為貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于三峽庫(kù)區(qū)水面漂浮物清理方案的通知》（國(guó)函[2003]137號(hào)）文件精神，重慶市積極采取措施，認(rèn)真組織開展三峽水庫(kù)清漂工作，經(jīng)過近五年的艱苦努力，逐步建立和完善了三峽水庫(kù)漂浮物清理工作長(zhǎng)效機(jī)制，保障了三峽水庫(kù)水域環(huán)境清潔、航運(yùn)暢通、旅游景觀和生態(tài)安全。
三峽庫(kù)區(qū)水面漂浮物清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這項(xiàng)工作事關(guān)三峽水利樞紐工程的正常運(yùn)行，事關(guān)庫(kù)區(qū)旅游發(fā)展和三峽工程形象，事關(guān)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。國(guó)務(wù)院溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)曾兩次就三峽水庫(kù)135米、156米水位蓄水完成后的清漂工作出現(xiàn)和面臨的新問題，分別作出“長(zhǎng)江三峽漂浮物不僅直接威脅三峽工程安全運(yùn)行，而且嚴(yán)重影響航運(yùn)、漁業(yè)、旅游事業(yè)，破壞自然景觀，必須下決心治理”和“請(qǐng)三峽辦會(huì)同地方政府提出治理措施”等重要批示，國(guó)務(wù)院三峽辦會(huì)同原環(huán)?？偩珠_展了三峽水庫(kù)漂浮物清理專項(xiàng)治理檢查工作，研究印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好三峽水庫(kù)漂浮物清理工作的通知》（環(huán)函[2004]486號(hào)），提出了三峽庫(kù)區(qū)水面漂浮物治理措施和要求。
重慶市委市政府對(duì)此高度重視，黃鎮(zhèn)東、汪洋、王鴻舉等市領(lǐng)導(dǎo)先后多次對(duì)此項(xiàng)工作作出批示，專題組織研究，要求有關(guān)部門、單位提高認(rèn)識(shí)，積極采取措施，努力建立三峽水庫(kù)漂浮物清理工作長(zhǎng)效機(jī)制。市政府先后制訂印發(fā)了《重慶市城市水域垃圾管理規(guī)定》（渝府令[2003]155號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好三峽庫(kù)區(qū)漂浮物清理工作的通知》（渝辦[2005]9號(hào)）等政府規(guī)章和規(guī)范性文件。同時(shí)，把三峽水庫(kù)水域環(huán)境管理納入地方性法規(guī)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》內(nèi)容專節(jié)作出規(guī)定，依法組織開展清漂工作和治理三峽水庫(kù)水域環(huán)境。
根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)三峽庫(kù)區(qū)清漂工作職責(zé)分工和重慶市有關(guān)規(guī)定，從2004年4月起，中國(guó)三峽總公司委托該市環(huán)衛(wèi)局牽頭組織實(shí)施三峽水庫(kù)重慶庫(kù)區(qū)干流漂浮物清理工作。按照“以塊為主、條塊結(jié)合的原則，重慶庫(kù)區(qū)的15個(gè)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門具體組織漂浮物清理專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)水面漂浮物打撈、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等各項(xiàng)工作。每年汛前，重慶市環(huán)衛(wèi)部門與涪陵、萬州、巫山等重慶庫(kù)區(qū)15個(gè)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門簽訂《三峽重慶庫(kù)區(qū)水面漂浮物清理工作目標(biāo)責(zé)任書》，分解清漂工作任務(wù)，實(shí)行年度目標(biāo)考核，建立與清漂資金補(bǔ)貼掛鉤的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把三峽庫(kù)區(qū)清漂工作落到實(shí)處。
為建立清漂長(zhǎng)效機(jī)制和構(gòu)建完善清漂體系，該市環(huán)衛(wèi)部門采取了8條優(yōu)化清漂工作措施。一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，按照汛期與非汛期不同時(shí)期、清漂作業(yè)任務(wù)輕重不同需要，合理調(diào)整配置作業(yè)人員、船舶運(yùn)行與維護(hù)等人員。二是優(yōu)化設(shè)施配置，按照輕重緩急的原則，逐步配套建設(shè)機(jī)械化清漂船、水域環(huán)衛(wèi)執(zhí)法艇、管理作業(yè)泊位（碼頭）等水域環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。三是優(yōu)化作業(yè)手段，在改進(jìn)原始清漂方式上下功夫，研究漂浮物打撈、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理方法，提高工作效率和作業(yè)質(zhì)量。四是優(yōu)化安全措施，加強(qiáng)清漂作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持證上崗，完善必要的水域安全保障措施。