日前，中國人民銀行支付結(jié)算工作暨清算中心工作會議在廣州召開。會議總結(jié)了2007年中國人民銀行支付結(jié)算和清算工作，部署了2008年支付體系建設任務。中國人民銀行副行長蘇寧作了書面講話。
蘇寧充分肯定了2007年中國人民銀行推動中國支付體系建設和發(fā)展取得的新進展。一是支票影像交換系統(tǒng)于2007年6月底在全國推廣完成，實現(xiàn)了支票全國通用，便利了企事業(yè)單位和個人的異地支付活動。二是支付管理信息系統(tǒng)于2007年5月上線運行，通過采集、分析支付系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)，為各參與者經(jīng)營管理提供信息服務，并實現(xiàn)了對支付系統(tǒng)業(yè)務處理的實時監(jiān)控。三是于2007年4月底完成了人民幣銀行賬戶管理系統(tǒng)（二期）建設，進一步完善了系統(tǒng)功能，優(yōu)化了系統(tǒng)性能。四是會同公安部于2007年6月底完成了聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)在全國推廣應用工作，為銀行業(yè)金融機構(gòu)識別客戶身份提供了高效、權(quán)威的手段，標志著我國在落實銀行賬戶實名制特別是個人賬戶實名制方面取得了突破性進展。五是于2007年8月底完成了中央銀行會計憑證影像事后監(jiān)督系統(tǒng)（IAS）在全國的推廣運行，有效解決了中國人民銀行基層分支行會計核算系統(tǒng)實物憑證傳遞及風險防范問題。六是發(fā)布了《關(guān)于改進個人支付結(jié)算服務的通知》，就改進個人支付結(jié)算服務和提升個人支付結(jié)算服務水平對人民銀行分支機構(gòu)及商業(yè)銀行提出了明確要求，產(chǎn)生了較好的社會效果。七是與財政部共同推動公務卡在中央和各級地方預算單位的使用。八是繼續(xù)推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務，擴大了受理的機構(gòu)和地域，降低了手續(xù)費標準，促進業(yè)務迅速發(fā)展。九是首次發(fā)布《中國支付體系發(fā)展報告》，全面、系統(tǒng)地向社會各界披露中國支付體系發(fā)展情況、相關(guān)政策及有關(guān)數(shù)據(jù)。十是啟動了境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)和支付信用信息查詢系統(tǒng)的建設工作，并取得明顯進展。特別是在2008年春節(jié)前后，人民銀行營業(yè)部門、清算中心及支付結(jié)算部門的同志們放棄了休假，保障大額支付系統(tǒng)持續(xù)運行，構(gòu)建了救災款支付的安全綠色通道，確保救災款的及時到位。
蘇寧強調(diào)，支付體系作為經(jīng)濟金融體系的一個重要組成部分，其發(fā)展狀況不僅對經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度有直接影響，而且對金融環(huán)境、金融創(chuàng)新有重要影響。2008年要繼續(xù)完善支付系統(tǒng)等金融基礎設施，充分利用系統(tǒng)資源，提高使用效率，同時要健全支付系統(tǒng)運行維護組織機構(gòu)，提高運行維護和服務水平，加強支付系統(tǒng)應急管理工作，確保各類系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。要采取有效措施，促進非現(xiàn)金支付工具的廣泛使用，充分調(diào)動銀行及非金融支付清算服務機構(gòu)的積極性，通過有序競爭提高服務質(zhì)量和效率、降低成本。要努力做好農(nóng)民工銀行卡特色服務的改善與擴展、公務卡全面推廣和支票影像業(yè)務發(fā)展等工作。加快《支付清算組織管理辦法》和《電子支付指引第二號》出臺，強化法律約束，維護支付服務領域有關(guān)各方的合法權(quán)益。加強對支付體系的監(jiān)管，密切跟蹤支付體系發(fā)展趨向，積極研究新問題，切實關(guān)注各類支付風險；充分利用各類支付系統(tǒng)及賬戶管理系統(tǒng)、支付信用信息系統(tǒng)功能，加強對支付服務領域的非現(xiàn)場監(jiān)督；繼續(xù)深入做好聯(lián)網(wǎng)核查和賬戶檢查，大力推動賬戶實名制的真正落實；會同有關(guān)部門，依法、依規(guī)對涉及票據(jù)、銀行卡等的犯罪活動進行打擊。