關(guān)于印發(fā)聶振邦同志對(duì)監(jiān)督檢查工作的批示及
任正曉同志在全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上講話的通知
國(guó)糧辦檢〔2008〕55號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
2008年3月27日至28日，國(guó)家糧食局在山東省濟(jì)南市召開(kāi)了全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議。會(huì)前，國(guó)家糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)聶振邦同志對(duì)監(jiān)督檢查工作作出了重要批示。會(huì)上，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)任正曉同志作了講話?，F(xiàn)將聶振邦同志對(duì)監(jiān)督檢查工作的批示及任正曉同志在全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：1.聶振邦同志的批示
2.任正曉同志在全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上的講話
二○○八年四月三日
聶振邦同志的批示
2007年全國(guó)糧食監(jiān)督檢查工作做得很好。各級(jí)糧食部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和規(guī)章制度建設(shè)、糧食庫(kù)存檢查、開(kāi)展專項(xiàng)檢查等方面取得了新的成績(jī)，有力地促進(jìn)了糧食法規(guī)和各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，為維護(hù)正常糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性和經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，做出了積極貢獻(xiàn)。
今年，糧食監(jiān)督檢查工作任務(wù)很重。各級(jí)糧食部門要繼續(xù)抓好糧食監(jiān)督檢查體系建設(shè)，圍繞糧食流通的中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食購(gòu)銷政策執(zhí)行情況和糧食庫(kù)存的監(jiān)督檢查，確保國(guó)家各項(xiàng)糧食政策和調(diào)控措施落到實(shí)處，確保糧食庫(kù)存真實(shí)可靠。希望全國(guó)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍再接再厲，不辱使命，不斷提高監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和水平。
謹(jǐn)向與會(huì)代表，并通過(guò)你們向全國(guó)從事糧食監(jiān)督檢查工作的同志們表示感謝，并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。
二○○八年三月二十四日
在全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上的講話
國(guó)家糧食局副局長(zhǎng) 任正曉
（2008年3月27日）
同志們：
這次全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)人大第十一屆第一次全體會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議提出的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)。國(guó)家糧食局黨組對(duì)這次會(huì)議十分重視，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)聶振邦同志對(duì)會(huì)議作出重要批示，充分肯定了去年糧食流通監(jiān)督檢查工作，對(duì)今年工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。小南同志將在會(huì)上作工作報(bào)告，回顧總結(jié)2007年的監(jiān)督檢查工作，安排部署今年的工作。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，著重就如何進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的糧食流通監(jiān)督檢查工作，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、糧食流通監(jiān)督檢查工作取得新成績(jī)，面臨新形勢(shì)
（一）取得的新成績(jī)
糧食流通監(jiān)督檢查工作，是國(guó)務(wù)院賦予各級(jí)糧食行政管理部門一項(xiàng)十分重要的工作職能，國(guó)家糧食局黨組歷來(lái)高度重視這項(xiàng)工作。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)聶振邦同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)監(jiān)督檢查工作，親自參與監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督檢查工作中存在的困難和問(wèn)題。這些年來(lái)，在國(guó)家糧食局的指導(dǎo)和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)糧食行政管理部門主動(dòng)適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的大趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)七、八年的艱苦努力，積極轉(zhuǎn)變職能，建立監(jiān)督檢查隊(duì)伍，加快配套法規(guī)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)依法管糧，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，制度從無(wú)到全，隊(duì)伍從無(wú)到大，監(jiān)督檢查體系不斷完善，工作水平不斷提高，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，糧食流通監(jiān)督檢查工作取得了很大的成績(jī)。特別是2007年以來(lái)，各級(jí)糧食行政管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查各方面工作，又取得了新的進(jìn)展，新的成績(jī)。歸納起來(lái)，就是"突出了四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)進(jìn)一步"。具體來(lái)講，一是以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，改善執(zhí)法條件，壯大隊(duì)伍，提高素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)了檢查工作基礎(chǔ)；二是以各級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)做好糧食庫(kù)存檢查工作，進(jìn)一步推進(jìn)了庫(kù)存檢查的規(guī)范化、科學(xué)化；三是以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治檢查為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步保障了糧食宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，增強(qiáng)了有效性；四是以完善規(guī)章制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，進(jìn)一步提高了糧食流通監(jiān)督檢查工作的整體水平。糧食流通監(jiān)督檢查工作的不斷加強(qiáng)，有效地維護(hù)了正常的糧食流通秩序，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委、政府高度重視糧食工作的結(jié)果，是各級(jí)糧食行政管理部門奮力進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查人員恪盡職守、辛勤工作的結(jié)果。在這次會(huì)上，我們將表彰2007年全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位，還邀請(qǐng)了部分先進(jìn)單位的代表到大會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。在這里，我受振邦局長(zhǎng)的委托，代表國(guó)家糧食局向獲獎(jiǎng)的單位表示熱烈的祝賀，向各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查人員表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和感謝！
