廣西壯族自治區(qū)國土資源廳廳長(zhǎng)黃方方接受記者專訪，暢談破解發(fā)展難題時(shí)表示，面臨新情況、新問題，我們必須把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為非凡的勇氣和決心，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)“利器”，找準(zhǔn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的土地保障的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，改革和創(chuàng)新土地管理機(jī)制，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供土地資源保障。堅(jiān)持邊調(diào)研邊整改，把調(diào)查研究活動(dòng)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，為基層破解發(fā)展難題。
問：自治區(qū)國土資源部門前階段主要圍繞哪些方面開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)？取得什么成果？
黃方方：在討論調(diào)研階段，國土資源部門各單位認(rèn)真按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，深入調(diào)研，創(chuàng)新活動(dòng)載體，采取多種形式廣泛征求干部群眾的意見建議，開展征文活動(dòng)，撰寫調(diào)查報(bào)告，總結(jié)干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，查找工作重點(diǎn)難題，提出解決思路和措施，開展活動(dòng)的效果很明顯。
惟有深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握情況，正視問題，才能拿出破解國土資源事業(yè)發(fā)展難題的新思路、新辦法、新舉措。我們緊密結(jié)合全區(qū)國土資源管理的實(shí)際，細(xì)化調(diào)研方案，明確了30多個(gè)調(diào)研課題，做到人人有課題，個(gè)個(gè)深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，開展細(xì)致的調(diào)研，廣泛地“問計(jì)于民”。到目前，已完成調(diào)研文章30多篇。
調(diào)查研究關(guān)鍵在于解決實(shí)際問題。我們堅(jiān)持邊調(diào)研邊整改，把調(diào)查研究活動(dòng)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，為基層破解了不少難題。廳赴梧州調(diào)研組深入建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地，就土地利用總體規(guī)劃修編、建設(shè)用地報(bào)批和第二次土地調(diào)查等實(shí)際問題提出了解決辦法；在防城港調(diào)研的同志，積極協(xié)助做好自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目防城港鋼鐵項(xiàng)目的土地預(yù)審問題，他們到基層把好材料關(guān)，協(xié)助市政府跑北京理順關(guān)系；廳執(zhí)法監(jiān)察局結(jié)合國土資源執(zhí)法難的問題，幫助百色市理順紀(jì)檢部門與國土部門聯(lián)合執(zhí)法的問題，等等。
第三階段是從查找問題到解決問題轉(zhuǎn)變的重要階段，必須明確責(zé)任，細(xì)化方案，狠抓落實(shí)。
問：國土資源廳在第三階段將采取什么措施確保大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果？
黃方方：第三階段是大討論活動(dòng)從務(wù)虛向務(wù)實(shí)，從查找問題到解決問題轉(zhuǎn)變的重要階段，必須明確責(zé)任，細(xì)化方案，狠抓落實(shí)。我們正在認(rèn)真檢查第二階段各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，特別要檢查各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想認(rèn)識(shí)深化程度、領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的深入程度和撰寫的調(diào)查報(bào)告是否破解國土資源管理工作某方面的難題等情況。我們還要查看干部職工是否形成了敢想敢干、開拓創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境和氛圍；艱苦奮斗、自力更生的作風(fēng)是否形成；不拘一格選賢任能的機(jī)制是否完善等等。要認(rèn)真梳理歸納、找準(zhǔn)影響本單位本部門最需要著力解決的問題，完善調(diào)研報(bào)告，確保調(diào)研報(bào)告真正成為破解國土資源難題的有效方法和措施。要針對(duì)查找出來的問題與差距，結(jié)合到基層調(diào)研的實(shí)際情況，制定出具體的整改意見，形成本單位和部門推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的辦法、措施和制度，切實(shí)把調(diào)研討論的成果轉(zhuǎn)化為各單位指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的具體措施。派出督查組，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保大討論活動(dòng)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
努力解決原土地利用規(guī)劃不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，沖破制約發(fā)展的瓶頸。
問：國土資源廳在調(diào)研中查擺出什么問題？針對(duì)這些問題提出什么新思路和新措施？
黃方方：根據(jù)國土資源系統(tǒng)的實(shí)際情況，我們分別采取網(wǎng)上征求意見、分部門和單位征求意見、到基層征求意見、設(shè)立意見箱等多種形式，收集了基層干部職工和社會(huì)各界群眾提出的許多建議和意見。通過梳理，廳機(jī)關(guān)共征求到各種意見和建議155條，這些建議和意見涉及國土資源管理工作的方方面面，特別是國土資源管理的政策法規(guī)、體制機(jī)制、工作創(chuàng)新與改進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)等方面尤為突出。
定思路、定目標(biāo)、定措施是事關(guān)全局的大事。面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們的整改思路和措施很明確：首先是加強(qiáng)國土資源政策法規(guī)建設(shè)，要下功夫研究調(diào)整相關(guān)國土資源法規(guī)，充分利用相關(guān)管理權(quán)限，大膽解放思想，在土地利用規(guī)劃調(diào)整方面出新舉措，努力解決原土地利用規(guī)劃不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，沖破制約發(fā)展的瓶頸；加強(qiáng)對(duì)政策文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)，研究解決建設(shè)用海方面和礦產(chǎn)資源管理問題；加快土地利用總體規(guī)劃修編，改變當(dāng)前頻繁修改原土地利用總體規(guī)劃的被動(dòng)局面。其次是加大土地整理力度，解決廣西耕地后備資源不足問題。再次國土資源隊(duì)伍自身建設(shè)方面，要?jiǎng)?chuàng)新招人用人機(jī)制，解決招聘不到高素質(zhì)人才、留不住人才問題；加強(qiáng)干部人才培養(yǎng)交流，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)；加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所增加人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等問題。第四是加強(qiáng)國土資源工作體制機(jī)制改革，優(yōu)化辦事流程，解決各自為政現(xiàn)象、給基層辦事帶來不便問題；進(jìn)一步減少審批程序，提高行政效能，等等。
