6月20日上午，國家工商總局局長周伯華、副局長王東峰在總局有關(guān)司局、北京市工商局負(fù)責(zé)人的陪同下，到北京市工商局考察奧運保障工作。周伯華一行先后來到北京市食品安全監(jiān)控中心和工商奧運保障前沿指揮中心。考察期間，周伯華強調(diào)，要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，更加堅決地貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，認(rèn)真落實習(xí)近平副主席視察北京時關(guān)于“建立健全奧運食品安全保障機制和長效機制，堅決落實對奧運食品安全的全過程監(jiān)控機制、全覆蓋運行機制和全方位保障機制，確保奧運食品從源頭到餐桌的質(zhì)量安全”的指示，進一步提高思想認(rèn)識，完善各項制度措施，有針對性地加大監(jiān)管執(zhí)法力度，確保奧運食品安全。
周伯華一行首先來到位于石景山區(qū)的北京市食品安全監(jiān)控中心，聽取了今年以來食品安全監(jiān)控中心運行情況的匯報以及奧運食品安全追溯系統(tǒng)的介紹，又興致勃勃地參觀了裝備有現(xiàn)代化設(shè)備的移動應(yīng)急指揮車、移動實驗室、食品檢測車和特種執(zhí)法車，并檢閱了由檢測人員、執(zhí)法干部和應(yīng)急反應(yīng)人員組成的奧運保障團隊。
為進一步提升奧運會期間突發(fā)食品安全事件的防控和處置能力，北京市食品安全監(jiān)控中心在國內(nèi)率先構(gòu)建了食品安全移動實驗室。該移動實驗室具備固定實驗室的使用功能，能在現(xiàn)場進行樣本的前處理，滿足奧運會期間對供奧食品進行快速、現(xiàn)場、準(zhǔn)確監(jiān)測以及突發(fā)食品安全事件快速處置的需要。此外，北京市工商局還裝備了配有GPS衛(wèi)星通信系統(tǒng)的移動指揮車，其功能是利用衛(wèi)星通信設(shè)備在車輛行進中實現(xiàn)指揮車與指揮中心音視頻資料的雙向傳輸，提高了工作效能。
在色譜儀器室，得知對瘦肉精等的檢測速度由過去的30分鐘縮短為現(xiàn)在的5分鐘以內(nèi)，周伯華十分高興。周伯華說，現(xiàn)代化監(jiān)管手段靠的是高素質(zhì)隊伍和先進的設(shè)備。要進一步提高認(rèn)識，完善措施，強化監(jiān)管，確保奧運食品安全萬無一失。周伯華在檢閱奧運保障團隊時強調(diào)，奧運會的成功舉辦，對于促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展十分重要，大家要發(fā)揚抗震救災(zāi)的精神，盡職盡責(zé)、盡心盡力，確保奧運食品安全，維護好奧運場所市場秩序和涉奧場所市場秩序。
作為奧運前沿指揮及應(yīng)急處理的指揮樞紐，工商奧運保障前沿指揮中心設(shè)有大型電子顯示屏、視頻電視電話會議系統(tǒng)、800兆集群應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，并與奧運安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)連接，集成了工商內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及奧運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)、奧運食品安全追溯系統(tǒng)等信息，有效提高了工商部門的應(yīng)急處理能力。在剛剛建成的位于奧運村工商所的工商奧運保障前沿指揮中心，周伯華利用視頻電視電話會議系統(tǒng)召開了簡短的視頻電視電話會議，并利用800兆集群應(yīng)急通信系統(tǒng)對基層負(fù)責(zé)奧運保障的執(zhí)法人員表示慰問，給予鼓勵。
在聽取了北京市工商局各項奧運保障工作進展情況的匯報后，周伯華說，北京是奧運會主賽區(qū)，北京市工商局是奧運食品安全保障的主力軍。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，在北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市工商局立足本職，協(xié)調(diào)各方，集中力量，強化執(zhí)法，奧運食品安全保障工作取得了顯著成效。
一是思想上高度重視，組織保障體系落實到位。市局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視奧運食品安全保障工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究制定了流通環(huán)節(jié)奧運食品安全保障工作方案，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)，建立了奧運食品安全保障調(diào)度指揮體系，組建了高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法隊伍和后勤保障專業(yè)團隊，并加強專業(yè)化培訓(xùn)，為奧運食品安全監(jiān)管工作提供了堅強的組織保障和隊伍保障。
二是保障措施有力，監(jiān)管執(zhí)法力度大。建立健全了政府主導(dǎo)的奧運食品點對點供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，制定奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對奧運食品生產(chǎn)基地、企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測；以涉奧場所周邊為重點，加大市場整治力度，強化經(jīng)濟戶口分類分級監(jiān)管，加強市場巡查，開展食品質(zhì)量的定向監(jiān)測、快速檢測，對重點地區(qū)進行全覆蓋集中整治，應(yīng)用流動檢測設(shè)施提升現(xiàn)場處置能力，認(rèn)真排查和整治轄區(qū)食品安全隱患，依法查處違法違規(guī)行為，積極營造放心消費的市場環(huán)境。
