國家稅務總局 財政部 關于嚴禁違規(guī)開立稅款過渡賬戶的緊急通知
國稅發(fā)〔2008〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、財政廳（局），財政部駐各省自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
嚴格規(guī)范賬戶管理、禁止違規(guī)開立稅款過渡賬戶，是確保國家預算收入及時、準確繳入國家金庫，維護國家預算收入安全、完整的基本要求，也是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要措施。近年來，各地稅務機關按照財政部、國家稅務總局、中國人民銀行的要求，相繼對稅款過渡賬戶進行了清理，取消了一批違規(guī)開設的稅款過渡戶，取得了一定成效。但最近審計部門、財政部門在審計、檢查中發(fā)現，部分稅務機關仍然存在違規(guī)開立稅款過渡賬戶和要求納稅人開立"稅款預儲賬戶"繳稅問題。為切實整頓此類問題，加強預算收入管理，現就有關問題重申并明確如下：
一、嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，嚴禁違規(guī)開立任何稅款過渡賬戶?！吨腥A人民共和國國家金庫條例實施細則》第十五條規(guī)定：各征收機關對自收匯繳的稅款和其他預算收入，應于當日入庫；不得將稅款和其他預算收入存入征收機關的經費賬戶，也不得存入儲蓄賬戶和其他賬戶?！吨腥A人民共和國預算法實施條例》第三十五條規(guī)定：各級財政、稅務、海關等預算收入征收部門，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，積極組織預算收入，按照財政管理體制的規(guī)定及時將預算收入繳入中央國庫和地方國庫；未經財政部批準，不得將預算收入存入在國庫外設立的過渡性賬戶?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法實施細則》第三十九條規(guī)定：稅務機關應當將各種稅收的稅款、滯納金、罰款，按照國家規(guī)定的預算科目和預算級次及時繳入國庫，稅務機關不得占壓、挪用、截留，不得繳入國庫以外或者國家規(guī)定的稅款賬戶以外的任何賬戶。2003年8月印發(fā)的《國家稅務總局關于撤銷"稅務稽查收入"等賬戶問題的通知》（國稅函[2003]928號）明確規(guī)定：稅務機關要求納稅人在指定銀行開設的"稅款預儲賬戶"2年后必須全部撤戶。
各地稅務機關必須嚴格依照上述有關規(guī)定，及時將預算收入繳入中央國庫和地方國庫，未經財政部批準不得以任何理由在金融機構開設過渡賬戶存儲稅款，不得將稅款存放在個人儲蓄賬戶和單位經費賬戶，不得利用各類稅款過渡賬戶調節(jié)收入進度，不得通過設立稅款過渡賬戶獲取利息彌補經費，不得要求納稅人在指定商業(yè)銀行開立專門用于繳稅的"稅款預儲賬戶".
對于違規(guī)開立的稅款過渡賬戶問題，國家稅務總局將于近期在全國稅務系統(tǒng)開展一次全面的清查清理工作，凡清查出的違規(guī)稅款過渡賬戶，都要立即撤銷。
二、進一步加強對車輛購置稅賬戶、稅務代保管資金賬戶的管理。各地稅務機關必須嚴格按照《國家稅務總局關于車輛購置稅征繳有關問題的通知》（國稅函[2007]787號）、《國家稅務總局、財政部、中國人民銀行關于印發(fā)〈稅務代保管資金賬戶管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2005]181號）文件的規(guī)定，在有關銀行開立車輛購置稅賬戶和稅務代保管資金賬戶，并按規(guī)定的程序和要求嚴格賬戶資金的管理，嚴防利用賬戶延壓、截留、貪污、挪用賬戶資金等各類違法違紀行為。車輛購置稅賬戶、稅務代保管資金賬戶的開立、變更、撤銷以及資金收付、核算管理等，在稅務機關內部應統(tǒng)一由計統(tǒng)部門負責。
三、嚴格規(guī)范待繳庫稅款的繳納。對于異地繳納稅款、從第三方賬戶繳納稅款等，要嚴格按照《中國人民銀行、財政部、國家稅務總局關于印發(fā)〈待繳庫稅款收繳管理辦法〉的通知》（銀發(fā)[2005]387號）有關規(guī)定，一律通過國庫在"國庫待結算款項"（代理國庫在"待結算財政款項"）科目下統(tǒng)一設置的"待繳庫稅款"專戶辦理繳庫。
對于納稅人稅款先匯入"待繳庫稅款"專戶后再收到申報表的，如果所匯款稅種單一且納稅人名稱確定的，稅務機關應根據匯款金額及時辦理繳庫；如果一筆匯款涉及兩個或兩個稅種以上的，或納稅人名稱不能確定的，稅務機關應于收到申報表當日或次日及時辦理繳庫。
外籍納稅人采用國外匯款方式繳納稅款的具體辦法，將另行規(guī)定。
四、進一步加強賬戶審批管理。各級財政部門不得違規(guī)批準稅務機關開立稅款過渡賬戶，不得批準預算單位開立"稅款預儲賬戶"，要嚴格按照賬戶管理有關規(guī)定，加強對同級稅務機關和預算單位開立賬戶的審批管理，做好對有關賬戶的監(jiān)督和檢查，發(fā)現問題及時糾正。
國家稅務總局 財政部
二○○八年四月二十四日