要把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為非凡的勇氣和決心，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)的“利器”。
問：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)給土地管理帶來哪些挑戰(zhàn)？如何破解難題？
黃方方：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)給廣西帶來了加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，與此同時(shí)也給廣西帶來很大挑戰(zhàn)。要適應(yīng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，廣西土地管理面臨著巨大的壓力和困難：土地總體規(guī)劃修編工作滯后；年度用地指標(biāo)偏少，建設(shè)用地保障壓力大；建設(shè)占用耕地量大，保護(hù)耕地目標(biāo)任務(wù)艱巨；節(jié)約集約用地水平不高，土地利用粗放；征地拆遷和安置就業(yè)難度大等。
面臨新情況、新問題，我們必須把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為非凡的勇氣和決心，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)“利器”，找準(zhǔn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的土地保障的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，改革和創(chuàng)新土地管理機(jī)制，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供土地資源保障。破解難題的出路在于：扎實(shí)推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，立足于北部灣土地后備資源的現(xiàn)狀，重點(diǎn)考慮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)快速發(fā)展的用地需求，同時(shí)要確保完成國家下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，做到應(yīng)保盡保，該留的用地空間也要留足。做好土地供應(yīng)保障工作，堅(jiān)持“有保有壓”的原則，對(duì)國家和自治區(qū)交通、能源、通訊、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目用地以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)等用地，要早作安排，提前準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目有地可用。強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作，確保全區(qū)的耕地占補(bǔ)平衡，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃，從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模，抓緊健全各類建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)體系。充分利用存量建設(shè)用地，挖掘建設(shè)用地潛力，加大存量用地盤活力度，緩解用地指標(biāo)偏緊的壓力，加大對(duì)閑置土地的處置力度，控制低效建設(shè)用地規(guī)模，提高用地效率，強(qiáng)化用地預(yù)審，加大用地批后實(shí)施監(jiān)督力度。
必須在海洋管理方面有跨越式的進(jìn)步，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。
問：如何加強(qiáng)海洋管理、使用，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)更好服務(wù)？
黃方方：海洋管理包括海洋資源管理、海洋環(huán)境保護(hù)、維護(hù)國家海洋權(quán)益和保障海岸帶區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展管理等內(nèi)容。海洋管理是我們工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)對(duì)海洋管理工作提出了新的課題，提出更高的要求，我們必須在海洋管理方面有跨越式的進(jìn)步，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。當(dāng)前廣西海洋管理存在的主要問題有：海洋國土意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念不強(qiáng)；海洋管理體制不夠科學(xué)；海洋立法滯后，缺乏管理依據(jù)；海洋基礎(chǔ)工作投入不足，海洋資源家底不清、開發(fā)利用水平低等問題。
全面加強(qiáng)廣西海洋管理工作，是勝利實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要保證。我們必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋開發(fā)與保護(hù)和諧統(tǒng)一，促進(jìn)廣西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮。一要樹立海洋意識(shí)，確定海洋發(fā)展戰(zhàn)略，制定海洋發(fā)展規(guī)劃，圍繞走向海洋，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的思路。二要改革海洋管理體制，理順海洋管理機(jī)構(gòu)，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)奠定體制基礎(chǔ)；同時(shí)打造一支高素質(zhì)的海洋干部隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供服務(wù)。三要扎實(shí)做好海洋管理基礎(chǔ)工作，收集豐富、準(zhǔn)確的海洋基礎(chǔ)資料為海洋管理工作和項(xiàng)目服務(wù)。四要扎實(shí)推進(jìn)海洋規(guī)劃的修編，為海洋管理、開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。五要積極推進(jìn)海洋法制建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的辦法、條例為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供法律保障。六要加大海洋管理基礎(chǔ)工作投入，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