五是優(yōu)化資金使用，干流委托清漂經(jīng)費(fèi)、市級(jí)清漂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和區(qū)縣配套清漂經(jīng)費(fèi)，做到核撥及時(shí)、單獨(dú)核算、專款專用，把有限的資金發(fā)揮最大化的資金使用效益。六是優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)與財(cái)政、海事、環(huán)保等有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取工作支持配合。七是優(yōu)化管理規(guī)范，積極探索研究制定清漂作業(yè)規(guī)范、設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、清漂作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及清漂作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)等。八是優(yōu)化源頭治理，加強(qiáng)輿論宣傳，落實(shí)岸邊垃圾、船舶垃圾以及生態(tài)垃圾治理責(zé)任，強(qiáng)化綜合治理、源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)水域清漂工作。
從2003年6月起，重慶市組織有關(guān)部門人員深入庫(kù)區(qū)調(diào)查了解，編制了《重慶市三峽庫(kù)區(qū)次級(jí)河流水面漂浮物清理工作實(shí)施方案》，積極多方籌集資金，扎實(shí)推進(jìn)清漂工作。重慶市投入專項(xiàng)清漂資金從2003年979萬元，增加到2006年2500萬元，并納入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。到2008年4月，重慶市累計(jì)投入清漂作業(yè)資金1.16億元，三峽總公司安排三峽重慶庫(kù)區(qū)干流重慶段清漂作業(yè)資金3300萬元，以保障三峽重慶庫(kù)區(qū)有關(guān)區(qū)縣清漂作業(yè)的正常運(yùn)行。同時(shí)，該市從2004年開始，逐年投入專項(xiàng)資金配套建設(shè)清漂設(shè)施設(shè)備，先后建造了9艘機(jī)械化清漂船、15艘普通水域保潔專用船、7艘水域環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督艇，3艘水域環(huán)衛(wèi)躉船，購(gòu)置13輛水域垃圾壓縮式運(yùn)輸車。經(jīng)國(guó)務(wù)院三峽辦協(xié)調(diào)交通部重慶海事局、航道局，對(duì)重慶庫(kù)區(qū)所有清漂專用船只的港務(wù)費(fèi)、航道費(fèi)予以大力支持并全部免征。重慶市交通部門已規(guī)劃審批了萬州、涪陵等15個(gè)水域環(huán)衛(wèi)清漂泊位（碼頭）岸線，重慶市奉節(jié)縣率先在三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)了第一個(gè)水域清漂專用碼頭。
三峽重慶庫(kù)區(qū)有關(guān)區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，編制了三峽庫(kù)區(qū)清漂處置工作年度實(shí)施方案，成立了由區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的水域清漂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了隊(duì)伍人員到位、作業(yè)設(shè)備落實(shí)、監(jiān)督考核嚴(yán)格、應(yīng)急方案完備的清漂管理責(zé)任機(jī)制，形成縱向分工明確、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)；橫向加強(qiáng)與海事等有關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與水域清漂工作的網(wǎng)絡(luò)體系。為提高清漂工作效率，優(yōu)化配置有限的清漂機(jī)具設(shè)備資源，在深入沿江調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定了重慶庫(kù)區(qū)旅游景觀、漂浮物容易集聚的回水區(qū)等40個(gè)重點(diǎn)清漂水域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽重慶庫(kù)區(qū)所涉及清漂工作的15個(gè)區(qū)縣，配備了環(huán)衛(wèi)清漂專業(yè)人員651人、清漂船只156艘、漂浮垃圾清運(yùn)車48輛，以努力構(gòu)建三峽庫(kù)區(qū)清漂作業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
