編者按：躋身GDP萬億元俱樂部、地方財政一般預算收入超千億元，當遼寧經(jīng)濟樹起這一里程碑時，我們已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上！
新課題擺在我們面前：如何實現(xiàn)新跨越、新突破？如何縮短達到第二個萬億的時限？
省委、省政府已作出重大戰(zhàn)略部署。年初舉行的遼寧省委十屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議，確定了今后特別是今年我省工作的奮斗目標、工作思路和工作措施。遼寧省委書記張文岳強調(diào)，要加快推進遼寧老工業(yè)基地全面振興，在更高起點上實現(xiàn)新跨越。遼寧省省長陳政高強調(diào)，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是遼寧老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵之年，我們必須竭盡全力，確保各項工作高標準起步、高起點開局。
奪取全面振興遼寧老工業(yè)基地新勝利的“集結(jié)號”吹響了！
作為構(gòu)筑全省經(jīng)濟社會發(fā)展新格局的兩個重點———“五點一線”沿海經(jīng)濟帶和遼寧中部城市群建設(shè)；一個難點———突破遼西北地區(qū)加快發(fā)展，在今年或今后會讓我們產(chǎn)生怎樣的期待？其所涉及的地區(qū)如何高標準起步、高起點開局？遼寧日報推出《新起點、新跨越、新突破特別策劃》，讓我們一同去了解各地的高見、高招及付諸實踐的實際行動。各地所做和所要做的也正是我們所期待的。
承載著遼寧對外大開放，經(jīng)濟大發(fā)展的今天和未來的黃海、渤海，從來沒有像今天這樣讓遼寧人魂牽夢縈。她們每一次的奔涌，每一次的澎湃，都讓遼寧人振奮、激動：那浪花，那潮涌，似乎就是遼寧人的熱切希望和豪情壯志。
當遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導的目光再一次投向黃海、渤海岸邊那廣袤的土地，強化建設(shè)沿海經(jīng)濟帶，打造“五點一線”發(fā)展戰(zhàn)略的那一刻起，坐落在“一線”上的大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等六個城市也隨即行動起來，思路、方案、規(guī)劃、目標等等，一切與更好更快發(fā)展有關(guān)的動作都迅速地在向與黃海、與渤海緊密銜接在一起的那片土地上集結(jié)。
今年，那里聚集了更多的目光。 在1月11日召開的遼寧省委十屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議上，遼寧省委書記張文岳強調(diào)，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，事關(guān)遼寧振興全局和長遠發(fā)展，要持之以恒地加以推進。要按照高水平、高起點建設(shè)的要求，加強對“五點”重點發(fā)展區(qū)域開發(fā)建設(shè)的指導，完善園區(qū)管理體制，推動均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，使“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)不斷取得新突破，推動全省在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作。不久前，他在葫蘆島市調(diào)研時就曾強調(diào)，要按照科學發(fā)展觀要求，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持好字優(yōu)先、好中求快，使“五點一線”沿海經(jīng)濟帶既有良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又有良好的人居環(huán)境，努力實現(xiàn)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
遼寧省省長陳政高指出，建設(shè)“五點一線”沿海經(jīng)濟帶，是省委、省政府審時度勢，精心謀劃，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，在國內(nèi)外引起了強烈反響。它不僅為遼寧對外開放創(chuàng)造了新空間、新格局，也為遼寧的開放創(chuàng)造了興奮點和制高點。經(jīng)過共同努力，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，取得了良好的開局。
2008年的新春剛剛到來，在遼寧漫長的海岸線上，對外大開放，經(jīng)濟大發(fā)展的“集結(jié)號”響起———
發(fā)展思維的集結(jié)：把自身的發(fā)展與沿海大開放、大開發(fā)緊緊地結(jié)合起來，這已經(jīng)成為各市經(jīng)濟建設(shè)的一個重要謀略
