附件5：
國家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度
為了及時準確發(fā)布政府信息，切實增強稅收工作透明度，積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開工作，主動自覺地接受輿論和社會監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務(wù)總局稅收宣傳工作管理暫行規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、基本原則
稅收新聞發(fā)布是稅務(wù)機關(guān)通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，向社會各界和廣大納稅人發(fā)布稅收政策、征管制度、稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞的活動。
稅收新聞發(fā)布工作，堅持以黨中央、國務(wù)院關(guān)于新聞宣傳的方針政策為指導(dǎo)，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持實事求是，把握正確輿論導(dǎo)向，客觀、準確、及時地發(fā)布稅收新聞；堅持歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布。
二、組織管理
（一）國家稅務(wù)總局辦公廳負責(zé)稅收新聞發(fā)布的歸口管理，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作，局內(nèi)各單位配合。
（二）國家稅務(wù)總局實行新聞發(fā)言人制度。
國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人由辦公廳主任擔(dān)任，代表國家稅務(wù)總局對外發(fā)布稅收新聞。
稅收新聞發(fā)言人的主要職責(zé)包括：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)稅收新聞發(fā)布籌備、實施工作；審核稅收新聞發(fā)布建議、新聞發(fā)布稿和新聞答問口徑；主持稅收新聞發(fā)布會；代表本級稅務(wù)機關(guān)對外發(fā)布稅收新聞、聲明和有關(guān)重要信息。
（三）稅收新聞原則上由新聞發(fā)言人發(fā)布。根據(jù)工作需要，國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)布重要新聞。經(jīng)國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批準，受新聞發(fā)言人委托，國家稅務(wù)總局有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)布有關(guān)新聞。
三、內(nèi)容和方式
（一）稅收新聞發(fā)布的主要內(nèi)容
1.發(fā)布黨和國家稅收工作方針、重大稅收決策部署的貫徹執(zhí)行情況，重要稅收政策、征管制度及其實施情況；
2.發(fā)布稅收收入等統(tǒng)計數(shù)據(jù)、稅收重點工作的階段性進展和成效；
3.發(fā)布涉稅違法案件以及重大突發(fā)性稅收事件及處理情況；
4.針對社會輿論關(guān)注的稅收熱點和難點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑；
5.需要發(fā)布的其他稅收信息。
（二）稅收新聞發(fā)布的主要方式
1.新聞發(fā)布會；
2.新聞通報會（包括記者招待會等）；
3.以新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞、聲明、談話；
4.組織新聞記者集體采訪或單獨采訪；
5.國家稅務(wù)總局網(wǎng)站；
6.其他形式或渠道的新聞發(fā)布。
四、實施程序和要求
（一）稅收新聞發(fā)布的主要程序
1.明確發(fā)布主題。國家稅務(wù)總局辦公廳根據(jù)工作需要擬定稅收新聞發(fā)布主題，報新聞發(fā)言人和總局領(lǐng)導(dǎo)審定。
2.組織發(fā)布材料。新聞發(fā)布材料一般包括主旨講話和背景材料。主旨講話主要介紹要發(fā)布的主題內(nèi)容，應(yīng)形成書面材料并在會上散發(fā)；背景材料應(yīng)根據(jù)一個時期稅收工作的熱點和難點問題，做必要的答復(fù)準備；上述材料由參加發(fā)布的相關(guān)司局提供，國家稅務(wù)總局辦公廳負責(zé)匯總把關(guān)，報總局領(lǐng)導(dǎo)審定。
3.確定發(fā)布形式和人員。以國務(wù)院新聞辦公室名義召開的新聞發(fā)布會，一般由國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人發(fā)布；以國家稅務(wù)總局名義召開的自主發(fā)布會，一般由新聞發(fā)言人發(fā)布，也可邀請總局領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)司局負責(zé)人發(fā)布。除新聞發(fā)言人外，其他發(fā)布人員由國家稅務(wù)總局辦公廳提出建議后，報總局領(lǐng)導(dǎo)確定。
4.自主新聞發(fā)布會應(yīng)相對固定場所，對講臺、背景、標(biāo)識等做規(guī)范化的場景布置。
（二）稅收新聞發(fā)布是政府信息公開和稅收宣傳工作的重要方式，要充分發(fā)揮稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度的積極作用，服務(wù)于社會各界和廣大納稅人；要嚴格執(zhí)行新聞宣傳紀律和國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密；未經(jīng)批準，任何部門或個人不得以稅務(wù)機關(guān)名義舉辦新聞發(fā)布活動或?qū)ν夤_涉稅新聞和信息。
五、其他事項
（一）本制度由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。
（二）各省級稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)實際，參照本制度制定具體實施辦法。
（三）本制度自2008年5月1日起實施。
