依法推進(jìn)測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)
國(guó)土資源部副部長(zhǎng) 國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng) 鹿心社
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2007年1月17日經(jīng)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，將于今年5月1日起正式施行?！稐l例》是政務(wù)公開(kāi)的基本行政法規(guī)，是政務(wù)公開(kāi)的重要制度保證。國(guó)家測(cè)繪局高度重視政務(wù)公開(kāi)和《條例》的貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)了國(guó)家測(cè)繪局政府網(wǎng)站建設(shè)，健全了專家咨詢制度和新聞發(fā)布制度，開(kāi)設(shè)了測(cè)繪行政審批集中受理窗口，印發(fā)了《國(guó)家測(cè)繪局政務(wù)公開(kāi)目錄》、《國(guó)家測(cè)繪局2008年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》,制定了《國(guó)家測(cè)繪局政務(wù)公開(kāi)指南》，對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施進(jìn)行了認(rèn)真部署準(zhǔn)備。全國(guó)各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，不斷提高測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)工作的能力，著力抓好“建”、“管”、“用”三方面的工作，切實(shí)提高測(cè)繪公共服務(wù)水平和依法行政水平。
要進(jìn)一步深化對(duì)政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。黨的十七大對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治提出了新要求，黨的十七屆二中全會(huì)提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，必須更高地舉起人民民主的旗幟，必須更加堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須深化政治體制改革。這對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了新的更高的要求。實(shí)行政務(wù)公開(kāi),是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高工作的透明度，把行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，有利于防止“暗箱操作”和權(quán)力濫用。推行政務(wù)公開(kāi)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑，是加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必然要求。
測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，測(cè)繪成果是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。測(cè)繪成果具有數(shù)量大、覆蓋面寬、應(yīng)用廣泛的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)測(cè)繪成果和服務(wù)的需求越來(lái)越大。推進(jìn)測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾對(duì)測(cè)繪工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于各級(jí)測(cè)繪行政主管部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府具有重要意義，對(duì)于加強(qiáng)測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)利用，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，提高測(cè)繪對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)的服務(wù)保障能力具有重大促進(jìn)作用。
推進(jìn)測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)，要加快基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)，完善測(cè)繪公共服務(wù)體系，不斷提高測(cè)繪公共服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)測(cè)繪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施好《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)基礎(chǔ)地理信息資源的數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；盡快研究修訂《測(cè)繪成果國(guó)家秘密范圍規(guī)定》，加強(qiáng)地理信息安全保密關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推出公眾版地形圖等面向全社會(huì)提供使用的測(cè)繪公共產(chǎn)品；加快建設(shè)和完善全國(guó)測(cè)繪成果服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)各級(jí)地理信息交換中心建設(shè)，加快建設(shè)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)體系，嚴(yán)格按照《測(cè)繪法》的要求編制測(cè)繪成果目錄，同時(shí)按照《條例》的規(guī)定，及時(shí)向全社會(huì)公布。大力促進(jìn)地理信息共享和開(kāi)發(fā)利用，做資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐者和推動(dòng)者，在確保國(guó)家安全的前提下，促進(jìn)測(cè)繪成果的廣泛高效利用，讓全社會(huì)充分共享測(cè)繪發(fā)展成果。
推進(jìn)測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)，要深化測(cè)繪行政管理體制改革，推進(jìn)測(cè)繪依法行政，不斷提高測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管水平。按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，加快健全測(cè)繪行政管理體制，推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位改革和測(cè)繪生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推進(jìn)測(cè)繪行政管理創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施和進(jìn)一步完善測(cè)繪行政許可公示和集中受理、測(cè)繪資質(zhì)和地圖審核網(wǎng)上審批、測(cè)繪新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人等制度，加強(qiáng)測(cè)繪政府網(wǎng)站建設(shè)，做到全面真實(shí)、及時(shí)便民；提高測(cè)繪行政管理的透明度，大力推行社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、新聞發(fā)布等公開(kāi)形式，及時(shí)公開(kāi)測(cè)繪行政依據(jù)、行政程序、行政結(jié)果等內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督，增強(qiáng)測(cè)繪行政管理部門與管理相對(duì)人、社會(huì)公眾的互動(dòng)互信，不斷提高測(cè)繪依法行政的執(zhí)行力和公信力。
推進(jìn)測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)，要狠抓落實(shí)，建立健全測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，把政務(wù)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，積極推進(jìn)測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)工作；制定和完善測(cè)繪政府信息公開(kāi)的制度和辦法，認(rèn)真編制目錄和指南，完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制、發(fā)布保密審查機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制，明確內(nèi)容、職責(zé)、程序、方式和時(shí)限等方面的具體要求；加強(qiáng)測(cè)繪成果保密管理研究，加快技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，妥善協(xié)調(diào)測(cè)繪成果保密與公開(kāi)的關(guān)系，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)；充分利用現(xiàn)有測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)的工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展測(cè)繪政府信息公開(kāi)的渠道和內(nèi)容，落實(shí)好測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所、裝備等配套設(shè)施。
推進(jìn)測(cè)繪政務(wù)公開(kāi)，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把貫徹落實(shí)《條例》和貫徹落實(shí)《測(cè)繪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》緊密結(jié)合起來(lái)，著力改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型測(cè)繪、開(kāi)放型測(cè)繪、創(chuàng)新型測(cè)繪，全面提高測(cè)繪對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平。