在1月11日召開的遼寧省委十屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議，確定了今年工作的奮斗目標、工作思路和工作措施。張文岳強調(diào)，今年工作的基本著眼點是，堅持好字優(yōu)先，好中求快，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，消費投資出口相協(xié)調(diào)，加快推進遼寧老工業(yè)基地全面振興。同時強調(diào)，要以“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)為重點，全方位擴大對外開放。1月3日，張文岳在葫蘆島市調(diào)研時強調(diào)，打造“五點一線”沿海經(jīng)濟帶，是把我省建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地、打造成為沿海經(jīng)濟強省的重要載體。陳政高也強調(diào)指出，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是遼寧老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵之年，我們必須竭盡全力，確保各項工作高標準起步、高起點開局。他同時對如何加強“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)提出了具體要求：其一，進一步樹立起整體形象，進一步形成整體概念。爭取將“五點一線”沿海經(jīng)濟帶納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。其二，一定要創(chuàng)造出新特點，形成新優(yōu)勢，一定要在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型上下功夫，真正形成一個生態(tài)文明的經(jīng)濟帶、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟帶。一定要在新型產(chǎn)業(yè)基地上下功夫；一定要在體制上下功夫，良好的投資環(huán)境，最重要的還是體制；一定要在項目上下功夫，這是“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的重中之重，是關(guān)鍵之所在。其三，一定要認真抓好“五點一線”重點區(qū)的隊伍建設(shè)。并且指出，我們抓“五點一線”沿海經(jīng)濟帶，不僅要帶動沿海各市的開放，同時還要帶動全省的開放。
春節(jié)過后，丹東市上自市委書記下到普通干部，第一天上班就集聚在一起，就如何貫徹落實省委、省政府的工作部署，進一步解放思想，加快丹東經(jīng)濟發(fā)展，有針對性地進行研討。也就十余天的時間，丹東市各級領(lǐng)導干部都有一個共同的感受，這次研討觸及問題之深刻，開拓視野之廣闊，振奮精神之巨大，是前所未有的。最后，市委、市政府把2008年作為丹東市的“環(huán)境建設(shè)年”。
也許是巧合，也許是發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略的不謀而合，營口市也把2008年確定為“環(huán)境建設(shè)年”。當然，還有其他幾個城市。關(guān)于這一點，給我們以啟示：盡管各市的發(fā)展思路都有各自不同的特點，但是，各市不約而同地都著眼于大環(huán)境建設(shè)，都把軟、硬環(huán)境建設(shè)視為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的一個強有力支點，這正說明，把自己的發(fā)展與沿海大開放、大開發(fā)緊緊地結(jié)合起來，已經(jīng)成為各市經(jīng)濟建設(shè)的一個重要謀略。
于是，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，開創(chuàng)實現(xiàn)振興和對外開放的新局面，在黃海、渤海之濱，成為每一座城市全新的發(fā)展思路———
大連：當好東北振興和對外開放的龍頭，率先加快振興步伐；爭創(chuàng)一流，瞄準世界先進水平，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；做好服務(wù)，在為遼寧、東北振興服務(wù)中求發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)共贏。
營口：繼續(xù)實施以港興市、工業(yè)強市戰(zhàn)略，突出抓好加快新型工業(yè)化進程、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧營口三大重點任務(wù)，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)沿海經(jīng)濟強市奠定堅實基礎(chǔ)。
丹東：實施“堅持大開放、狠抓大項目、構(gòu)建大旅游、營造大環(huán)境”發(fā)展戰(zhàn)略，以丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為先導，以提升和壯大地區(qū)經(jīng)濟實力為核心，以科技創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。
