雖然此次地震的震中是一個(gè)，但造成的地震烈度是兩個(gè)中心地區(qū)，一個(gè)在以映秀鎮(zhèn)為中心的地震帶上，一個(gè)是基本以北川縣城為中心的地震帶上。
在世界許多地區(qū)，那些地震活躍的地方，往往是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地帶。
災(zāi)后能不能發(fā)展，取決于我們自身的經(jīng)濟(jì)能力和我們抗御自然災(zāi)害的水平。
正好借助18個(gè)省市對(duì)四川嚴(yán)重受災(zāi)市縣進(jìn)行對(duì)口援建的機(jī)會(huì)，抓住機(jī)遇同這些省市加強(qiáng)合作，做到東西互補(bǔ)、發(fā)達(dá)地區(qū)和災(zāi)區(qū)互補(bǔ)，使四川催生出一些更好更快更新的發(fā)展模式。
史培軍：北京師范大學(xué)常務(wù)副校長，民政部/教育部減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院副院長，國家減災(zāi)委員會(huì)專家委副主任。此次“5·12”汶川大地震后，被任命為國家汶川地震專家委員會(huì)副主任、國家減災(zāi)委-科技部抗震救災(zāi)專家組組長。
他為國家的減災(zāi)事業(yè)和可持續(xù)發(fā)展提供了大量的科技支撐，成為國家高層決策的重要智囊團(tuán)成員。長期從事區(qū)域自然環(huán)境演變、資源開發(fā)與減災(zāi)科學(xué)方面的研究工作，成績顯著。學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)包括初步構(gòu)建“區(qū)域自然災(zāi)害系統(tǒng)”理論體系，編制《中國自然災(zāi)害系統(tǒng)地圖集（中英文版對(duì)照版及電子版）》，完成中國自然災(zāi)害區(qū)劃，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。
6月15日，四川，人們正重回往日的正常生活。
6月15日，北京，史培軍教授接受記者的專訪。如何科學(xué)理解此次地震和由此帶來的災(zāi)害？高速發(fā)展中的四川經(jīng)濟(jì)如何負(fù)重前行？作為長期與各種自然災(zāi)害打交道的地理學(xué)家、國家高層決策顧問，通過對(duì)四川大量實(shí)地考察后作出的分析，放眼全國甚至國際的寬闊視野，他的視角，或許會(huì)帶來一些啟發(fā)。他的理性，或許會(huì)讓我們有理由相信，更加美麗的風(fēng)景就在不遠(yuǎn)處。
（一）科學(xué)理解此次地震和地震災(zāi)害
迅速判斷至少要準(zhǔn)備100萬頂帳篷
記者：5月13日，也就是汶川大地震發(fā)生后的第二天，您就向民政部提出建議：至少要準(zhǔn)備100萬頂帳篷。在當(dāng)時(shí)災(zāi)情還不明朗的情況下，您是怎么作出這一判斷的呢？
史培軍：因?yàn)槲覀兊膰抑攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有全國所有地區(qū)與地震災(zāi)害相關(guān)的基本數(shù)據(jù)。12號(hào)的下午地震發(fā)生后，到晚上10點(diǎn)時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)上，美國國家地質(zhì)調(diào)查局就公布了此次地震的模擬烈度圖。我把這個(gè)烈度圖用地理信息技術(shù)和我們的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加后發(fā)現(xiàn)，此次地震不是以一個(gè)中心地震向四周擴(kuò)散，而是一條東北———西南走向的一個(gè)地震帶。
我由此確定，四川省受到影響的災(zāi)區(qū)人口大概就有兩千多萬，其中重災(zāi)區(qū)人口，就接近500萬人。而其中，僅在烈度為9度、10度的核心區(qū)內(nèi)，就超過200多萬人。按2-3人一戶，每戶一頂帳篷估計(jì)，我作出了大概需要100萬頂帳篷的結(jié)論。
斷裂帶地震造成的破壞范圍比一般地震更大
記者：您剛才提到斷裂帶這個(gè)概念。那么，這次地震屬于什么類型呢？
史培軍：從專業(yè)上來說，此次地震屬于逆沖型走滑斷層造成的斷裂帶地震。也就是說地殼斷裂帶的兩側(cè)，上盤上升，下盤下降，同時(shí)，又沿著斷層的走向進(jìn)行滑動(dòng)。因此，此次地震不是一個(gè)中心，而是一條沿著斷裂帶破裂形成大范圍破壞的地震帶，從震中附近的映秀鎮(zhèn)向東北方向到北川縣城附近約300公里長，寬為西北東南走向約50多公里的地帶。嚴(yán)重或極重災(zāi)區(qū)面積達(dá)1萬多平方公里。
記者：這與以一個(gè)震中為圓心向外擴(kuò)散的地震類型相比，有什么不同？
