5月29日下午，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部水利組組長、水利部部長、水利部抗震救災(zāi)指揮部總指揮陳雷，在成都主持召開四川省堰塞湖排險(xiǎn)工作緊急會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于堰塞湖排險(xiǎn)避險(xiǎn)工作的重要指示精神和回良玉副總理關(guān)于做好堰塞湖除險(xiǎn)避險(xiǎn)工作的四項(xiàng)任務(wù)、六條要求。陳雷指出，要全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于堰塞湖排險(xiǎn)避險(xiǎn)工作的重要指示精神，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化和落實(shí)堰塞湖排險(xiǎn)避險(xiǎn)工作各項(xiàng)責(zé)任制，全力以赴做好堰塞湖排險(xiǎn)和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案制定和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，確保堰塞湖下游人民群眾的生命安全。
根據(jù)水利部100多位專家會(huì)同地方水利部門專家和武警水電部隊(duì)的現(xiàn)場勘查，四川省已經(jīng)查明的34座堰塞湖中，已潰決2處，正在溢流的10處，尚未溢流的22處。在尚未解除險(xiǎn)情的28處堰塞湖中，北川縣唐家山堰塞湖處于極高危險(xiǎn)情，安縣老鷹巖和肖家橋、平武縣南壩、綿竹縣小崗劍上游、青川縣石板溝等5處堰塞湖處于高危險(xiǎn)情；其它還有13處屬于中危險(xiǎn)情。
對此，陳雷強(qiáng)調(diào)要著力做好以下六個(gè)方面的工作：
一是高度重視。陳雷指出，“5.12”特大地震發(fā)生以后，形成了眾多堰塞湖，這些堰塞湖分布廣、險(xiǎn)情重、危害大、處置難。堰塞湖的除險(xiǎn)和避險(xiǎn)已成為當(dāng)前水利抗震救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。我們要充分認(rèn)識堰塞湖排險(xiǎn)避險(xiǎn)工作的極端重要性、艱巨性、緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的正確決策和部署，以對災(zāi)區(qū)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照這次會(huì)議的部署和分工，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，絕不能讓災(zāi)區(qū)人民再遭受洪水的肆虐。
二是突出重點(diǎn)。陳雷指出，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)前方指揮部批準(zhǔn)的工作方案，要對19處中危險(xiǎn)情以上的堰塞湖采取工程排險(xiǎn)措施。目前，唐家山堰塞湖正在抓緊通過開挖人工導(dǎo)流明渠排險(xiǎn)，爭取在最短時(shí)間內(nèi)減緩對下游群眾的壓力，同時(shí)一并考慮對唐家山下游3個(gè)堰塞湖進(jìn)行除險(xiǎn)。其它15座中危以上險(xiǎn)情的堰塞湖是這次實(shí)施工程除險(xiǎn)的重點(diǎn)，要盡快逐一采取工程措施予以除險(xiǎn)。其它9處低危險(xiǎn)情的堰塞湖，有條件的要由地方人民政府組織有關(guān)部門盡可能采取工程措施進(jìn)行除險(xiǎn)，地方政府的除險(xiǎn)措施要由各地指揮部落實(shí)工程搶險(xiǎn)、人員避險(xiǎn)方案；對暫時(shí)不具備工程除險(xiǎn)條件的，要盡快采取非工程措施，落實(shí)好監(jiān)測預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案。
三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。陳雷指出，地方政府是堰塞湖排險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，對工程排險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)負(fù)總責(zé)。每座堰塞湖都要盡快建立工程除險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急指揮部，由地方黨委和政府一把手任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，設(shè)計(jì)、施工、水文、氣象以及后方保障部門、武警水電部隊(duì)、成都軍區(qū)等有關(guān)部門安排得力人員參加，具體負(fù)責(zé)堰塞湖除險(xiǎn)和避險(xiǎn)方案的制定以及組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。應(yīng)急指揮部要健全組織體系，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。
四是明確責(zé)任。陳雷指出，堰塞湖除險(xiǎn)避險(xiǎn)是當(dāng)前水利抗震救災(zāi)工作的重點(diǎn)，要實(shí)行“1+3”責(zé)任人制，即要有四個(gè)責(zé)任人：一是行政總責(zé)任人，就是堰塞湖防洪保安、除險(xiǎn)避險(xiǎn)的行政責(zé)任人；二是堰塞湖應(yīng)急除險(xiǎn)責(zé)任人；三是堰塞湖轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任人；四是堰塞湖監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人。每座堰塞湖的四個(gè)責(zé)任人要盡快予以明確并上報(bào)國務(wù)院抗震救災(zāi)前方指揮部水利組和四川省人民政府，并通過四川日報(bào)或廣播電視等媒體予以公告。
陳雷強(qiáng)調(diào)，堰塞湖除險(xiǎn)避險(xiǎn)的各方面責(zé)任主體要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。一是市縣政府的責(zé)任。所涉及的市縣政府要根據(jù)設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)方案和潰壩風(fēng)險(xiǎn)分析成果，精心編制并組織實(shí)施工程除險(xiǎn)方案和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，確保人民群眾的生命安全，為工程排險(xiǎn)除險(xiǎn)創(chuàng)造良好的交通、通訊和后勤保障條件。二是設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。設(shè)計(jì)單位要組織技術(shù)骨干盡快到達(dá)排險(xiǎn)現(xiàn)場，邊勘查，邊設(shè)計(jì)，邊施工，邊完善，盡早提交排險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)施工方案和風(fēng)險(xiǎn)分析成果。要在現(xiàn)場對施工單位予以指導(dǎo)，并配合當(dāng)?shù)卣茖W(xué)編制并落實(shí)好下游人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案。