日前，財(cái)政部部長謝旭人一行結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，赴河北調(diào)研。在深入調(diào)查了解有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，謝旭人指出，各級(jí)財(cái)政部門要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，并重點(diǎn)就落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)揮基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用、深化財(cái)政體制改革等問題提出了相關(guān)要求。
謝旭人說，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央制定實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，不斷加大支持力度。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好這些政策措施的作用。一是各環(huán)節(jié)都要加快各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的撥付進(jìn)度，提高工作效率，增強(qiáng)資金的時(shí)效性。尚未及時(shí)撥付或發(fā)放補(bǔ)貼資金的地方，要加大工作力度，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序，并通過農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)等手段，以最快的速度把各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到種糧農(nóng)戶。二是確保補(bǔ)貼資金發(fā)放基本資料的真實(shí)性和實(shí)時(shí)性。要進(jìn)一步核實(shí)補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠。三是要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)管，發(fā)揮好補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。補(bǔ)貼資金要努力向多種糧、種好糧、多賣糧的農(nóng)戶傾斜，防止出現(xiàn)拋荒或不種糧的現(xiàn)象，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。
謝旭人指出，要探索建立促進(jìn)農(nóng)民增收和保障國家農(nóng)產(chǎn)品安全的良性互動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，既要切實(shí)搞好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，又要加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要完善糧食最低收購價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷、小麥的最低收購價(jià)，促進(jìn)形成合理的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格。要運(yùn)用財(cái)稅杠桿，抑制農(nóng)資價(jià)格過快上漲，保障農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)市場價(jià)格基本穩(wěn)定。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
近年來，各級(jí)財(cái)政部門按照中央要求持續(xù)加大對(duì)民生的支持力度，資金投入不斷向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向個(gè)人傾斜，這些措施的落實(shí)主要在基層。謝旭人說，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門作為集中管理財(cái)政資金的基層綜合部門，工作很具體，也很重要，要充分發(fā)揮其就地監(jiān)管的優(yōu)勢，為加強(qiáng)財(cái)政管理、降低資金成本、提高資金效益服務(wù)。一是要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管的職能作用。要在堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，更加注重對(duì)教育、農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)專項(xiàng)財(cái)政資金的使用監(jiān)管?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門每年都要對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并不斷健全完善相關(guān)工作機(jī)制，做到“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管，真正把監(jiān)督管理的過程作為發(fā)揮財(cái)政資金作用的過程。二是要加強(qiáng)信息交流和溝通。在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門要積極參與、配合，既及時(shí)掌握有關(guān)情況，又避免多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)。要做好項(xiàng)目和資金的登記、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息工作，并盡可能堅(jiān)持通過財(cái)政部門一個(gè)渠道下達(dá)資金，便于縣鄉(xiāng)財(cái)政部門了解資金的流向，解決“想管管不了”的問題。要加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，發(fā)揮信息管理系統(tǒng)作用，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理服務(wù)。
在談到分稅制財(cái)政體制改革時(shí)，謝旭人指出，分稅制財(cái)政體制改革十幾年來成效顯著。調(diào)動(dòng)了各方面積極性，國家財(cái)政實(shí)力不斷壯大；增強(qiáng)了中央調(diào)控能力，均衡了財(cái)力分配，促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；提高了縣鄉(xiāng)財(cái)政保障水平，困難狀況逐步緩解；加強(qiáng)和改善了宏觀調(diào)控。實(shí)踐證明，分稅制財(cái)政體制總體上是合理的，基本適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，還要清醒地看到，分稅制財(cái)政體制也存在一些突出問題。比如，各級(jí)政府間的事權(quán)與支出責(zé)任界定不夠清晰，財(cái)力與事權(quán)不盡匹配，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不太合理，地方財(cái)政收入質(zhì)量不高等。
對(duì)此，謝旭人要求，要按照黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)深化財(cái)政體制改革的各項(xiàng)要求，抓緊健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，進(jìn)一步規(guī)范政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。要在合理界定政府與市場作用邊界的基礎(chǔ)上，明確劃分中央與地方的事權(quán)與支出責(zé)任；要增加地方稅收收入，壯大地方財(cái)力；要完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)；加快健全省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力；要加強(qiáng)預(yù)算管理，推進(jìn)依法理財(cái)，提高管理效能等。
調(diào)研期間，謝旭人分別與河北省財(cái)政廳有關(guān)處室、河北省有關(guān)廳局以及保定市、徐水縣、東史端鄉(xiāng)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談。他先后考察了河北省財(cái)政廳“金財(cái)工程”建設(shè)和徐水縣東史端鄉(xiāng)財(cái)政所工作情況，現(xiàn)場了解了清苑縣北店鄉(xiāng)南辛店村農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金發(fā)放工作，詳細(xì)詢問了農(nóng)資價(jià)格上漲、農(nóng)戶收入以及生產(chǎn)生活狀況，并深入田間地頭，查看了小麥長勢和抗旱灌溉設(shè)施改造情況。