錦州：緊緊圍繞建設(shè)遼西沿海經(jīng)濟區(qū)中心城市的目標，實施工業(yè)立市、以港興市和開放牽動三大戰(zhàn)略，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決民生問題，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
盤錦：強力推進園區(qū)和項目建設(shè)，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程。全年確保投資1000萬元以上的在建項目達到160個以上，竣工項目達到100個以上。
葫蘆島：以濱海公路為紐帶，構(gòu)筑“三點一線”特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步把300平方公里沿海地區(qū)連為一體，打造經(jīng)濟發(fā)展的“黃金走廊”。
看似很簡單的思路和規(guī)劃，但那其中蘊含的是一個根植于現(xiàn)實的美好未來：“十一五”期間，由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個城市構(gòu)成的沿海經(jīng)濟帶，地區(qū)生產(chǎn)總值年均可增長18%，地方財政一般預算收入年均可增長20%；到2010年，5個重點發(fā)展區(qū)域的起步區(qū)將全面建成，大連東北亞國際航運中心建設(shè)將初具規(guī)模，沿海經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重將達到55%以上，占東北地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達到30%以上。
沿海經(jīng)濟帶的建設(shè)，“五點一線”的構(gòu)筑，其深遠的意義就在于，經(jīng)過“十一五”的躍進，我省的經(jīng)濟總量和效益的增長速度，將持續(xù)達到或超過我國東部地區(qū)平均水平，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平將進入東部發(fā)達地區(qū)行列，國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域?qū)⒊醪叫纬伞?/p>
今天的思路，就是明天的現(xiàn)實。
產(chǎn)業(yè)項目的集結(jié)：一個核心項目帶動著一個產(chǎn)業(yè)，延伸出一條產(chǎn)業(yè)鏈，擴展成一片產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)筑起一個產(chǎn)業(yè)基地
海風掠過，冰封的大遼河開始解凍。遼河之水，卷帶著些許殘冰，以不可阻擋之勢，奔流入海。
站在遼河入?？谔?，看兩岸，一邊是營口市的沿海產(chǎn)業(yè)基地，另一邊是盤錦市的臨海裝備制造業(yè)園區(qū)。兩個新興的，寄托著兩個城市未來發(fā)展之光的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遙相呼應(yīng)，比翼齊飛。
采訪營口沿海產(chǎn)業(yè)基地，最大的感受就是振奮。沿海產(chǎn)業(yè)基地僅僅建一年，就引進了以富士康為代表的一批超億元的特大型項目。2007年，產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造產(chǎn)值已占營口市經(jīng)濟總量的20%。營口沿海產(chǎn)業(yè)基地總的規(guī)劃面積為120平方公里，相當于3個營口市。
營口沿海產(chǎn)業(yè)基地是沿?！拔妩c”的一個縮影，它代表一個方向，它證明一個事實：“五點一線”上的每一個“點”都在敘寫一個“奇跡”：一個核心項目帶動著一個產(chǎn)業(yè)，延伸出一條產(chǎn)業(yè)鏈，擴展成一片產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)筑起一個產(chǎn)業(yè)基地。
——— 在大連，美國英特爾公司投資25億美元建廠。這是英特爾迄今為止規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的海外投資。英特爾2010年投產(chǎn)后，預計年直接產(chǎn)出200億元。據(jù)介紹，英特爾芯片項目落戶大連，在隨后的5年里，還將吸引50億至100億美元規(guī)模的集成電路產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等方面項目投資大連；世界第六大造船企業(yè)韓國STX集團在大連長興島的造船項目總投資額達到9.02億美元。正是這個巨無霸，一下引來70多家配套企業(yè)。一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈讓大連長興島打造船舶基地的夢想變成了現(xiàn)實。
——— 在盤錦，盤錦臨海裝備制造業(yè)從無到有發(fā)展迅速，船舶工業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模。全市7個特色園區(qū)新增投資能力180億元，項目投資總規(guī)模達到415億元。一批對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有較大牽動作用的項目陸續(xù)開工建設(shè)，單項投資億元以上項目達到60個。不久的將來，這里將成為我國海洋裝備制造業(yè)的一個重要生產(chǎn)基地。
