抓好宏觀調(diào)控和管理，在宏觀調(diào)控有保有壓的情況下，準(zhǔn)確把握我國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出了加快鐵路發(fā)展的政策建議，為改變鐵路“瓶頸”制約狀況，創(chuàng)造了有利的宏觀政策條件。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)鐵路技術(shù)創(chuàng)新和裝備現(xiàn)代化給予大力支持，使鐵路部門(mén)走出了一條引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的成功之路，加快了我國(guó)鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程。精心組織制定國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，審批了一大批客運(yùn)專(zhuān)線和大能力通道項(xiàng)目，保證了大規(guī)模鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。高度關(guān)注民生，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中承擔(dān)重要責(zé)任，對(duì)煤電油運(yùn)緊張狀況進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)控，組織電煤、糧食等突擊搶運(yùn)，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，積極支持鐵路的基礎(chǔ)性改革，為深化鐵路投融資體制改革提供了政策支持和幫助。在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的重要作用，在救災(zāi)物資生產(chǎn)和運(yùn)輸、保證市場(chǎng)供應(yīng)、組織災(zāi)后重建等方面做了大量卓有成效的工作，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。
劉志軍說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)鐵路正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。黨的十六大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家有關(guān)部門(mén)、各省市自治區(qū)黨委政府的大力支持下，全國(guó)鐵路系統(tǒng)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路各項(xiàng)工作，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。但由于鐵路發(fā)展長(zhǎng)期滯后，運(yùn)輸能力緊張的狀況未從根本上得到緩解。加快鐵路發(fā)展，緩解鐵路“瓶頸”制約，仍然是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。劉志軍希望國(guó)家發(fā)改委繼續(xù)加大對(duì)鐵路的支持力度，在進(jìn)一步改進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目審批、加快鐵路發(fā)展步伐；拓寬鐵路融資渠道，為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供資金保證；繼續(xù)推進(jìn)鐵路改革，提供政策支持，促進(jìn)鐵路的可持續(xù)發(fā)展等方面提供幫助和支持，為鐵路加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。同時(shí)，共同推進(jìn)一批近期需要加快建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，在較短時(shí)間內(nèi)盡快緩解部分地區(qū)和區(qū)段運(yùn)輸緊張問(wèn)題。
座談?wù){(diào)研中，張平高度評(píng)價(jià)了近年來(lái)鐵路改革發(fā)展取得的顯著成績(jī)，充分肯定了鐵路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。他說(shuō)，近年來(lái)鐵路改革發(fā)展成績(jī)突出，在鐵路建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新等方面有很大提高。作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，鐵路在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。特別是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)期，在抗災(zāi)救災(zāi)緊要關(guān)頭，鐵路部門(mén)具有特殊優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了不可替代的作用。實(shí)踐證明，鐵路是一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是一支能打硬仗的隊(duì)伍，是一支能應(yīng)急的隊(duì)伍。
在談到鐵路發(fā)展問(wèn)題時(shí)，張平指出，改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生顯著變化，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于供大于求的狀態(tài)。但鐵路運(yùn)輸能力長(zhǎng)期緊張，是少數(shù)供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成制約。他說(shuō)，鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用，應(yīng)該加快發(fā)展。張平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移地支持鐵路加快發(fā)展，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、搞好總量平衡、消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些制約因素的客觀需要，也是國(guó)家發(fā)改委義不容辭的責(zé)任。國(guó)家發(fā)改委要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把加快鐵路發(fā)展擺在更加重要的位置，繼續(xù)給予支持，做好服務(wù)工作。國(guó)家發(fā)改委要與鐵道部相互配合，共同努力，加強(qiáng)對(duì)鐵路發(fā)展重大課題的研究，提出政策建議，為推動(dòng)鐵路又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
在談到鐵路建設(shè)問(wèn)題時(shí)，張平指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路建設(shè)高度重視，各地加快鐵路建設(shè)的積極性也非常高，要抓住機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展；要抓緊“十一五”時(shí)期，爭(zhēng)取用兩到三年時(shí)間，加大推進(jìn)力度，集中進(jìn)行攻關(guān)，打一個(gè)殲滅戰(zhàn)，把一些關(guān)鍵區(qū)段、關(guān)系區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)段、“瓶頸”制約嚴(yán)重的咽喉要道等打通，盡快緩解重點(diǎn)地區(qū)和區(qū)段運(yùn)輸能力緊張的狀況。
張平指出，國(guó)家發(fā)改委要按照十七屆二中全會(huì)要求，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，減少審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，把更多的精力放在宏觀調(diào)控上，放在研究重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，放在搞好經(jīng)濟(jì)總量平衡上，放在結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化上。對(duì)鐵路部門(mén)提出的加快鐵路發(fā)展的建議，張平表示積極給予支持，并要求發(fā)改委有關(guān)部門(mén)盡快提出方案。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任張茅，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)彭森和交運(yùn)司、財(cái)金司、價(jià)格司、價(jià)檢司等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了調(diào)研。鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)陸東福、盧春房，鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)徐嘯明，總經(jīng)濟(jì)師余邦利，總工程師何華武等參加了調(diào)研。（記者 李曉華）