史培軍：最根本的不同是震后的影響范圍。我們對(duì)此次地震災(zāi)害范圍進(jìn)行了初步評(píng)估。此次地震的最高烈度等級(jí)為11度，其核心破裂區(qū)是一個(gè)長條形地帶。在這條斷裂帶上的東西兩側(cè)，全部都是重災(zāi)地區(qū)。而如果以映秀鎮(zhèn)附近震中為圓心按等距離圓圈向外擴(kuò)散，影響范圍顯然要小很多。所以應(yīng)該說，斷裂帶地震造成的受災(zāi)區(qū)要比中心地震造成的受災(zāi)區(qū)要大，更重要的是，重災(zāi)區(qū)的面積大大地?cái)U(kuò)大了。所以，此次在這條龍門山的中軸上，涉及到10多個(gè)縣、市、區(qū)，成了這次極重的災(zāi)區(qū)。
此次地震的最高烈度等級(jí)為11度，這在我們國家是罕見的破壞烈度。地震烈度的最高等級(jí)為12度，過去百年我國最高的烈度為10度。從世界范圍來看，也有一些8級(jí)甚至8級(jí)以上地震，也確實(shí)形成了一些高烈度區(qū)，但此次汶川地震形成的高烈度區(qū)和世界相比，也是最嚴(yán)重的。
記者：這是不是也回答了，在此次地震中，為什么距離震中汶川映秀鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的北川、青川也成為重災(zāi)區(qū)？
史培軍：這個(gè)問題正好說明，雖然震中在汶川的映秀鎮(zhèn)附近，而破壞的地區(qū)卻一直延伸到北川縣城，甚至到東北向的青川。此次地震，除了對(duì)震中帶地區(qū)的極大破壞外，對(duì)震中東北方向即北川、青川的破壞也很嚴(yán)重。因?yàn)閿嗔褞У脑?，所以雖然此次地震的震中是一個(gè)，但實(shí)際上造成的地震烈度是兩個(gè)中心地區(qū)，一個(gè)在以映秀鎮(zhèn)為中心的地震帶上，一個(gè)是基本以北川縣城為中心的地震帶上。所以，破壞最嚴(yán)重的是在這條整個(gè)強(qiáng)地震帶上，不僅是在震中。映秀鎮(zhèn)和北川縣城的烈度都是11度。
房屋毀損情況取決于多種因素的綜合作用結(jié)果
記者：這樣強(qiáng)度的地震意味著什么？
史培軍：地震是一種地震波能量的度量，用震級(jí)表達(dá)，此次汶川地震就是8級(jí)大地震。但是地表的破壞，是地震以及地震引起的次生災(zāi)害造成的，對(duì)所有建筑以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等系統(tǒng)的破壞，一般人們用地震烈度來表述?？偟膩碚f，地震烈度是地震引起的地表破壞程度與其造成的建筑物毀損的綜合結(jié)果，我們稱其為地震及地震引起的地震災(zāi)害。
地震和地震災(zāi)害有本質(zhì)的區(qū)別。在無人居住區(qū)，即使發(fā)生8級(jí)地震，也不會(huì)有什么災(zāi)害，而在人口稠密區(qū)就完全不同了。烈度在9度以上的地區(qū)，90％的房屋不能再用了。烈度在8度以上的地區(qū)，通常房屋的倒損率為70％以上。
記者：那么，為什么同一地區(qū)，都地震了，有的房屋受損更嚴(yán)重，損失更大呢？
史培軍：這與脆弱性有關(guān)?？偨Y(jié)起來，有四種情況：第一種情況，在同一烈度區(qū)域內(nèi)，房屋破壞的程度，取決于房屋是否設(shè)防。有設(shè)防的房屋，就要比沒有設(shè)防的房屋破壞得要輕一些。
第二種情況，同一區(qū)域的房屋都有設(shè)防，此時(shí)，取決于房屋的結(jié)構(gòu)及其整體走向與地震引起的破壞力方向的關(guān)系，也就是與地震波的峰谷結(jié)合有關(guān)，房屋正處震波之峰，破壞就大，反之，正處波谷，破壞就小。就是說，房屋的延伸方向與地震形成的破壞力的方向如果正好垂直，破壞就嚴(yán)重；兩個(gè)方向基本平行，那就比較輕一些。比如，一輛汽車在路上行使，如果被一輛車從正面撞上，那么就很慘。如果從側(cè)面碰一下，那可能就只是小擦掛。
第三種情況，要看房屋的建筑年代。我國2002年公布了最新的房屋抗震設(shè)防要求，在四川地震嚴(yán)重災(zāi)區(qū)，2002年的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是按7度設(shè)防，但是在這之前的標(biāo)準(zhǔn)是按6-7度設(shè)防。因此，在同樣的震級(jí)、同樣烈度區(qū)域內(nèi)，老房子破壞較為嚴(yán)重，新房子就要破壞得輕一些。專家委員會(huì)在都江堰、什邡、綿竹，發(fā)現(xiàn)了大量此類的情況，正好顯示出執(zhí)行了不同抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的現(xiàn)象。
