國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展打擊制售假發(fā)票
和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)問題的通知
國(guó)稅發(fā)〔2008〕40號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
2008年1月24日，公安部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），為認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神，進(jìn)一步明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作要求、工作措施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票整治工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示和兩部局的通知精神，高度重視這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，稽查局要有專人負(fù)責(zé)，抓緊抓實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要爭(zhēng)取黨委政府的支持和相關(guān)部門的配合，經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，以取得重視和支持，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行，力求取得更大的成效。
二、密切配合，綜合治理
各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要按照通知的要求，積極與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，迅速統(tǒng)一部署專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立由公安機(jī)關(guān)牽頭，國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)參與的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)聯(lián)合辦公室，研究制訂專項(xiàng)整治工作計(jì)劃和實(shí)施方案，隨時(shí)了解掌握、上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況和相關(guān)案例，協(xié)調(diào)工作中遇到的問題與困難。專項(xiàng)整治工作中，國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要主動(dòng)協(xié)調(diào)好各相關(guān)方面，經(jīng)常督促檢查本系統(tǒng)對(duì)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃和實(shí)施方案的落實(shí)情況，及時(shí)解決好工作中的困難和問題。發(fā)現(xiàn)案源，公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)互相通報(bào)、移送，聯(lián)合行動(dòng)，步調(diào)一致，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指揮作用。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，取得相關(guān)部門的密切配合與支持，努力建立起各部門齊抓共管，打防、宣傳教育相結(jié)合的綜合治理機(jī)制。
三、集中力量，突出重點(diǎn)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織專門力量，找準(zhǔn)目標(biāo)，精心布局，集中力量，嚴(yán)加整治。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作重點(diǎn)是端掉一批制售假發(fā)票的窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，打掉一批犯罪團(tuán)伙。要以目前手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上的涉稅違法信息作為第一案源，安排專人負(fù)責(zé)收集手機(jī)涉稅違法短信息，搜索互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的涉稅違法信息，并以此為突破口，主動(dòng)出擊。辦案過程中，可以采取購(gòu)買假發(fā)票或非法代開的真發(fā)票的方式，順藤摸瓜，追根溯源，爭(zhēng)取打掉一批團(tuán)伙，端掉一批窩點(diǎn)。要針對(duì)發(fā)票違法犯罪形勢(shì)比較嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行督辦，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)摧毀更多的窩點(diǎn)和團(tuán)伙。要對(duì)車站、碼頭等發(fā)票的集散地，集中力量進(jìn)行整治，力求有突破性進(jìn)展。整治不合法發(fā)票的買方市場(chǎng)，是專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要方面，對(duì)于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。
四、重視宣傳，營(yíng)造氛圍
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要特別重視宣傳教育，采取多種方式和途徑運(yùn)用正反兩方面典型案例進(jìn)行宣傳，以擴(kuò)大專項(xiàng)整治行動(dòng)的社會(huì)效果，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要向廣大納稅人和公民宣傳發(fā)票相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)依法取得、使用發(fā)票的自覺性，提高識(shí)別假發(fā)票的能力，警示使用虛假發(fā)票的后果；要選擇一些典型案例，以案釋法，加大對(duì)發(fā)票違法犯罪案件的曝光力度，使專項(xiàng)整治行動(dòng)產(chǎn)生更大的社會(huì)效果。特別要注意收集專項(xiàng)整治行動(dòng)的音像資料。對(duì)于群眾檢舉制售假發(fā)票窩點(diǎn)，查實(shí)后要按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)上報(bào)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中要嚴(yán)格執(zhí)行工作報(bào)告制度，按照兩部局通知的要求，按時(shí)上報(bào)具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案；每月7日前向國(guó)家稅務(wù)總局上報(bào)工作進(jìn)展情況，并有案例和數(shù)據(jù)資料，國(guó)稅、地稅要聯(lián)合填報(bào)《打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作情況表》（見附件1）；重要事項(xiàng)和重大案件要隨時(shí)報(bào)告，國(guó)家稅務(wù)總局將加強(qiáng)對(duì)重大案件的督辦。專項(xiàng)整治行動(dòng)查處的案件要快辦快結(jié)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要提出改進(jìn)意見，專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。
附件：打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作情況表（略）
國(guó)家稅務(wù)總局
二○○八年四月二十一日
