2006年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》(國辦發(fā)〔2006〕47號)，明確了先抽后采、治理與利用并舉的指導(dǎo)方針，提出了16條措施。有關(guān)部門和地方積極貫徹國務(wù)院的部署，陸續(xù)制定出臺了一系列促進瓦斯抽采利用的政策措施。目前，煤礦瓦斯治理和利用的政策體系基本形成，效果初步顯現(xiàn)。
稅費優(yōu)惠方面，一是對煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備及專用工具等免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。二是明確了對煤層氣抽采企業(yè)實行增值稅先征后退政策，以及設(shè)備加速折舊和投資抵免、技術(shù)開發(fā)費加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。同時，對地面抽采煤層氣暫不征收資源稅。目前，大部分省(市)已制定相關(guān)措施，部分稅費優(yōu)惠政策已落實到企業(yè)。
財政補貼方面，對煤層氣作民用燃?xì)?、化工原料等，中央財政?.2元/立方米煤層氣(折純)標(biāo)準(zhǔn)對煤層氣開采企業(yè)進行補貼，在此基礎(chǔ)上，地方財政可根據(jù)當(dāng)?shù)孛簩託忾_發(fā)利用情況對煤層氣開發(fā)利用給予補貼。山西省財政對民用煤層氣每立方米補貼0.05元；河北、遼寧等省正在研究制定省級財政對煤層氣開發(fā)利用補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)電上網(wǎng)方面，鼓勵煤礦企業(yè)利用煤層氣發(fā)電，允許自發(fā)自用；多余電量需要上網(wǎng)的，由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先安排上網(wǎng)銷售，不參與市場競爭。上網(wǎng)電價比照生物質(zhì)發(fā)電電價政策，即執(zhí)行當(dāng)?shù)?005年脫硫燃煤機組標(biāo)桿電價加補貼電價(0.25元/千瓦時)。目前，江西等省煤層氣電廠所發(fā)電量已實現(xiàn)上網(wǎng)銷售。
價格管理方面，民用煤層氣出廠價格由供需雙方協(xié)商確定。未進入城市公共配氣管網(wǎng)的民用煤層氣銷售價格由供需雙方協(xié)商確定；進入城市公共配氣管網(wǎng)并納入政府管理范圍內(nèi)的民用煤層氣銷售價格，按照與天然氣等可替代燃料保持等熱值合理比價關(guān)系的原則確定。
礦業(yè)權(quán)管理方面，煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)發(fā)生重疊的，要求雙方協(xié)商開展合作或簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。雙方無法簽訂合作協(xié)議的，國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)解。調(diào)解不成的，由國土資源管理部門按照采煤采氣一體化、采氣采煤相互兼顧的原則，支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)綜合勘查開采煤層氣。
對外合作方面，國務(wù)院修改了相關(guān)條例，煤層氣開采對外合作由原來的中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司實施專營，擴大為由中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、國務(wù)院指定的其他公司實施專營。商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部正在開展擴大對外合作試點工作。
隨著國家一系列鼓勵煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用政策的落實到位，必將充分調(diào)動企業(yè)抽采利用煤層氣(煤礦瓦斯)的積極性，有力促進煤層氣資源開發(fā)利用和煤礦安全生產(chǎn)條件的改善。
