關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的緊急通知
水明發(fā)（2008） 21 號(hào)
長(zhǎng)江水利委員會(huì)（武漢）、黃河水利委員會(huì)（鄭州）、淮河水利委員會(huì)（安徽蚌埠）、珠江水利委員會(huì)（廣州）、海河水利委員會(huì)（天津）、松遼水利委員會(huì)（長(zhǎng)春）、太湖流域管理局（上海）、其他部直屬單位（自發(fā)），各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
4月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2008]23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），針對(duì)近期重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是4月28日在膠濟(jì)鐵路發(fā)生旅客列車脫軌顛覆相撞特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的情況，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以更加堅(jiān)決有力的措施，有效遏制重特大事故?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神，結(jié)合水利實(shí)際，提出進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的具體要求如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，把做好水利安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，常抓不懈。要充分認(rèn)識(shí)水利安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步落實(shí)水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理措施、制度落實(shí)、安全防范、檢查督促等方面采取堅(jiān)決有力的措施，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全事故。要將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和單位評(píng)選先進(jìn)的重要考核內(nèi)容。對(duì)于職責(zé)不清、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力造成事故的，要按照"四不放過(guò)"原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。
二、深化隱患排查治理和水利重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
各單位要按照《水利部關(guān)于2008年水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》（水明發(fā) [2008]12號(hào)）和《水利部關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（水明發(fā) [2008]19號(hào)）要求，以安全度汛、病險(xiǎn)水庫(kù)、在建工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測(cè)驗(yàn)等為重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查和進(jìn)行督查，全面排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞，認(rèn)真治理事故隱患，做到"橫向到邊、縱向到底"，責(zé)任到人，不留死角。要進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、違規(guī)水電站清查整改和河道違法采砂整治，進(jìn)一步推動(dòng)"隱患治理年"的各項(xiàng)工作，確保汛期和奧運(yùn)會(huì)期間水利安全生產(chǎn)。各單位要將5月份的自查和6月份的督查工作靠前安排，水利部將于6月中下旬組織督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查。
三、狠抓病險(xiǎn)水庫(kù)安全管理，確保汛期安全運(yùn)行
針對(duì)各地陸續(xù)進(jìn)入汛期的情況，各單位要以病險(xiǎn)水庫(kù)為重點(diǎn)，層層落實(shí)地方政府、主管部門和管理單位的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制以及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制，明確和公布責(zé)任人。水庫(kù)管理單位要逐庫(kù)認(rèn)真排查病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工和運(yùn)行中的安全隱患并抓緊整改。各級(jí)水行政主管部門要通過(guò)認(rèn)真排查，確定今年運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)防范水庫(kù)名單，建立嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)巡查制度，完善汛期調(diào)度運(yùn)用方案和度汛預(yù)案，制訂防范措施并加強(qiáng)監(jiān)控。屬于三類壩的水庫(kù)要嚴(yán)格控制運(yùn)用，有重大險(xiǎn)情的水庫(kù)要空庫(kù)迎汛。要制訂水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案并開展人民撤退和事故救援演練，水庫(kù)安全責(zé)任人、主管部門和水庫(kù)所在地政府要熟悉預(yù)案內(nèi)容。進(jìn)一步完善水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施，落實(shí)小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查，嚴(yán)防垮壩失事和群死群傷事故。
四、落實(shí)江河堤防和涵閘安全防范措施，防患于未然
建立健全堤防、涵閘管護(hù)責(zé)任制，落實(shí)值班和巡視檢查制度，加強(qiáng)日常巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)防潰堤決口。定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)閘門、啟閉設(shè)備和電氣線路，確保設(shè)備完好。切實(shí)做到防汛工作組織、管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍和物資"六到位"，確保汛期通訊聯(lián)絡(luò)暢通。規(guī)范河道采砂管理，落實(shí)河道采砂管理地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確采砂管理部門、協(xié)作部門責(zé)任，建立河道采砂管理責(zé)任追究制。編制河道采砂規(guī)劃、劃定禁采區(qū)和可采區(qū)、規(guī)定禁采期，制定和完善河道采砂管理制度。組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理專項(xiàng)檢查，加大安全整治力度，堅(jiān)決治理亂采濫挖，確保河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
五、強(qiáng)化在建工程安全監(jiān)管，確保度汛和施工安全
以預(yù)防高處墜落、圍堰垮塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌為重點(diǎn)，加大在建重點(diǎn)水利工程和小水電工程項(xiàng)目安全監(jiān)管，落實(shí)在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案、事故應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)度汛措施。對(duì)高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架、施工圍擋、臨時(shí)設(shè)施和油庫(kù)、炸藥庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等安全隱患進(jìn)行全面排查治理。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，防止違章行為，確保工程度汛安全和施工安全。加強(qiáng)汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)，臺(tái)風(fēng)、暴雨期間工程出現(xiàn)險(xiǎn)情立即停工撤人，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制險(xiǎn)情，迅速轉(zhuǎn)移群眾，防止因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。
六、加強(qiáng)水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)、水利旅游等安全管理，防止各類安全事故
各單位要根據(jù)汛期特點(diǎn)，加強(qiáng)水文測(cè)船的安全檢查和維修保養(yǎng)，配備消防救生設(shè)備、堵漏器材，做好水文作業(yè)安全防護(hù)和穿戴救生器具。加強(qiáng)野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘安全防護(hù)，做好山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測(cè)與防治。落實(shí)水利試驗(yàn)廳（室）和大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用以及有毒化學(xué)危險(xiǎn)品的安全管理和防護(hù)措施。完善水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置、旅游預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、車輛船舶等的安全管理和維修保養(yǎng)。
請(qǐng)各單位于2008年6月5日前，將貫徹落實(shí)本《通知》情況、本地區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制落實(shí)情況和確定的重點(diǎn)防范病險(xiǎn)水庫(kù)名單與安全防范措施報(bào)水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：010－63202737；傳真：010-63202726）。
水利部
二OO八年五月二日