此外，為加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)水域環(huán)境突發(fā)應(yīng)急處置工作，該市還編制了《三峽重慶庫(kù)區(qū)水域清漂應(yīng)急處置專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確了突發(fā)或緊急狀況下的組織機(jī)構(gòu)、處置隊(duì)伍、處置措施、機(jī)具設(shè)備等應(yīng)急處置機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)和處置了三峽水庫(kù)蓄水到156米水位、2007年重慶主城遭受100年難遇強(qiáng)雷暴雨襲擊所帶來繁重、艱巨工作任務(wù)以及澎溪河流域突發(fā)水生植物的生態(tài)污染。特別是2007年4月，三峽庫(kù)區(qū)澎溪河流域云陽(yáng)縣境內(nèi)“瘋長(zhǎng)”浮萍、水葫蘆等水生植物的生態(tài)污染，重慶市庚即組織實(shí)施了應(yīng)急處置工作方案，組織了100艘船、1000人以上的專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)單位、群眾參與相結(jié)合應(yīng)急處置隊(duì)伍，緊急調(diào)運(yùn)萬州、奉節(jié)縣2艘機(jī)械化清漂船舶，重點(diǎn)守住澎溪河流入長(zhǎng)江的入江口，集中力量開展浮萍、水葫蘆等水生植物“殲滅戰(zhàn)”，有效控制水生植物蔓延流入污染，并取得了明效處置效果。同時(shí)，結(jié)合2007年上海黃浦江暴發(fā)水葫蘆、無錫太湖暴發(fā)藍(lán)藻的生態(tài)污染，及時(shí)派出專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)考察，結(jié)合重慶實(shí)際，制定應(yīng)急措施，加強(qiáng)每年3－4月和10－12月三峽水庫(kù)支次河流防范水生植物巡查排查工作，以確保三峽庫(kù)區(qū)腹心生態(tài)安全。
每年汛前，該市有關(guān)區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，因地制宜，按照全面清理保潔與重點(diǎn)集中打撈相結(jié)合的原則，實(shí)行定點(diǎn)、定船、定人、定崗的清漂作業(yè)管理機(jī)制，精心組織實(shí)施每年汛期水域清漂工作。萬州區(qū)加強(qiáng)轄區(qū)對(duì)江岸、灘涂等消落帶垃圾清理，對(duì)港區(qū)干流重點(diǎn)水域編織一張長(zhǎng)度達(dá)50米的大網(wǎng)，出動(dòng)40多艘船只對(duì)漂浮垃圾進(jìn)行攔截式集中打撈，拉網(wǎng)與清漂船只相結(jié)合層層攔截打撈，清漂效果非常明顯。奉節(jié)縣以水域環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)督艇為依托，加強(qiáng)水面漂浮物巡查工作，利用風(fēng)向判斷漂浮垃圾聚集區(qū)域，以機(jī)械化清漂船為龍頭，發(fā)揮普通清漂船靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，將垃圾清運(yùn)車輛深入各清漂點(diǎn)，實(shí)行就近及時(shí)下載轉(zhuǎn)運(yùn)，提高清漂工作效率。汛期及暴雨后，該市還采取定期巡查、不定期暗查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式，加強(qiáng)清漂工作監(jiān)督檢查，設(shè)立公開電話，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有關(guān)區(qū)縣清漂工作推行精細(xì)化管理和考核，派專人負(fù)責(zé)清漂現(xiàn)場(chǎng)管理，核定打撈船只的運(yùn)行油耗和打撈垃圾量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的檢查和原始記錄。嚴(yán)格清漂現(xiàn)場(chǎng)量化考核，對(duì)完成打撈工作任務(wù)量的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促解決，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰措施。例如，豐都縣為確保汛期清漂打撈船及時(shí)到位，在縣內(nèi)媒體上刊發(fā)公告、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)及碼頭張貼宣傳單，對(duì)所有清漂打撈船公開招租，實(shí)行量化監(jiān)督考核。石柱縣在碼頭或重點(diǎn)水域發(fā)動(dòng)群眾打撈漂浮垃圾，并以每噸200元至400元的價(jià)格進(jìn)行公開收購(gòu)，最大程度地清理打撈漂浮垃圾，努力保持三峽水域環(huán)境清潔。
2006年10月27日，三峽水庫(kù)三期156米水位蓄水完成后，中國(guó)三峽總公司致重慶市人民政府的感謝信中說，“在蓄水過程中，廣大環(huán)衛(wèi)職工發(fā)揮特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，加大了對(duì)漂浮物的清理力度，緩解了三峽壩前清漂工作的壓力?！?/p>
目前，通過該市的不懈努力，經(jīng)受住了135米、156米水位蓄水、2007年重慶主城及三峽庫(kù)區(qū)遭受100年難遇強(qiáng)雷暴雨襲擊所帶來繁重、艱巨工作任務(wù)和長(zhǎng)江主要支流澎溪河流域“瘋長(zhǎng)”大面積的浮萍、水葫蘆等水生植物應(yīng)急處置的嚴(yán)峻考驗(yàn)，到2008年4月，三峽重慶庫(kù)區(qū)出動(dòng)清漂人員52.8萬人（次），清漂機(jī)具8.5萬船（次），清理打撈和轉(zhuǎn)運(yùn)處置漂浮垃圾39.4萬噸，不僅沒有發(fā)生1起因清漂作業(yè)引起的船舶安全事故，而且保障了三峽水利樞紐工程正常運(yùn)行、旅游景觀、航運(yùn)安全、水域清潔和生態(tài)安全，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
