關(guān)于進一步做好抗震救災(zāi)和航班生產(chǎn)飛行安全的通知
(局發(fā)明電[2008]1793號)
民航各地區(qū)管理局，各運輸（通用）航空公司，服務(wù)保障企業(yè)，各機場（集團）公司，民航局空管局，飛行學(xué)院，民用直升機抗震救災(zāi)飛行指揮部：
5月12日汶川地震發(fā)生后，民航系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院全力以赴做好抗震救災(zāi)工作指示精神和民航局黨組的工作部署，牢記“災(zāi)情就是命令，時間就是生命”，按時出色地完成了救災(zāi)運輸保障任務(wù)，為抗震救災(zāi)的有序進行做出了突出貢獻(xiàn)，受到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
5月19日下午，溫家寶總理主持召開了國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第10次會議，會議要求繼續(xù)做好人員搶救、災(zāi)區(qū)防疫和善后處理工作，安排好受災(zāi)群眾的生活，嚴(yán)密防范余震破壞和次生災(zāi)害，維護社會正常秩序。
現(xiàn)階段救災(zāi)航空運輸和航班生產(chǎn)任務(wù)艱巨，保障救災(zāi)和航班生產(chǎn)飛行安全是對民航的一次嚴(yán)峻考驗。民航系統(tǒng)全體干部職工要團結(jié)一致，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院指示精神和工作部署，克服人員疲勞、運力調(diào)配緊張、空域擁擠等困難，要繼續(xù)保持旺盛斗志，再接再厲，為奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)。為此，提出如下要求：
一、民航全體干部職工要在思想上與黨中央保持高度一致，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，積極主動做好安全工作。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律、加強協(xié)調(diào)配合、協(xié)同作戰(zhàn)，要在保證飛行安全的前提下，組織完成好救災(zāi)飛行和航班飛行任務(wù)，絕不能給抗震救災(zāi)工作添亂。
二、目前救災(zāi)航空運輸正在全面展開，重要和臨時性飛行任務(wù)增多、各類機型飛行頻繁、救災(zāi)物資品類繁多，航空運輸呈現(xiàn)多樣性。各航空公司要合理調(diào)配生產(chǎn)運力，優(yōu)先保證救災(zāi)運輸；防止人員疲勞作業(yè)，嚴(yán)禁執(zhí)行航班任務(wù)的飛行人員超時飛行，最大可能避免執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)的飛行人員超時飛行；加強貨物運輸管理，防止隱載或超載飛行，正確妥善安排好危險品類貨物運輸；嚴(yán)格飛行程序標(biāo)準(zhǔn)，加強飛往災(zāi)區(qū)航班任務(wù)的機組力量，遵守“八該一反對”，救災(zāi)任務(wù)飛行要預(yù)先完成作業(yè)區(qū)地形、障礙物的勘察，做好特殊情況處置預(yù)案；飛行中要嚴(yán)格收聽無線電通信，嚴(yán)防空中相撞事件發(fā)生；要嚴(yán)肅飛行紀(jì)律，一切行動聽指揮。各飛機維修單位要嚴(yán)把飛機放行關(guān)，嚴(yán)禁低于標(biāo)準(zhǔn)放行。各機場單位要維護好機場運行區(qū)秩序，杜絕車輛與飛機掛碰撞事件發(fā)生，防止跑道入侵事件發(fā)生。各空管單位要加強與軍方配合，密切監(jiān)視飛行動態(tài)，嚴(yán)格管制移交程序，做好空中交通指揮應(yīng)急預(yù)案，并確保管制設(shè)施設(shè)備工作正常。
三、切實做好空防安全工作。當(dāng)前空防安全面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，在全國人民抗震救災(zāi)之際，在北京奧運會日漸臨近的關(guān)鍵時期，各單位一定要本著“過細(xì)了再過細(xì)，從嚴(yán)了再從嚴(yán)，確保萬無一失”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行近期民航局下發(fā)的一系列緊急措施和部署，進一步完善人防、物防和技術(shù)防范相結(jié)合的防范措施，全面做好地面和空中安全保衛(wèi)工作。
四、切實做好夏季氣候條件下的飛行安全工作。當(dāng)前南方雷雨、低能見，北方大風(fēng)、顛簸、風(fēng)切變等氣象特征明顯，對飛行安全影響較大，各航空公司要在近期組織飛行和簽派人員針對機型、運行區(qū)域及機場，針對以往事件的教訓(xùn)，研究夏季氣候條件下的運行和進近著陸的特點，以及如何防止危及安全飛行的方法。要根據(jù)機型特點，明確公司運行政策、公司運行標(biāo)準(zhǔn)以及起飛、進近和著陸的先決條件。各不停航施工機場要及時發(fā)布和更新施工航行通告，并嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的臨時標(biāo)志物、標(biāo)識牌以及燈光標(biāo)識。各不停航施工機場的空管部門要在密切觀察地面滑行和進近著陸飛機的動態(tài)，并給予必要提醒。
五、各地區(qū)管理局和監(jiān)管辦要加強抗震救災(zāi)特殊時期的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作，要深入一線，加大對運行現(xiàn)場的檢查力度，及時處置轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各種問題。各單位要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)值班制度，發(fā)生重大事件及時妥善處理，并按照報告制度及時上報。
此外，各單位要堅持“以人為本”原則，關(guān)心群眾生活，保證值班人員的休息，特別是要保證抗震救災(zāi)一線人員的休息。
中國民用航空局
二〇〇八年五月二十日