——— 在丹東，大東港區(qū)1#、2#、3#5萬噸級糧食泊位，200萬噸谷物油脂加工和600萬噸糧食物流3個總投資超過3億元的大項目同時在丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)開工建設(shè)。它標志丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)進入大發(fā)展、快發(fā)展階段。
遼寧的“五點一線”是帶著巨大的輝煌走進2008年的?，F(xiàn)在，“五點”吸引的項目已達437個，投資總額1265億元，中國五礦集團、美國英特爾公司、富士康集團等一大批高新產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)落戶這里。而更深一層的意義還在于，在“五點一線”的帶動輻射下，遼寧已成為一片投資熱土。到2007年底，世界500強企業(yè)已有1/5在遼寧落戶，全省利用外資投資額大幅增長，近5年年均增長達到38%。
這些氣勢雄偉磅礴的大項目在我們面前集結(jié)，其背后帶動的是一個全新現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的集結(jié)?！拔妩c一線”，在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，正在充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集度高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、產(chǎn)業(yè)影響力大的優(yōu)勢，發(fā)展競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為我省建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地的新載體。
“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的建設(shè)，已經(jīng)把大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個城市的命運緊緊地聯(lián)系在一起?？梢赃@么說，沒有“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的成功建設(shè)，就沒有沿海6個城市的明天。所以，這一發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)實的和深遠的意義已經(jīng)逐漸顯露出來，它是我們抓住東北振興和沿海開放雙重機遇的重要著力點，是建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)沿海經(jīng)濟強省的重要載體，也是推進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、努力構(gòu)筑沿海與腹地互動發(fā)展新格局的重要突破口，是實現(xiàn)遼寧全面振興的巨大希望和潛力所在。
正如省委、省政府的主要領(lǐng)導所說，“五點一線”的開放、開發(fā)，對于推進遼寧沿海經(jīng)濟帶的開放、開發(fā)具有先導意義，由“點”到“線”，由“線”逐漸發(fā)展成帶，最終將整個沿海經(jīng)濟帶開發(fā)出來，使遼寧經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展提高到一個全新的水平。
面對激情蕩漾的2008年，沿黃海、渤海而居的每一座城市，都在以“五點一線”的開發(fā)建設(shè)為契機，全力構(gòu)建沿海經(jīng)濟帶，并為此實現(xiàn)全面振興遼寧老工業(yè)基地的希望和夢想。
集結(jié)之后的擴張：在遼寧的戰(zhàn)略版圖上，一幅面向海洋、背與東北腹地緊密相融的開放藍圖已經(jīng)形成，并如開弓之箭，蓄勢待發(fā)
從鴨綠江入?？谔帲攸S海、渤海一路走來，一個深刻的感受就是：在遼寧的戰(zhàn)略版圖上，沿“五點一線”的自然走向，一個新型的與腹地緊密相融的開放藍圖已經(jīng)形成。這幅藍圖面向海洋，背向東北腹地，如開弓之箭，蓄勢待發(fā)。
沈陽近海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式啟動，它一頭連接沈陽經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略重點沈西工業(yè)走廊，一頭連接沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展節(jié)點營口港，成為我省兩大重點發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享的一條“動脈”。目前，這個新區(qū)已經(jīng)有30余個項目簽約，計劃總投資近百億元。
