農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工作的意見
農(nóng)市發(fā)[2008]6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，各示范單位：
為貫徹落實(shí)黨的十七大及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號(hào)）精神，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工程，力爭(zhēng)取得更大的成效，現(xiàn)就農(nóng)村信息化示范工作提出以下意見：
一、深化對(duì)示范工作重要性的認(rèn)識(shí)
黨的十七大指出，要全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，突出了信息化的重要地位。2008年中央一號(hào)文件，明確把推進(jìn)農(nóng)村信息化示范等工程建設(shè)，作為積極推進(jìn)農(nóng)村信息化的重要工作。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須切實(shí)提高農(nóng)村信息化水平。開展農(nóng)村信息化示范工作，推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工程建設(shè)，一是有利于各地深入探索與實(shí)踐，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，因地制宜地加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。二是有利于“以點(diǎn)帶面”，形成“比學(xué)趕幫超”的農(nóng)村信息化良好氛圍，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村信息化工作上新臺(tái)階。三是有利于發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，牢牢把握面向“三農(nóng)”服務(wù)的大方向，讓廣大農(nóng)民早日享受信息化帶來的實(shí)惠。四是有利于整合市場(chǎng)和其他社會(huì)力量，在實(shí)現(xiàn)多方共贏的同時(shí)，合力推進(jìn)農(nóng)村信息化。各地各有關(guān)單位，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村信息化示范工作的重要意義，積極謀劃，勇于創(chuàng)新，做大做強(qiáng)示范工程，開創(chuàng)農(nóng)村信息化工作新局面。
二、明確示范工作的目標(biāo)和原則
農(nóng)村信息化示范工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，通過農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門的共同努力，以提升示范單位信息化水平為基礎(chǔ)，以發(fā)揮示范單位示范引領(lǐng)作用為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，增加投入，使示范工作深入、扎實(shí)開展，示范單位服務(wù)水平顯著提高，輻射、帶動(dòng)周邊乃至全國(guó)各地農(nóng)村信息化工作的能力明顯提升，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化繁榮。要通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級(jí)的示范單位，總結(jié)信息服務(wù)模式，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源整合與開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全國(guó)農(nóng)村信息化水平。
各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地示范單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、幫助解決示范工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。各示范單位要在新的起點(diǎn)上主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)需要，下更大的力氣，花更多的精力，切實(shí)把信息示范工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。具體工作中要繼續(xù)堅(jiān)持《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)村信息化示范工作的通知》（農(nóng)市發(fā)[2007]8號(hào)）提出的“因地制宜、注重實(shí)踐；整合資源、面向?qū)嶋H；多方參與、堅(jiān)持實(shí)干；鼓勵(lì)創(chuàng)新、講求實(shí)用；強(qiáng)化服務(wù)、務(wù)求實(shí)效”的“五個(gè)實(shí)”原則。
三、加強(qiáng)示范單位能力建設(shè)
示范單位要真正發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高自身信息化水平，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，提高面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)能力。各類型示范單位能力建設(shè)重點(diǎn)：
（一）信息服務(wù)型
1．切實(shí)加強(qiáng)信息服務(wù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層各農(nóng)村信息服務(wù)組織的作用，完善信息服務(wù)體系。
2．建設(shè)完善“三電合一”等信息平臺(tái)，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，提高信息服務(wù)覆蓋面。
3．充實(shí)豐富信息服務(wù)內(nèi)容，重視實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息“本地化”，確實(shí)提高當(dāng)?shù)胤?wù)的針對(duì)性和有效性。
4．重視發(fā)展信息員，重點(diǎn)培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、能較好采集發(fā)布信息的農(nóng)村信息員隊(duì)伍，一線為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)。
（二）技術(shù)應(yīng)用型
1．加快完善現(xiàn)有信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要，加大應(yīng)用推廣力度。
2．加強(qiáng)信息技術(shù)的引進(jìn)、改造和集成，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)推廣新的信息應(yīng)用系統(tǒng)。
3．重視開展“經(jīng)濟(jì)、便捷、實(shí)用”的信息技術(shù)服務(wù)終端產(chǎn)品研制，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者用的起、用的上、用的好。
4．積極推進(jìn)3S、自動(dòng)控制和專家系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，努力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的智能化水平。
（三）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型