建立支付服務行業(yè)組織的自律與協(xié)調(diào)機制，形成有效的行業(yè)內(nèi)部約束。高度重視欠發(fā)達地區(qū)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境的改善問題，繼續(xù)采取措施延伸現(xiàn)代支付服務系統(tǒng)網(wǎng)絡；結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的特點推廣非現(xiàn)金支付工具，提高服務的便利性。增強支付服務領域國際交流、合作與培訓的參與力度，要重視加強邊貿(mào)結(jié)算合作，推動非現(xiàn)金支付工具跨境使用，規(guī)范人民幣的跨境流通。
蘇寧強調(diào)，為北京奧運會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付環(huán)境特別是用卡環(huán)境，是當前必須要完成好的一項重要任務，也是對我們改善城市支付環(huán)境的組織、協(xié)調(diào)、推動力的一次大考驗、大檢查。各有關(guān)方面要同心協(xié)力，扎實工作，按照預定目標和要求，繼續(xù)推進奧運支付環(huán)境建設。要進一步細化改善奧運支付環(huán)境的實施方案，定出具體的時間表，逐項落實。要加強監(jiān)督檢查，針對不足，及時改進。同時要確保奧運會期間各類支付系統(tǒng)安全，確保用卡安全。
據(jù)統(tǒng)計，2007年，現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、同城票據(jù)支付系統(tǒng)、銀行業(yè)金融機構(gòu)行內(nèi)支付系統(tǒng)及銀行卡跨行支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務約53.9億筆，金額889.2萬億元，同比分別增長約41.3%和61.1%。其中：大額實時支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務1.7億筆，金額504萬億元，同比分別增長21.2%和95.8%。大額實時支付系統(tǒng)2007年全年日均處理支付業(yè)務69萬筆，金額2萬億元；小額批量支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務0.8億筆，金額15.1萬億元；同城票據(jù)支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務4.4億筆，金額72.4萬億元，同比筆數(shù)下降3.6%，金額增長10.3%；銀行業(yè)金融機構(gòu)行內(nèi)支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務22.3億筆，金額294.4萬億元，同比分別增長46%和30.5%；銀行卡跨行支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務24.7億筆，金額3.1萬億元，同比分別增長48.8%和75%。
2007年，全國使用非現(xiàn)金支付工具辦理支付業(yè)務約154.5億筆，金額593萬億元，同比分別增長19.7%和26.3%。全國使用票據(jù)辦理支付業(yè)務9.8億筆，金額236.5萬億元，同比筆數(shù)下降17.9%，金額增長5.2%。全國使用銀行卡辦理支付業(yè)務136.1億筆，金額111.5萬億元，同比分別增長24.7%和57.9%。使用匯兌、委托收款等結(jié)算方式辦理支付業(yè)務8.6億筆，金額245億元，同比分別增長6.9%和40.8%。截至2007年底，我國銀行卡發(fā)卡總量為15億張，較上年同期增長32.6%。其中，借記卡發(fā)卡量為14.1億張，較上年同期增長30.4%；信用卡發(fā)卡量為9,026萬張，較上年同期增長82%。2007年，銀行卡消費額占同期社會商品零售總額的比重達21.9%，比2006年提高4.9個百分點。2007年底，全國銀行卡受理特約商戶74萬戶，POS機118萬臺，ATM機12.3萬臺，同比分別增長41.9%、44.4%和25.8%。