隨著鞍鋼鲅魚圈港鋼鐵項目以及投資200億元的中國五礦營口產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的相繼啟動，曾經(jīng)以輕工業(yè)為世人所熟悉的營口，借助港口優(yōu)勢，正在發(fā)展成為新型的重工業(yè)城市。也就是說，繼鞍山和本溪之后，我省的又一個大型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地開始在營口成長起來。
錦州聯(lián)合阜新市與內(nèi)蒙古自治區(qū)錫盟及蒙古國三省簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書、共同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的余音未了，一條南起錦州港，向北經(jīng)遼西、赤峰至中蒙邊境，北連蒙古國的鐵路已進入籌建階段，這不僅將為遼西地區(qū)、內(nèi)蒙古東部乃至蒙古國打開一條出海大通道，同時，也將使錦州港的吞吐量倍增，錦州的區(qū)位價值倍增。
早春三月，乍暖還寒，在“五點一線”沿海經(jīng)濟帶西端的葫蘆島北港工業(yè)區(qū)內(nèi)，來自省內(nèi)外的投資者頻繁地造訪考察令主人應(yīng)接不暇。帶著尋找出?？诘臎_動，在這里，他們尋覓到了發(fā)展的樂土。昔日沉寂的海岸線，如今已成為希望的沃土。
“這是一種可以看得到的優(yōu)勢，葫蘆島臨港工業(yè)區(qū)，可以把東北潛在的區(qū)位優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展由陸地奔向海洋。這里，多年后勢必將成為一條輻射東北的經(jīng)濟大通道?！蓖顿Y逾億元在這里辦廠的七星鋼管有限公司負責人感慨道。
幾乎與之相同的經(jīng)濟現(xiàn)象也同時發(fā)生在黃海之濱的莊河花園口工業(yè)區(qū)。在這里，總投資額達25億元的大連輪胎廠是由總部位于腹地岫巖的鞍輪集團投資興建的，而之所以將這樣一個大項目落在花園口，重要原因便是看中了這里的港口優(yōu)勢。
曾是封閉、落后代名詞的遼西地區(qū)，在新的機遇下，也更加迫切地將開放的觸角向外延伸。如今的朝陽，在對外招商中，已按沿海城市的發(fā)展思路，把調(diào)整和建設(shè)方向朝著符合沿海地區(qū)發(fā)展、符合臨港工業(yè)發(fā)展、符合外向型經(jīng)濟發(fā)展上“聚焦”。通過鼓勵企業(yè)參與沿海城市港口建設(shè)、發(fā)展“飛地”等辦法，積極參與沿海經(jīng)濟區(qū)的整體建設(shè)之中。通過遼西出海通道，讓內(nèi)蒙古東部地區(qū)乃至蒙古國、俄羅斯等地的資源，通過朝陽這個節(jié)點實現(xiàn)下海。
丹東正在利用東北東部鐵路、高速公路將要開工建設(shè)的有利時機，全力發(fā)展臨港經(jīng)濟，通過發(fā)展物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，主動與東北東部13個城市“捆綁”，做東北東部地區(qū)對外開放的“窗口”。
千帆競渡，百舸爭流，沿海向腹地開放，腹地向沿?？繑n，促進腹地與沿海之間資源互補，產(chǎn)業(yè)互動，實施“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略，遼寧沿海與腹地之間的經(jīng)濟、文化大經(jīng)脈正在打通。
也正是因為有了廣大腹地的依托和推動，大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等“五點”沿海重點發(fā)展區(qū)域才能不失時機地累計開發(fā)土地面積121.16平方公里，占起步區(qū)總面積的62.05%，固定資產(chǎn)累計投入343.35億元，累計簽約項目546個，投資總額2248億元。目前儲備的在談項目220個，預計投資總額1748億元。
站在一個更高的高度來審視省委、省政府建設(shè)沿海經(jīng)濟帶、打造“五點一線”的發(fā)展戰(zhàn)略，就不難看出，省委、省政府并不是簡單地希望通過這一發(fā)展戰(zhàn)略，為遼寧社會經(jīng)濟的發(fā)展鑄造5個增長點。更重要的還在于，通過這一發(fā)展戰(zhàn)略的強有力實施，遼寧最終應(yīng)該確立自己在東北乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)航”位置。
正因為深刻領(lǐng)會了省委、省政府的這一層戰(zhàn)略意圖，黃海之濱、渤海之畔的每一座城市，都依托這樣的思路來制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃：沿海是優(yōu)勢，通過發(fā)揮沿海經(jīng)濟帶強大的牽動、示范、集聚和輻射作用，吸引更多的國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集聚；腹地是資源，通過互補、互動，將拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，實現(xiàn)沿海與腹地各種生產(chǎn)要素的科學整合，并進一步發(fā)揮這種整體活力。
2007年，我們已經(jīng)創(chuàng)造一個良好的開端；2008年，我們還要實現(xiàn)一個完美的跨越。（李大洪 高 剛 侯國政）