1．進(jìn)一步完善網(wǎng)站功能，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息服務(wù)的需要，抓住重點(diǎn)、突出特色，提高網(wǎng)站知名度。
2．強(qiáng)化信息收集、整理與分析，建立支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息服務(wù)多種數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷豐富網(wǎng)站信息資源，積極開展信息發(fā)布。
3．加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和其他涉農(nóng)系統(tǒng)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，打造“功能強(qiáng)大、信息共享、覆蓋面廣、服務(wù)便捷”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
4．做好網(wǎng)站的延伸服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)村入戶。
（四）資源整合型
1．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快整合信息資源；規(guī)范涉農(nóng)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)信息共享與部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同。
2．進(jìn)一步健全工作機(jī)制，積極整合人力、財(cái)力的投入，形成合力推進(jìn)工作的新格局。
3．統(tǒng)籌涉農(nóng)信息平臺(tái)、涉農(nóng)呼叫中心、信息服務(wù)站（點(diǎn)）等建設(shè)，提高信息設(shè)施裝備利用率。
4．梳理整合信息采集、傳播渠道，提高信息采集、發(fā)布和服務(wù)能力。
（五）整體推進(jìn)型
1．采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，為信息平臺(tái)開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)提供強(qiáng)力支撐。
2．因地制宜開發(fā)推廣信息技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮信息化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
3．增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站的功能，不斷提升信息收集、整理和發(fā)布水平。
4．建立健全工作機(jī)制，加快推進(jìn)信息資源整合與共享。全面開通12316農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線電話。
四、落實(shí)示范工作的保障措施
要全面提高示范工作的成效，必須在促使各示范單位努力提升信息化水平和服務(wù)能力的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取措施，切實(shí)發(fā)揮示范單位的示范引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)農(nóng)村信息化。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)村信息化示范工作作為落實(shí)黨的十七大精神、貫徹執(zhí)行中央1號(hào)文件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，擺上主要領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，把示范工作落到實(shí)處。
（二）相互交流學(xué)習(xí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)和與示范相關(guān)部門，要密切關(guān)注示范單位的信息化建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要采取考察、觀摩、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位到示范單位學(xué)習(xí)交流，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。農(nóng)業(yè)部將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織全國(guó)性的座談交流和考察觀摩活動(dòng)。
（三）加大宣傳力度。各地各有關(guān)單位，要利用各類媒體和其他宣傳渠道，對(duì)示范工作深入加以展示和報(bào)道，“用實(shí)事說話，以成效感人”，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)注和支持，進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)村信息化發(fā)展的良好氛圍。
（四）增加資金投入。示范單位的發(fā)展和示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮，都需要增加必要的資金。國(guó)家將爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)資金用于農(nóng)村信息化示范工程建設(shè)。各地要努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀?jì)劃、財(cái)政、信息、科技等部門，安排一定的示范經(jīng)費(fèi)；要適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)部門的信息化資金投入結(jié)構(gòu)，確保示范工作發(fā)展的需要；要積極利用市場(chǎng)資金，鼓勵(lì)與公司、企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)（實(shí)體）合作、共贏。
（五）傾斜扶持政策。各地要對(duì)示范單位給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，積極幫助和扶持示范單位有效開展示范工作。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，對(duì)參與示范的公司、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等單位，給予稅收、電信資費(fèi)、場(chǎng)所設(shè)施租賃等適當(dāng)減免的優(yōu)惠政策。
（六）建立考評(píng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部將建立示范工作考核和評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各地示范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在大力支持先進(jìn)單位的同時(shí)，對(duì)示范工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的相關(guān)農(nóng)業(yè)部門，要嚴(yán)格要求整改；對(duì)不合格的示范單位，要適時(shí)給予撤消。各省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，也要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)示范工作有序開展。
請(qǐng)各省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門4月30日之前將各示范單位工作方案統(tǒng)一報(bào)我部備案，12月15日前統(tǒng)一上報(bào)各示范單位工作總結(jié)。
農(nóng) 業(yè) 部
二〇〇八年四月十一日
