6月14日，第十二期全國(guó)市（地）縣國(guó)土資源局長(zhǎng)培訓(xùn)班在國(guó)土資源部北戴河培訓(xùn)中心大禮堂開班。來自全國(guó)各地的200名學(xué)員認(rèn)真聆聽了徐紹史部長(zhǎng)4月17日在中央黨校省部級(jí)干部培訓(xùn)班上所作“解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新體制”視頻報(bào)告。學(xué)員們一致認(rèn)為，徐紹史部長(zhǎng)的報(bào)告把十七大精神貫穿于國(guó)土資源管理之中，內(nèi)涵豐富，說理透徹，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有極其重要的指導(dǎo)意義。
在討論如何深化改革、建立資源利用評(píng)價(jià)考核體系問題時(shí)，很多學(xué)員認(rèn)為，當(dāng)前干部考核方式直接造成地方政府是國(guó)土資源違法主體。為此，應(yīng)改革現(xiàn)行干部考核體系，降低GDP指標(biāo)在干部考核中的權(quán)重，同時(shí)將建設(shè)用地的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率納入對(duì)地方政府的考核體系中，抑制地方政府用地沖動(dòng)。不少學(xué)員提出，應(yīng)對(duì)資源利用情況進(jìn)行考核，并把考核層層落實(shí)到個(gè)人，建立相應(yīng)責(zé)任追究機(jī)制，不僅要追究地方政府責(zé)任，還要追究地方黨委責(zé)任。有的學(xué)員提出，抑制地方政府以地生財(cái)?shù)哪怖麤_動(dòng)，關(guān)鍵是在優(yōu)化財(cái)稅體制改革。
關(guān)于如何深化改革、建立健全科學(xué)合理的資源補(bǔ)償體系的問題，學(xué)員們認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保護(hù)耕地要法律手段、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)違反耕地保護(hù)法律法規(guī)的要給予嚴(yán)厲處罰，對(duì)耕地保護(hù)好的地區(qū)，建設(shè)占用農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)節(jié)約的地區(qū)，要有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。有的學(xué)員建議，建立用地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓制度，允許欠發(fā)達(dá)地區(qū)將節(jié)約的用地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、建設(shè)用地多的地區(qū)，鼓勵(lì)節(jié)約集約用地。
如何深化改革、完善土地管理制度？學(xué)員們反映，現(xiàn)行建設(shè)用地審批制度審批程序復(fù)雜，用地手續(xù)辦理時(shí)間過長(zhǎng)，嚴(yán)格按照審批程序辦理會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施，客觀上造成了未批先用。應(yīng)簡(jiǎn)化用地手續(xù)辦理程序，提高工作效率。有的學(xué)員提出，應(yīng)將建設(shè)用地審批納入政務(wù)大廳辦理范疇。
培訓(xùn)班學(xué)員同樣談到了基層國(guó)土資源執(zhí)法難的問題。認(rèn)為要建立國(guó)土資源管理的共同責(zé)任機(jī)制，由國(guó)土資源部門聯(lián)合法院、公安等部門共同執(zhí)法。（記者 徐金廣 通訊員 張春雨）