最后，同樣在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，烈度、震級(jí)都一樣，地震設(shè)防，以及地震波破壞力方向與房屋走向也一樣，大概與建筑質(zhì)量確實(shí)有較大關(guān)系。這需要對(duì)每棟房屋進(jìn)行鑒定。是材料不達(dá)標(biāo)、或施工質(zhì)量問題，還是建筑本身的設(shè)計(jì)有問題。需要具體甄別，不能一概而論。
記者：建筑結(jié)構(gòu)相同的房子，僅僅是房屋的走向不同而造成損毀程度不同，在您對(duì)災(zāi)區(qū)房屋的調(diào)查中，存在這樣的現(xiàn)象嗎？
史培軍：到處都有。在都江堰，當(dāng)時(shí)關(guān)注度較高的中醫(yī)院住院部大樓倒塌，恰恰這個(gè)房屋是向著映秀鎮(zhèn)的方向，房屋的走向剛好和地震波破壞力的最大方向正交，且恰好處在地震斷層線上。而就在倒塌的住院部旁邊的房子，因?yàn)槭桥c地震波破壞力走向并行的，且恰好離開了地震斷層線，所以就沒有倒塌。
短期內(nèi)發(fā)生強(qiáng)余震的可能性在減小
記者：記得截至地震后第4天時(shí)，大概發(fā)生了4000多次地震，也就是說，平均每天余震的次數(shù)是1000多次。到目前為止，余震已經(jīng)發(fā)生了1萬多次。您認(rèn)為目前余震的發(fā)生狀況處于何種的態(tài)勢(shì)？
史培軍：根據(jù)專家組這段時(shí)間的研究來看，龍門山地震帶遭受了8級(jí)地震以后，余震最長可以持續(xù)到一年多，其間都有可能出現(xiàn)5級(jí)左右的余震。但總的來說，余震的發(fā)生呈逐步衰減的趨勢(shì)。我個(gè)人認(rèn)為，就龍門山斷裂帶本身，在短期出現(xiàn)6級(jí)以上強(qiáng)余震的可能性并不是很大。但與此同時(shí)仍然要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，深入分析龍門山斷裂帶的活動(dòng)情況，為防御強(qiáng)余震及時(shí)提供有效依據(jù)。
特別要說明的是，大家不必恐慌。即使是強(qiáng)余震發(fā)生了，按一般規(guī)律，強(qiáng)余震都是在主震帶內(nèi)發(fā)生的，比如現(xiàn)在的1萬多次，幾乎99％都發(fā)生在此次地震斷裂帶的左右兩側(cè)，就是現(xiàn)在烈度9度以上的地區(qū)，不會(huì)在周邊。這次烈度在10度以上的區(qū)域有3100平方公里，主要分布于龍門山山脈里的深山老林中。
記者：那么對(duì)于成都等中心城市，會(huì)受到余震的波及嗎？
史培軍：處在四川平原地區(qū)的成都、德陽、綿陽、廣元等這些大中城市的人們更應(yīng)該相信，盡管這些城市離地震帶的空間距離比較近，但城市的走向與地震波破壞力的方向是平行的。因此，即使在這條斷裂帶上還有6級(jí)以上的強(qiáng)余震，比如6.5級(jí)至7級(jí)，但我估計(jì)對(duì)上述經(jīng)濟(jì)核心帶的大中城市影響不會(huì)太大。
（二）相信川西這片美麗的土地依然風(fēng)景獨(dú)好
地震高風(fēng)險(xiǎn)地帶往往是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)
記者：有人認(rèn)為，在發(fā)生地震后，災(zāi)區(qū)重建不應(yīng)該在原址進(jìn)行。但眾所周知的是，日本、美國等地區(qū)都是地震頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)地帶，但是他們照樣居住，還不斷建設(shè)現(xiàn)代化的高樓大廈。對(duì)此，您怎么看？
史培軍：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)越低自然越好。但是在世界許多地區(qū)，恰恰那些地震活躍的地方，往往成了經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地帶，比如日本。日本是一個(gè)多震的國家，無論是東京周圍還是京都周圍，都是地震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。但是他們通過提高抗震設(shè)防水平，成了世界上經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)。還有美國的舊金山，圣安德列斯斷層就穿過這個(gè)城市。也即使是這樣，他們通過提高抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)，使這個(gè)地區(qū)成了世界著名的舊金山灣區(qū)，即美國西海岸最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。
記者：在我國歷史上，有沒有從地震帶大量移民到非地震帶的先例？
