為破解新時(shí)期信訪難題，河南省委、省政府深刻把握新時(shí)期信訪工作的規(guī)律，大力解決民生問題、促進(jìn)民生改善，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷鞏固改革成果、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
以群眾理念拓展工作職能
河南省將群眾理念引入信訪工作中，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，賦予信訪部門更多群眾工作職責(zé)。賦予民意效能監(jiān)察職責(zé)，站在群眾立場上，廣泛收集社情民意，對各級各部門涉及群眾利益的具體工作進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，提出意見和建議，檢驗(yàn)工作成效。賦予對困難群體進(jìn)行救助的職責(zé)，強(qiáng)化行政救濟(jì)手段，解決困難群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，彌補(bǔ)對困難群體救助方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
截至目前，全省18個(gè)省轄市已有15個(gè)成立了市委群眾工作部，158個(gè)縣(市、區(qū))全部成立了縣(市、區(qū))委群眾工作部。各級黨委群眾工作部在貫徹落實(shí)黨的群眾路線和信訪工作決策部署、研究制定群眾工作政策、監(jiān)督檢查涉及群眾利益的各項(xiàng)工作落實(shí)、集中反映社情民意、排查化解矛盾糾紛、服務(wù)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要職能作用。
以信訪評估夯實(shí)源頭預(yù)防
2007年7月，河南省委、省政府出臺(tái)信訪評估制度，要求全省各級各部門在制定實(shí)施涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)前必須進(jìn)行信訪評估，開展民意調(diào)查，綜合分析論證，根據(jù)評估結(jié)果完善后執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或終止執(zhí)行決策事項(xiàng)。
房屋拆遷類問題是河南目前比較突出的信訪問題之一。漯河市2007年下半年在沙澧河開發(fā)建設(shè)工程中，由于嚴(yán)格落實(shí)信訪評估，有效破解了沙澧河沿岸房屋拆遷難題，短短兩個(gè)月內(nèi)順利完成了沙澧河沿岸長達(dá)10多公里涉及5699戶居民27000余人136萬平方米房屋的拆遷，沒有發(fā)生一起信訪案件。
2007年7月至12月，全省共評估重大決策事項(xiàng)140起，其中群眾擁護(hù)并順利實(shí)施的84起，評估完善后實(shí)施的46起，被否決的6起。
以督查督辦解決疑難問題
2007年以來，河南省健全督查督辦機(jī)制，解決了一大批多年積累的重大疑難信訪案件。對涉法涉訴、土地征用、城建拆遷、勞動(dòng)社保、國企改革等系統(tǒng)性信訪問題，由省直主管部門實(shí)施專項(xiàng)治理，加大指導(dǎo)力度，督促問題解決。對歷史性信訪問題，多次召開分析研判會(huì)，明確責(zé)任部門跟蹤督辦。對越級上訪、重信重訪、省領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件實(shí)行逐案逐事督查，落實(shí)辦理和穩(wěn)控責(zé)任。省委、省政府定期從省直部門選派副廳級干部到省信訪局任督查專員，參與開展信訪督查工作。2007年省信訪局立案突破萬件，年終結(jié)案率達(dá)98.2%。群眾對信訪工作滿意度明顯上升，年終考核走訪調(diào)查，信訪人對信訪工作滿意和基本滿意的達(dá)91.5%。
以責(zé)任查究強(qiáng)化工作成效
在多年實(shí)施的對省轄市黨委、政府信訪工作考核基礎(chǔ)上，2007年年初制定《河南省省直部門信訪工作考評暫行辦法》，將省直部門信訪工作納入目標(biāo)考核范疇，20個(gè)信訪工作任務(wù)重的省直部門向省委、省政府遞交年度信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任。建立完善信訪問責(zé)機(jī)制，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任。2007年7月，省委、省政府專門出臺(tái)《信訪問責(zé)暫行規(guī)定》，在省信訪局成立信訪問責(zé)工作組，由一名副局長任組長，負(fù)責(zé)問責(zé)調(diào)查，提出問責(zé)建議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全省各級黨委政府共追究責(zé)任單位578個(gè)，追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員532人次。
