中國海監(jiān)各級隊(duì)伍將于近日全面開展“海盾2008”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、2008年度養(yǎng)殖用海專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)及2008年度中國海監(jiān)執(zhí)法示范工作。目前，國家海洋局及中國海監(jiān)總隊(duì)已正式發(fā)文，對這三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)容、組織形式及考核驗(yàn)收等作出了具體規(guī)定。
據(jù)中國海監(jiān)總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年行政執(zhí)法工作在部署上著重強(qiáng)調(diào)各級海監(jiān)隊(duì)伍要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家海洋局有關(guān)文件要求，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化執(zhí)法檢查、案件查處、報(bào)告和通報(bào)、監(jiān)管和督辦等工作制度，加強(qiáng)海監(jiān)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合。
隨著海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和海域使用管理力度的不斷加強(qiáng)，海洋違法、違規(guī)用海案件查處進(jìn)入“攻堅(jiān)”階段。根據(jù)部署，“海盾2008”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)定位為海域使用領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)和海域使用管理難點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)查處非法圍填海及其他非法用海行為，在河口、灘涂以其他權(quán)屬證明或批準(zhǔn)文件代替海域使用權(quán)證書擅自從事用?；顒?dòng)的行為，加強(qiáng)對已通過國家海洋局預(yù)審用海項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，中國海監(jiān)總隊(duì)將實(shí)行掛牌督辦。在查處過程中，各海區(qū)和沿海各?。▍^(qū)、市）將按照規(guī)定召開會審聽證會；在執(zhí)行處罰時(shí)，對逾期未執(zhí)行處罰決定的案件申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)一步加大處罰決定執(zhí)行力度；案件查處結(jié)束后，將及時(shí)開展案例分析工作。
繼2007年開展養(yǎng)殖用海普查登記和專項(xiàng)執(zhí)法工作之后，今年的養(yǎng)殖用海專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)在驗(yàn)收和復(fù)查。在養(yǎng)殖用海普查登記驗(yàn)收階段，對未普查的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目、已普查未辦理海域使用權(quán)證或超批準(zhǔn)面積使用海域的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查；查處拒不辦理海域使用權(quán)證的違法養(yǎng)殖用海行為；重點(diǎn)組織對河口、港灣等重點(diǎn)海域內(nèi)非法擠占航道、進(jìn)入保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖等養(yǎng)殖用海項(xiàng)目開展清理整治。行動(dòng)的實(shí)施以各縣級海監(jiān)大隊(duì)為主，對于養(yǎng)殖用海管理難點(diǎn)地區(qū)的個(gè)案和較大規(guī)模整治行動(dòng)，各海區(qū)、省（自治區(qū)、直轄市）總隊(duì)將組織實(shí)施，也將組織跨市、縣聯(lián)合執(zhí)法。在案件查處過程中，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全面提高基層海監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法能力。
今年的海監(jiān)執(zhí)法示范工作由各海區(qū)總隊(duì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，各?。▍^(qū)、市）總隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各示范支隊(duì)在執(zhí)法工作中，將全面實(shí)施近岸海域定期巡查制度。各海區(qū)示范支隊(duì)將每兩個(gè)月對所轄近岸海域開展一次全面巡查，各地市示范支隊(duì)將每個(gè)月進(jìn)行一次全面巡查；各示范支隊(duì)將對所轄區(qū)域已審批項(xiàng)目實(shí)施全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全已審批項(xiàng)目全程監(jiān)管制度。
各示范支隊(duì)將于年內(nèi)組織開展1次～2次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，著力解決管轄海域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。根據(jù)《2007年中國海監(jiān)執(zhí)法示范考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，各海區(qū)總隊(duì)將對各示范支隊(duì)進(jìn)行考核。通過考核驗(yàn)收的示范支隊(duì)將參加由各海區(qū)總隊(duì)組織的海區(qū)級模范支隊(duì)評選活動(dòng)。（楊璇）