（二）面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食供求和市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)。
1．確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略部署，要求充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的保障作用。黨的十七大從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和戰(zhàn)略的高度強(qiáng)調(diào)要"確保國(guó)家糧食安全"，這是胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中作出的戰(zhàn)略部署。今年中央一號(hào)文件也提出，增強(qiáng)做好"三農(nóng)"工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好"三農(nóng)"問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。在這次全國(guó)人大第十一屆第一次全體會(huì)議上，溫家寶總理作了政府工作報(bào)告，對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、流通工作的強(qiáng)調(diào)，用的分量很重，占的篇幅很大。溫家寶總理多次從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、價(jià)格等方面對(duì)確保國(guó)家糧食安全作出了全面的部署，這些充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)市場(chǎng)化條件下確保國(guó)家糧食安全的高度重視。當(dāng)前我國(guó)糧食安全總體形勢(shì)是好的，但從中長(zhǎng)期看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，人們生活水平提高，膳食結(jié)構(gòu)改善，糧食需求剛性增長(zhǎng)，而糧食生產(chǎn)受耕地減少、水資源缺乏和氣候等多種因素制約，穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來(lái)越大，我國(guó)糧食供求將是偏緊的趨勢(shì)，確保國(guó)家糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，必須加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，維護(hù)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策措施，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在上述這些方面，糧食流通監(jiān)督檢查都應(yīng)該發(fā)揮重要作用，有很多工作需要做，需要去落實(shí)。要通過(guò)加大對(duì)糧食宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有效實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)；要通過(guò)加強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，維護(hù)正常流通秩序，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；要通過(guò)加強(qiáng)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民利益，保證這一惠農(nóng)政策落到實(shí)處。所以，我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查工作在保證國(guó)家糧食安全中的重要意義和作用，切實(shí)發(fā)揮為國(guó)家糧食安全保駕護(hù)航的作用。
2．加快政府職能轉(zhuǎn)變，要求進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查工作。黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，提出加快建立以"經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)"為主要目標(biāo)的公共服務(wù)型政府。今后政府機(jī)構(gòu)改革的基本思路，就是要著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保障和改善民生，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，推動(dòng)政府決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制衡和協(xié)調(diào)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的效能政府。由此可見(jiàn)，強(qiáng)化政府在監(jiān)督方面的職能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)的監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。從糧食行政管理的角度來(lái)看，同樣需要我們遵循上述思路和原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，正確處理好糧食流通管理中監(jiān)督與決策、執(zhí)行的關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的職能，完善糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系，充分發(fā)揮其在促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控體系、現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系、糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)中的服務(wù)保障作用。因此，強(qiáng)化檢查職能，是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變不斷深化的迫切需要。對(duì)此，我們要有使命感和責(zé)任感。在這次國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)和體系維持了穩(wěn)定。今后，糧食行政管理部門要根據(jù)黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)的決定，在前幾年實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，深化行政管理職能轉(zhuǎn)變。其中一個(gè)重要的切入點(diǎn)就是切實(shí)把糧食監(jiān)督檢查放在非常突出的位置，履行好各項(xiàng)監(jiān)督檢查職能，為構(gòu)建公共服務(wù)型政府服務(wù)。