三是注重機制制度建設(shè)，奧運食品安全保障工作成效顯著。先后建立健全了培訓(xùn)指導(dǎo)、責(zé)任分工、分析評估、應(yīng)急處置、重大事項報告、信息發(fā)布等一系列奧運食品安全保障工作機制制度。特別是利用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立食品安全監(jiān)控信息平臺，積極構(gòu)建奧運食品安全追溯體系、違禁藥物控制和檢測網(wǎng)絡(luò)，落實對奧運食品安全的全過程監(jiān)控機制、全覆蓋運行機制和全方位保障機制，努力實現(xiàn)對奧運食品安全的全過程有效監(jiān)控。中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平同志在考察北京奧運城市運行保障工作時，對北京市的奧運食品安全保障工作給予了充分肯定和高度評價。北京市工商局建設(shè)了一支高素質(zhì)的隊伍，運用高科技手段，實現(xiàn)了高效能的監(jiān)管，達到了高質(zhì)量的服務(wù)。
在談到全國工商系統(tǒng)奧運食品安全保障工作有關(guān)情況時，周伯華指出，總局黨組十分重視奧運食品安全保障工作，把流通環(huán)節(jié)奧運食品安全監(jiān)管作為今年食品安全監(jiān)管工作的重中之重。3月25日，總局下發(fā)了《關(guān)于加強流通環(huán)節(jié)奧運食品安全監(jiān)管工作的通知》，對全國各級工商機關(guān)貫徹落實黨中央和國務(wù)院的部署，切實加強流通環(huán)節(jié)奧運食品安全監(jiān)管工作進行了全面安排；3月27日，又在北京召開了全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)奧運食品安全監(jiān)管工作會議，對全國工商系統(tǒng)和賽區(qū)城市的奧運食品安全監(jiān)管工作進行了專題動員和部署。4月下旬至5月上旬，總局對北京等賽區(qū)城市的流通環(huán)節(jié)奧運食品安全監(jiān)管工作進行了專項督查。從督查情況看，奧運食品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。
第一，健全和落實了組織機構(gòu)和責(zé)任制度。各奧運賽區(qū)城市工商機關(guān)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)管制度，及時研究制定方案，狠抓督促檢查。各地建立健全了逐級報告、協(xié)作通報、統(tǒng)計報表、24小時值班、重大事項報告、信息發(fā)布等制度，全面落實奧運食品安全監(jiān)管的各項任務(wù)；各地普遍成立了由“一把手”掛帥的奧運食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，通過層層簽訂責(zé)任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的奧運食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機制。
第二，扎實有效地開展了奧運食品安全專項執(zhí)法檢查。各賽區(qū)城市工商機關(guān)集中力量深入開展奧運食品安全專項執(zhí)法檢查行動，進一步規(guī)范奧運賽場及周邊和游客集中場所的食品市場主體資格，集中開展了奧運食品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查：以奧運食品專營專供流通企業(yè)為重點，開展經(jīng)營者建立和規(guī)范自律制度的專項執(zhí)法檢查，強化食品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管，查處了一批制售假冒偽劣食品的案件，有力地維護了奧運食品市場秩序。目前，涉及賽區(qū)六城市10671個商場和超市、2009個批發(fā)市場和集貿(mào)市場、12.05萬個市場內(nèi)的經(jīng)營主體和11.31萬個食雜店建立了“兩項制度”，其中流通環(huán)節(jié)食品專營專供企業(yè)160戶、涉奧賓館和飯店內(nèi)的食品經(jīng)營戶145個，100%建立了“兩項制度”。據(jù)統(tǒng)計，截至5月5日，賽區(qū)六城市工商機關(guān)共出動執(zhí)法人員77767人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體12.57萬戶，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等2601個次。
第三，進一步建立健全奧運食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機制。各賽區(qū)城市工商機關(guān)以12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系為依托，不斷健全預(yù)警防范和應(yīng)急處置及消費維權(quán)機制，完善奧運食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系，加大了消費維權(quán)工作力度，保護了廣大消費者的合法權(quán)益，為奧運食品安全提供了重要的機制保障。