史培軍：在我國，大災(zāi)以后我們的主要方針仍然是就地或者就近進(jìn)行恢復(fù)重建，很少進(jìn)行異地重建或者干脆進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移。原因在于，自然資源養(yǎng)育了當(dāng)?shù)氐睦习傩?，如果重新搬遷去另一個(gè)地方，就需要建立新的關(guān)系，包括與自然的關(guān)系及與當(dāng)?shù)厝说纳鐣?huì)關(guān)系，因?yàn)檫@些都是生存的基本環(huán)境。如果轉(zhuǎn)移到一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，可能政府和老百姓負(fù)擔(dān)的成本就要高。但是，如果我們就近進(jìn)行安置和建設(shè)，成本就會(huì)低得多。
另外，從文化的角度來講，這次災(zāi)后重建有一個(gè)基本原則，就是我們既要重建物質(zhì)家園，還要建設(shè)我們的精神家園。川西正好是我們國家、也是四川的少數(shù)民族地區(qū)，在重建的時(shí)候，既要考慮到重建的成本，但還要特別關(guān)心文化遺產(chǎn)的保護(hù)、民族精神家園的建設(shè)。所以我認(rèn)為，主要還是就地重建為主，異地重建為輔。
記者：就四川而言，您認(rèn)為災(zāi)區(qū)重建選址時(shí)該重點(diǎn)考慮哪些問題？
史培軍：四川汶川發(fā)生地震后，我們的觀點(diǎn)是，確實(shí)在那些山大溝深的地方，生態(tài)條件比較脆弱，即使在沒有地震的情況下，也經(jīng)常發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流。對(duì)于這些地區(qū)應(yīng)考慮選擇更安全的地方進(jìn)行重建；以及那些在地震斷裂帶上處于9度、10度烈度區(qū)內(nèi)的地方，也應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行就近異地安置重建。這里最重要的是，應(yīng)該加強(qiáng)抗震投入，提高建筑設(shè)防水平。
災(zāi)后能不能發(fā)展，取決于我們自身的經(jīng)濟(jì)能力和我們抗御自然災(zāi)害的水平。這次8級(jí)地震，敲響了天府之國提高防災(zāi)減災(zāi)能力的警鐘。只要我們提高了適應(yīng)和抵御自然災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)的能力，川西地震帶地區(qū)就會(huì)發(fā)展得更好。相信川西這片美麗的高原，將依然是人們心目中的風(fēng)景旅游圣地。
恢復(fù)重建對(duì)四川科學(xué)發(fā)展意味著新的機(jī)遇
記者：一種悲觀的論調(diào)是，這次地震傷了四川的“元?dú)狻?。您認(rèn)為這次大災(zāi)后，四川將面臨一種怎樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)？
史培軍：四川在我國西部的十二個(gè)省區(qū)中，是經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、科學(xué)技術(shù)、教育水準(zhǔn)比較高的一個(gè)省份。據(jù)我估計(jì)，成都、德陽、綿陽、廣元及阿壩這一帶，大概占到四川經(jīng)濟(jì)總量的一半，這次大地震確實(shí)給四川制定的“十一五”發(fā)展目標(biāo)，特別是這個(gè)地區(qū)造成了一定的影響。
但中央規(guī)劃用三年時(shí)間基本完成四川災(zāi)區(qū)的重建，其間，將有大量的資金投入到災(zāi)區(qū)。我認(rèn)為，恰恰要利用好這樣一個(gè)特殊的投資，以形成四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，例如建材行業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等其他行業(yè)，都會(huì)帶來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。但在這個(gè)過程中，一定要統(tǒng)籌好減災(zāi)、重建和發(fā)展三者的關(guān)系，把提高防災(zāi)抗災(zāi)的能力、恢復(fù)重建和實(shí)現(xiàn)新的科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來。
另外，正好借助18個(gè)外部省市對(duì)四川嚴(yán)重受災(zāi)縣市進(jìn)行對(duì)口援建的機(jī)會(huì)，抓住機(jī)遇同這些省市加強(qiáng)合作，做到東西互補(bǔ)、發(fā)達(dá)地區(qū)和災(zāi)區(qū)互補(bǔ)，使四川催生出一些更好更快更新的發(fā)展模式。我在什邡市看到，作為四川第二經(jīng)濟(jì)大縣，雖然遭災(zāi)了，但一些大企業(yè)還在，又有外部省市的對(duì)口援建，抓住這個(gè)機(jī)遇，說不定什邡市會(huì)在三年恢復(fù)重建后很快成為四川的第一經(jīng)濟(jì)大縣，甚至成為全國百強(qiáng)縣中處于前端的縣市區(qū)。