3．實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，要求切實(shí)做好糧食流通監(jiān)督檢查工作。去年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲較大，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。今年2月份居民消費(fèi)價(jià)格水平同比上漲8.7%，創(chuàng)出11年來(lái)的月度新高，其中食品類價(jià)格上漲了23%，拉動(dòng)了80%以上的CPI漲幅，在食品價(jià)格中，食用植物油價(jià)格同比上漲41%，糧食價(jià)格也有所上揚(yáng)，這是對(duì)全國(guó)整個(gè)市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的判斷。防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，全年物價(jià)上漲的水平要控制在4.8%左右，是今年宏觀調(diào)控的一個(gè)重要目標(biāo)。黨中央、國(guó)務(wù)院決定，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)就是兩個(gè)"防止"，一是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，二是防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，這是黨中央、國(guó)務(wù)院決定的今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的根本目標(biāo)。因此，確保糧油供應(yīng)不斷檔不脫銷，價(jià)格不大漲不大落，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)十分重要。我們應(yīng)該看到，去年糧食連續(xù)第四年豐收，目前庫(kù)存充裕，糧食市場(chǎng)供應(yīng)是完全有保證的。但是由于種糧生產(chǎn)成本增加、國(guó)際市場(chǎng)糧油價(jià)格持續(xù)大幅度上漲等因素，總體上看，今年控制國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲面臨一定壓力，食用植物油供應(yīng)偏緊、價(jià)格高位運(yùn)行，與此同時(shí)東北地區(qū)粳稻由于增產(chǎn)和運(yùn)輸不暢等因素價(jià)格下滑。今年，國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格形勢(shì)比較復(fù)雜，不確定因素增多，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重，調(diào)控難度加大。去年下半年以來(lái)，國(guó)家采取了一系列的宏觀調(diào)控措施，包括控制糧食出口和深加工轉(zhuǎn)化；加大最低收購(gòu)價(jià)糧食和臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥的銷售力度；安排在南方銷區(qū)銷售部分中央儲(chǔ)備食用油和中央儲(chǔ)備玉米；在東北地區(qū)啟動(dòng)粳稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，下達(dá)中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米增儲(chǔ)計(jì)劃；安排國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食向糧食庫(kù)存薄弱地區(qū)移庫(kù)等。這些宏觀調(diào)控措施對(duì)穩(wěn)定糧油市場(chǎng)至關(guān)重要，作用比較明顯，但是也存在落實(shí)不完全到位的問(wèn)題。因此，我們要加大檢查工作的力度，確保國(guó)家為保證糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的一系列政策措施落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)發(fā)揮積極作用。
同志們，我們只有從宏觀層面上、從全局上把握國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)形勢(shì)的變化，才能把監(jiān)督檢查工作做得更好，做得更加有針對(duì)性，更好發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、做好今年糧食流通監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)希望和要求
關(guān)于今年的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)，振邦同志作出了重要的批示，提出了明確的要求。小南同志還將在會(huì)議上作工作報(bào)告進(jìn)行全面的部署。在此，我強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：
一是要適應(yīng)糧食流通監(jiān)督檢查工作的新形勢(shì)，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"，實(shí)現(xiàn)"四個(gè)促進(jìn)"。當(dāng)前，各級(jí)糧食行政管理部門和監(jiān)督檢查工作人員，要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，進(jìn)一步以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，來(lái)推動(dòng)糧食工作和糧食流通監(jiān)督檢查工作。要通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)促進(jìn)。第一是增強(qiáng)大局意識(shí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督，保證糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常流通秩序，為糧食流通產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。糧食監(jiān)督檢查雖然是一個(gè)部門的工作和職能，但履行好這項(xiàng)職能，做好這項(xiàng)工作，必須要增強(qiáng)大局意識(shí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。第二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。要通過(guò)加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食質(zhì)量和衛(wèi)生的監(jiān)督，認(rèn)真查處涉糧案件，保護(hù)好糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。監(jiān)督檢查行政執(zhí)法最本質(zhì)的意義就是要維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，要按照國(guó)家統(tǒng)一的糧油政策，在公平公正的糧食市場(chǎng)環(huán)境下，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。第三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)民生改善。黨的十七大和全國(guó)人大第十一屆第一次全體會(huì)議的政府工作報(bào)告都特別地把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生，放到了十分重要的位置，強(qiáng)調(diào)到了空前的高度。所以，糧食流通監(jiān)督檢查人員要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，把監(jiān)管和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者服務(wù)，努力做到讓廣大人民群眾滿意。第四是增強(qiáng)法制意識(shí)，促進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善糧食流通監(jiān)督檢查的規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制教育，健全執(zhí)法程序，提升糧食流通監(jiān)督檢查水平和執(zhí)法能力。
二是繼續(xù)下大力氣推動(dòng)監(jiān)督檢查基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。盡管在過(guò)去的七、八年里，機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了很好的成績(jī)。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前還有22%的地（市）、39%的縣（市）糧食行政管理部門沒(méi)有設(shè)置監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，與國(guó)務(wù)院執(zhí)法重心下移的要求不相適應(yīng)，也與當(dāng)前糧食工作的實(shí)際需要不相適應(yīng)。如果機(jī)構(gòu)不到位，從事監(jiān)督檢查工作的人員不到位，就無(wú)法開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。目前，各地政府相繼換屆到位，這對(duì)今年加強(qiáng)監(jiān)督檢查體系建設(shè)是個(gè)機(jī)遇。因此，各地糧食行政管理部門對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)要有足夠的重視，要主動(dòng)爭(zhēng)取縣（市）黨委、政府的理解和支持，切實(shí)加大工作力度，省市兩級(jí)糧食行政管理部門要對(duì)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，同有關(guān)部門溝通，加大對(duì)縣（市）機(jī)構(gòu)建設(shè)的督導(dǎo)力度。