在談到下一步工作時，周伯華強調(diào)，進一步提高認(rèn)識，切實增強做好奧運食品安全保障工作的責(zé)任感和緊迫感，確保流通環(huán)節(jié)奧運食品安全，是工商行政管理機關(guān)一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要將奧運食品安全保障工作作為當(dāng)前的一項中心工作，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任感與緊迫感，克服畏難情緒和僥幸心理，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上來，按照監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的要求，建設(shè)高素質(zhì)隊伍，運用高科技手段，實現(xiàn)高效能監(jiān)管，提供高質(zhì)量服務(wù)，更加高度重視奧運食品安全保障工作，認(rèn)真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗，完善組織體系，層層分解落實責(zé)任，健全各項工作制度，切實保障奧運食品安全。
周伯華要求，進一步加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，切實保障奧運食品市場消費安全。要在鞏固前一階段奧運食品安全監(jiān)管工作成果的基礎(chǔ)上，加大力度，有針對性地開展專項執(zhí)法檢查，著力解決影響奧運食品安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持做到強化監(jiān)管，超前防范，確保安全。一是進一步清理規(guī)范食品市場主體資格。對奧運賽場及周邊和游客集中場所進行逐戶檢查清理，繼續(xù)堅持一手抓清理，一手抓規(guī)范，進一步集中執(zhí)法力量，加大轄區(qū)市場主體資格監(jiān)督檢查力度，依法查處取締無照經(jīng)營違法行為，確保奧運食品定點生產(chǎn)、加工、供應(yīng)、運輸、配送和消費各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體證照齊全，確保主體資格合法有效。二是強化對奧運食品專營專供流通企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者建立健全索證索票和購銷臺賬制度，完善奧運食品購銷合同和儲存、運輸、保管等防范措施，對食品準(zhǔn)入、交易和退市進行全程監(jiān)管。嚴(yán)格落實對涉奧專營專供企業(yè)的“五定四查”要求，即監(jiān)督涉奧專營專供企業(yè)定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定制度、定措施，查主體資格是否合法有效、查專供食品的進銷貨是否有合法的購銷合同、查食品質(zhì)量是否合格、查企業(yè)食品安全保障措施和責(zé)任是否到位。三是強化食品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管。進一步加強食品質(zhì)量的監(jiān)測、抽檢工作，充分發(fā)揮北京奧運食品安全監(jiān)控中心的技術(shù)優(yōu)勢和快速檢測的作用，強化對食品質(zhì)量的定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，并充分運用監(jiān)測結(jié)果進行信息歸集、分析評估和風(fēng)險控制。四是強化食品市場日常巡查，突出抓好奧運賽場周邊重點區(qū)域經(jīng)營食品的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、食雜店等重點場所的監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好轄區(qū)食品安全隱患的排查工作，確保監(jiān)管不留死角。五是建立健全奧運食品安全長效管理機制及預(yù)警和應(yīng)急處置體系，進一步完善食品安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)，確保有效防范和及時應(yīng)對處置食品安全突發(fā)事件。要進一步健全奧運食品安全的全過程監(jiān)控機制、全覆蓋運行機制和全方位保障機制，切實為奧運食品安全提供機制保障。
周伯華指出，要進一步加大奧運會期間消費維權(quán)工作力度，切實維護市場和社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理和處理消費者的咨詢、申訴和舉報，強化綜合分析和消費引導(dǎo)功能；完善和規(guī)范“一會兩站”建設(shè)，擴大消費維權(quán)社會覆蓋面；完善和規(guī)范消費維權(quán)制度，及時調(diào)解消費糾紛和查處消費侵權(quán)違法行為，依法保護消費者合法權(quán)益，積極維護市場穩(wěn)定和社會和諧。
周伯華要求，加大執(zhí)法力度，強化奧運知識產(chǎn)權(quán)專項保護，加大對侵權(quán)行為的打擊力度。對奧運知識產(chǎn)權(quán)要按照法律規(guī)定，落實制度，細(xì)化工作，確保奧運知識產(chǎn)權(quán)得到保護。
周伯華強調(diào)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好檢查落實。各級工商機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任，落實各項制度，狠抓檢查落實，確保奧運食品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費保障等全面落實到位。要進一步加強與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，堅持信息互通、資源共享、案件協(xié)查和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，齊心協(xié)力切實維護奧運食品市場秩序。