記者：也就是說，災(zāi)后重建不是簡單對(duì)原有城市和生活方式的復(fù)原。
史培軍：對(duì)。重建絕不是簡單的重復(fù)，再重復(fù)一個(gè)都江堰、一個(gè)什邡、一個(gè)綿竹。而是要利用這次機(jī)會(huì)，重新規(guī)劃災(zāi)區(qū)發(fā)展的空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑，抓住對(duì)口援建的機(jī)會(huì)，引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展自己新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這樣就把恢復(fù)重建和科學(xué)發(fā)展整合在一起。這樣不但是建成震后的新天地，而且很有可能出現(xiàn)，在沒有發(fā)生地震的前提下就不可能出現(xiàn)的新局面，即新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，這種新的發(fā)展更能夠體現(xiàn)我們提高抵御災(zāi)害的能力。
我到四川考察，最大的感受就是四川災(zāi)區(qū)的老百姓心態(tài)好，有很強(qiáng)的自我奮斗能力。要把四川人民長期形成的能吃苦、耐大勞、善于創(chuàng)造的這樣一種人文精神，繼續(xù)在恢復(fù)重建中得到發(fā)揚(yáng)，形成災(zāi)區(qū)重建過程中新的人文精神，大家凝聚在一起，就能迅速建設(shè)一個(gè)更好更快發(fā)展的新四川。
唐山和麗江災(zāi)后重建模式帶來的啟示
記者：唐山當(dāng)年震后選擇在原址重建。您了解唐山災(zāi)后重建的情況嗎？現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得如何？
史培軍：唐山在1976年后，經(jīng)濟(jì)面臨著百廢待興。但是經(jīng)過總體規(guī)劃后，在全國的支持下，迅速在原址附近進(jìn)行了恢復(fù)重建。原來僅僅以一個(gè)煤炭及重工業(yè)為基礎(chǔ)的唐山，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了重大調(diào)整，現(xiàn)代加工工業(yè)、新技術(shù)、高技術(shù)含量的工業(yè)從此形成氣候，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比震前更科學(xué)、更合理、更有競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在的唐山市已經(jīng)發(fā)展成了河北省經(jīng)濟(jì)的重心地帶，也成了我國北方京津唐大都市連綿帶的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。
四川也是這樣。應(yīng)該利用這個(gè)災(zāi)后重建的機(jī)會(huì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。淘汰掉那些高耗能的、高污染的，把那些科技含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，以此形成新的經(jīng)濟(jì)增長模式，并更具有競(jìng)爭(zhēng)力，在國際化的浪潮中占有一席之地。
記者：地震前麗江應(yīng)該說是鮮為人知。但地震后，麗江卻成了世界知名的旅游城市。在您看來，這對(duì)四川有什么啟示？
史培軍：麗江對(duì)四川的啟示就是：對(duì)那些有豐富文物、古建筑物等這些文化遺產(chǎn)分布的地區(qū)，一定要就近很好地重建，因?yàn)樗蔷窦覉@的代表，更是未來四川文化產(chǎn)業(yè)的象征。切不可對(duì)這些文化遺產(chǎn)推倒重建，這將會(huì)造成巨大的損失。我在專家組強(qiáng)烈呼吁，要加強(qiáng)兩個(gè)重建規(guī)劃，一是生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建規(guī)劃，另外就是文化遺產(chǎn)的保護(hù)和人文景觀的恢復(fù)重建規(guī)劃。這個(gè)提議目前已受到了黨中央和國務(wù)院的高度關(guān)注，并就此單獨(dú)開始編制關(guān)于四川文化遺產(chǎn)和文物恢復(fù)重建的專門規(guī)劃。麗江這一點(diǎn)做得很成功，受到了國際上的關(guān)注。