三是要圍繞糧食宏觀調(diào)控突出搞好專項(xiàng)檢查。實(shí)踐證明，專項(xiàng)檢查的效果很好。去年下半年以來(lái)，圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)和保證市場(chǎng)糧食供應(yīng)，國(guó)家已出臺(tái)一系列政策措施，今年還會(huì)加大調(diào)控力度，這些政策措施針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的利益影響大，相應(yīng)的監(jiān)督檢查能否跟上，工作力度是否到位，直接關(guān)系到宏觀調(diào)控的成效，因此，今年要下大力氣搞好幾個(gè)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)包括中央和地方食用儲(chǔ)備油的專項(xiàng)檢查，糧食最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)、跨省移庫(kù)出庫(kù)情況的專項(xiàng)檢查。各?。▍^(qū)、市）糧食行政管理部門還要根據(jù)實(shí)際組織好本地區(qū)的專項(xiàng)檢查工作。對(duì)儲(chǔ)備油的全面檢查是一項(xiàng)全新的工作，各地要高度重視，精心準(zhǔn)備，務(wù)求成功。從2001年開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)開(kāi)始，這些年，對(duì)糧食庫(kù)存的檢查，從工作制度、工作方法等方面都走向了規(guī)范化。而儲(chǔ)備油過(guò)去沒(méi)有查過(guò)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，應(yīng)當(dāng)給予重視。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，影響食用植物油供應(yīng)和價(jià)格的不確定因素較多，很有必有對(duì)儲(chǔ)備油的庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行全面清查。對(duì)儲(chǔ)備油庫(kù)存的檢查，要注意對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行正面引導(dǎo)，以免對(duì)糧油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。此外，今年糧食庫(kù)存檢查由于檢查時(shí)點(diǎn)調(diào)整，時(shí)間比較緊，任務(wù)很重，但各地也要和往年一樣，嚴(yán)格按照《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》的要求完成規(guī)定的工作，不能走過(guò)場(chǎng)，不允許出現(xiàn)簡(jiǎn)單應(yīng)付的現(xiàn)象，認(rèn)真搞好糧食庫(kù)存檢查。為了做好今后的糧食庫(kù)存檢查工作，今年下半年還要在全國(guó)對(duì)糧食庫(kù)存檢查專用軟件進(jìn)行培訓(xùn)和軟件配發(fā)，請(qǐng)各地積極支持和配合。
四是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)。糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍成立時(shí)間不長(zhǎng)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較欠缺，業(yè)務(wù)技能和法律知識(shí)還有待提高，因此，提高人員素質(zhì)將是隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下作風(fēng)建設(shè)。第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。糧食流通監(jiān)督檢查工作涉及面廣，對(duì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)要求高。要加強(qiáng)對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)，工作人員也要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)多種途徑提高自身素質(zhì)和工作能力。第二，要真抓實(shí)干。我們要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地的作風(fēng)，不搞形式主義，不做表面文章。要切實(shí)履行職責(zé)，不缺位、不越位，嚴(yán)格遵守規(guī)定和程序，堅(jiān)持公平、公正執(zhí)法。第三，要清正廉潔。遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，始終要堂堂正正、清清白白，用我們的行動(dòng)樹(shù)立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護(hù)糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
最后，我特別強(qiáng)調(diào)的是，各地糧食行政管理部門及其監(jiān)督檢查人員要依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。目前，各地監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)取得了較好成效，很多地方還成立了執(zhí)法隊(duì)，配備了糧食執(zhí)法車，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了資格培訓(xùn)，為切實(shí)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。但也要看到，這支執(zhí)法隊(duì)伍成立時(shí)間不長(zhǎng)，法律知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，再加上過(guò)去糧食行政管理部門一直是被執(zhí)法對(duì)象，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榱藞?zhí)法者，更要注意約束執(zhí)法人員，避免發(fā)生不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法的現(xiàn)象，從而防止影響整個(gè)糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象、動(dòng)搖糧食行政執(zhí)法的基礎(chǔ)、危及國(guó)家糧食法律效力的提升。所以，各級(jí)糧食行政管理部門和監(jiān)督檢查工作人員要珍惜來(lái)之不易的執(zhí)法權(quán)，切實(shí)履行好《條例》賦予我們的行政執(zhí)法職責(zé)。各級(jí)糧食行政管理部門要引導(dǎo)、督促執(zhí)法人員切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，保持清正廉潔。
同志們，2008年是黨的十七大召開(kāi)后的第一年，也是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。做好今年的糧食流通監(jiān)督檢查工作責(zé)任和意義重大，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨，面臨的工作任務(wù)很繁重。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，推動(dòng)糧食流通監(jiān)督檢查工作不斷向前發(fā)展，為完成糧食工作的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)取新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
