在正在召開的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、國家環(huán)?？偩指本珠L吳曉青在接受記者專訪時表示，國際發(fā)展的新動向要求中國必須盡快采取行動，在發(fā)展的主題下，積極應(yīng)對以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟全球挑戰(zhàn)。
以低排放、低能耗、低污染為特征的新的經(jīng)濟發(fā)展模式——“低碳經(jīng)濟”，成為了國際經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在全球氣候變化的背景下，低碳技術(shù)及低碳產(chǎn)品開發(fā)日益受到世界各國的關(guān)注。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。
吳曉青指出，如何化解經(jīng)濟快速發(fā)展對資源、能源消耗的高度依賴，如何跨越資源、能源的瓶頸約束成為這一時期我國面臨的主要難題。低碳之路無疑為中國的可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟有可能演變?yōu)橹袊磥砩鐣?jīng)濟發(fā)展的主流模式，成為促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能減排和應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。
吳曉青指出，在當(dāng)前氣候變化成為全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大環(huán)境問題之時，及時把握國際經(jīng)濟發(fā)展動向至關(guān)重要。為避免我國經(jīng)濟建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在其生命周期內(nèi)的資金和技術(shù)鎖定效應(yīng)，低碳經(jīng)濟發(fā)展必須應(yīng)盡快被提到重要議事日程，并著手開展技術(shù)攻關(guān)和試點的研究工作。
綜觀世界各國應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展所采取的行動，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實施的主要形式。吳曉青提出以下政策建議:第一，制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會經(jīng)濟發(fā)展碳排放強度評價，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動方向和行為方式。建議全國人大環(huán)資委和全國政協(xié)人資環(huán)委聯(lián)合國務(wù)院有關(guān)部門，加強協(xié)作，共同推動我國早日加入世界低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家行列。第二，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。我國能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進(jìn)程中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展，很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。我們必須高度重視研發(fā)工作，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用；理順企業(yè)風(fēng)險投融資體制，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強國際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。通過以上手段，實現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。第三，積極運用政策手段，為低碳經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是富有經(jīng)濟效率的政策手段。研究表明，近期在中國征收低稅率碳稅對經(jīng)濟的影響并不大，但對抑制二氧化碳排放和促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展作用明顯。全國人大有關(guān)專門委員會、國家有關(guān)綜合經(jīng)濟、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門應(yīng)密切協(xié)作，充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)我國國情的支持低碳經(jīng)濟的市場體系和政策體系。第四，先行試點示范，總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣。建議責(zé)成有關(guān)部門在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業(yè)先行試點，選擇作為我國探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。同時，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國家重點能源基地，選定典型城市進(jìn)行試驗試點，尋求我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。