三是施工單位的責(zé)任。施工單位要組織精干力量，調(diào)運(yùn)機(jī)械設(shè)備，按照設(shè)計(jì)單位提供的工程排險(xiǎn)施工方案，倒排工期，迅即開展工程排險(xiǎn)作業(yè)，同時(shí)要積極配合設(shè)計(jì)單位，及時(shí)修改施工方案。武警水電部隊(duì)和成都軍區(qū)工程兵部隊(duì)是搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在堰塞湖的工程排險(xiǎn)中承擔(dān)和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，為災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)再立新功。四是氣象部門的責(zé)任。氣象部門要加強(qiáng)近期堰塞湖所在區(qū)域的氣象預(yù)報(bào)，特別要加強(qiáng)堰塞湖上游和周邊地區(qū)小范圍、高精度的預(yù)報(bào)作業(yè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為排險(xiǎn)創(chuàng)造有利條件，提供可靠的氣象服務(wù)和支撐保障。五是水利部門的責(zé)任。水利和水文部門要增設(shè)必要的雨情水情觀測點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)測雨水情的變化。特別要加強(qiáng)對堰前、堰后水位和出入堰塞湖流量、蓄水量變化等情況的監(jiān)測，為人員轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)提供預(yù)警預(yù)測保障。六是工程排險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)指揮部的責(zé)任。各堰塞湖工程排險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)指揮部要立即制定工程排險(xiǎn)方案、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案和工作進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)水利部抗震救災(zāi)前方領(lǐng)導(dǎo)小組和四川省水利抗震救災(zāi)指揮部備案，同時(shí)要督促檢查設(shè)計(jì)和施工單位嚴(yán)格落實(shí)這次會(huì)議的各項(xiàng)部署，如期完成各自承擔(dān)的任務(wù)，還要及時(shí)協(xié)調(diào)排險(xiǎn)避險(xiǎn)工作中遇到的重大問題和上報(bào)有關(guān)動(dòng)態(tài)情況。七是四川省水利抗震救災(zāi)指揮部要切實(shí)加強(qiáng)對堰塞湖排險(xiǎn)和避險(xiǎn)重大事項(xiàng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)協(xié)助各級指揮部解決堰塞湖排險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)中遇到的突出問題和重大問題，及時(shí)掌握排險(xiǎn)工作的進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
五是搞好避險(xiǎn)。陳雷指出，在全力進(jìn)行堰塞湖工程排險(xiǎn)的同時(shí)，一定要高度重視和著力做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。要組織設(shè)計(jì)單位和水利專家逐一對堰塞湖進(jìn)行潰壩風(fēng)險(xiǎn)分析，提出洪水影響范圍。對受到影響的市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、組的所有人員都要有及時(shí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的預(yù)案。特別是要制定好避險(xiǎn)方案，明確轉(zhuǎn)移的人員、路徑、地點(diǎn)、預(yù)警措施、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等等。同時(shí)要進(jìn)行必要的演練，盡可能地通過轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的人口來規(guī)避、防范和降低堰塞湖的風(fēng)險(xiǎn)，確保下游人民群眾的生命安全。陳雷強(qiáng)調(diào)，要盡快落實(shí)堰塞湖監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測人員，對所有的堰塞湖都要千方百計(jì)地采取措施，實(shí)行24小時(shí)全天候的預(yù)警和監(jiān)測。
六是狠抓落實(shí)。陳雷指出，目前四川省已經(jīng)進(jìn)入主汛期，發(fā)生強(qiáng)降雨、大洪水的可能性進(jìn)一步加大，防汛抗洪的壓力進(jìn)一步加大，堰塞湖潰決的風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)一步加大，對災(zāi)區(qū)人民的威脅在進(jìn)一步加大，解決堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)的排險(xiǎn)難度也在進(jìn)一步加大。我們要按照溫家寶總理的要求，立足于主動(dòng)采取措施，立足于抓早消除風(fēng)險(xiǎn)。陳雷要求，會(huì)議確定的15處中危以上堰塞湖的工程排險(xiǎn)任務(wù)務(wù)必在6月10日前全部完成。
陳雷最后強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院對解決地震可能造成的次生災(zāi)害問題十分重視和支持，財(cái)政部已經(jīng)緊急下達(dá)了2億元資金專門用于唐家山以及其它堰塞湖的除險(xiǎn)工作；人民解放軍部隊(duì)、武警水電部隊(duì)對堰塞湖排險(xiǎn)在人力、物資、裝備等給予大力支持。希望各有關(guān)地區(qū)人民政府及各有關(guān)單位，牢記重托，不辱使命，全力以赴，打好堰塞湖排險(xiǎn)避險(xiǎn)這場硬仗，向黨中央、國務(wù)院和災(zāi)區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
水利部副部長、水利部抗震救災(zāi)前方領(lǐng)導(dǎo)小組組長矯勇，四川省人大副主任、省水利抗震救災(zāi)指揮部指揮長郭永祥，武警水電部隊(duì)指揮部主任李光強(qiáng)，成都軍區(qū)軍訓(xùn)和兵種部副部長漆明貴等出席會(huì)議并講話。水利部抗震救災(zāi)前方領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員及有關(guān)工作組負(fù)責(zé)人，四川省水利、氣象、水文和承擔(dān)勘測設(shè)計(jì)、施工組織、監(jiān)測預(yù)報(bào)任務(wù)的單位，有關(guān)市、縣、區(qū)人民政府的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
