京津風(fēng)沙源治理工程是全國(guó)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)標(biāo)志性工程。工程實(shí)施以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)五省區(qū)市和有關(guān)部門共同努力下,基層干部和農(nóng)牧民積極參與,工程建設(shè)進(jìn)展順利,取得了顯著成效。近五年來(lái)(2003—2007年),工程累計(jì)完成治理任務(wù)16633.54萬(wàn)畝(含禁牧),其中林業(yè)建設(shè)任務(wù)4839.23萬(wàn)畝(含營(yíng)造林2439.23萬(wàn)畝,退耕地還林1200萬(wàn)畝,匹配荒山造林1200萬(wàn)畝),草地治理10954.27萬(wàn)畝(含禁牧8526萬(wàn)畝)、小流域綜合治理840.04萬(wàn)畝、生態(tài)移民11萬(wàn)多人,以及相應(yīng)的種苗基地、暖棚、飼料機(jī)械、水源工程、節(jié)水灌溉等配套設(shè)施建設(shè)。工程區(qū)生態(tài)環(huán)境改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高,農(nóng)牧民收入普遍增加,促進(jìn)了新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。
一是生態(tài)防護(hù)功能增強(qiáng),為舉辦“綠色奧運(yùn)”做出了重要貢獻(xiàn)。集中連片的林草植被發(fā)揮了明顯的防護(hù)功能,地表起沙得到有效遏制,風(fēng)沙危害明顯減輕,京津工程區(qū)已經(jīng)從沙塵暴加強(qiáng)區(qū)變?yōu)闇p弱區(qū),為舉辦“綠色奧運(yùn)”奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。我國(guó)在承辦綠色奧運(yùn)方面曾向國(guó)際社會(huì)做出了北京市林木覆蓋率達(dá)到50%,基本建成山區(qū)、平原地區(qū)、城市三道綠色生態(tài)屏障,完成山區(qū)綠化10萬(wàn)公頃等一共7項(xiàng)指標(biāo)承諾,到目前為止,各項(xiàng)指標(biāo)都已達(dá)到或高于綠色奧運(yùn)所承諾的目標(biāo)。據(jù)北京師范大學(xué)對(duì)京津工程的評(píng)估報(bào)告顯示:2005年與2001年相比,京津工程區(qū)植被蓋度提高了10.5%—20.4%;土壤風(fēng)蝕、水蝕明顯減輕,五年凈減少1.96億噸,減幅達(dá)16.4%;地表向大氣釋塵量明顯減少,凈減少495萬(wàn)噸,減幅達(dá)15.8%;植被凈第一性生產(chǎn)力(NPP)增加1863.4萬(wàn)噸,增加了10.1%;植被固碳效果逐年增加,增加了1068.3萬(wàn)噸,提高了10.1%,相當(dāng)于多吸收二氧化碳3917萬(wàn)噸。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整,農(nóng)牧民收入顯著增加。各地在搞好生態(tài)建設(shè)的同時(shí),充分考慮群眾的切身利益,積極推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的建設(shè)模式,發(fā)展龍頭企業(yè),努力培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)展了一批具有地方特色的林果種植、生態(tài)旅游、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,農(nóng)民收入增加。河北平泉縣依托工程新造刺槐林,促進(jìn)了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,食用菌年產(chǎn)值已達(dá)8億元,農(nóng)民人均純收入增加近600元。內(nèi)蒙古烏蘭察布市通過(guò)實(shí)施“進(jìn)一退二還三”戰(zhàn)略,大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),林、草業(yè)迅速發(fā)展,也帶動(dòng)了畜牧業(yè)大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)對(duì)6個(gè)縣(旗、區(qū))農(nóng)牧民的調(diào)查看,來(lái)自工程建設(shè)的直接收入人均達(dá)302元。
三是新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)。各地結(jié)合工程建設(shè),著力在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件上下功夫,加快了工程區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。北京、山西、內(nèi)蒙等省區(qū)市財(cái)政都安排了專項(xiàng)資金,用于新農(nóng)村(新牧區(qū))試點(diǎn)建設(shè)工作。從村容村貌的生態(tài)環(huán)境改善、林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面進(jìn)行建設(shè),充分發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。工程的實(shí)施,不僅改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件,農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活方式也發(fā)生了明顯改變,實(shí)現(xiàn)了從游牧放養(yǎng)到舍飼圈養(yǎng)、從毀林開(kāi)荒到植樹(shù)種草、從廣種薄收到精耕細(xì)作的三大轉(zhuǎn)變,由單純從事第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,工程區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)2005年比2001年增長(zhǎng)22%,其中增量的四成來(lái)自于工程治理的貢獻(xiàn)。同時(shí),隨著農(nóng)民收入水平的增加,也帶動(dòng)了村民自治和民主管理,促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。(治沙辦)