在江蘇省環(huán)保廳廳長史振華看來，江蘇省宣布開征“排污指標(biāo)費(fèi)”意義非凡——“它標(biāo)志著江蘇在全國率先建立起了完整的‘環(huán)境價(jià)格體系’，為市場經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境保護(hù)探索了一條新路徑”。
史振華向記者詳細(xì)介紹了“環(huán)境價(jià)格體系”的內(nèi)涵——
環(huán)境資源價(jià)格。如同使用土地、開發(fā)礦產(chǎn)就要付資源費(fèi)一樣，使用環(huán)境也要付資源占用費(fèi)，多占多付費(fèi)，少占少付費(fèi)。剛剛發(fā)布的《江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理辦法（試行）》、《江蘇省二氧化硫排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理辦法（試行）》文件確定：太湖流域污水處理單位的COD“排污指標(biāo)費(fèi)”為每噸2600元/年，其余6大行業(yè)為每噸4500元/年；電力行業(yè)二氧化硫的“排污指標(biāo)費(fèi)”為每噸2240元/年。在明確初始價(jià)格的基礎(chǔ)上，江蘇計(jì)劃建立規(guī)范的排污權(quán)二級(jí)交易市場，全面推行排污權(quán)交易?！霸诶娴尿?qū)動(dòng)下，精明的企業(yè)家們，一定會(huì)珍惜有限的排污權(quán)，千方百計(jì)地控制和治理污染，以減少成本或獲取利潤?！?/p>
排污付費(fèi)價(jià)格。排污付費(fèi)是對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的補(bǔ)償性收費(fèi)。主要包括兩塊：一是企業(yè)排污費(fèi)。按照“誰污染誰治理，誰污染誰付費(fèi)”的原則，我國從1982年開始實(shí)施排污收費(fèi)政策。但長期以來，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)污染治理成本，形成了一個(gè)“交費(fèi)比治污”更劃算的利益導(dǎo)向，企業(yè)治污的積極性不高。去年7月1日起，我省在全國率先提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫排污費(fèi)從每公斤0.63元提高到1.26元，COD排污費(fèi)從每公斤0.7元提高到0.9元，使這項(xiàng)改革取得了重大突破。
二是城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。主要是城鎮(zhèn)居民排放生活污染所付的補(bǔ)償費(fèi)用，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營。“九五”末，由于污水處理費(fèi)低于污水處理廠的處理成本，污水處理廠“建不起”或“建得起，養(yǎng)不起”的問題十分突出。從2002年開始，我省將蘇南5市的污水處理費(fèi)先后從0.3元提高到1.05－1.15元左右，使污水處理廠實(shí)現(xiàn)了保本微利。價(jià)格機(jī)制一變，市場“四兩撥千斤”的作用迅速顯現(xiàn)?！笆濉币詠恚瑑H太湖流域就新增污水日處理能力235萬噸。按照省政府的要求，今年我省污水處理費(fèi)還要進(jìn)一步調(diào)整，一方面引導(dǎo)居民節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減污；一方面增加籌集的資金，集中用于污水管網(wǎng)建設(shè)和污泥處置。
環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償價(jià)格。去年11月，江蘇出臺(tái)了《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》，規(guī)定：“凡斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值超過控制目標(biāo)的，上游地區(qū)設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)給予下游地區(qū)設(shè)區(qū)的市相應(yīng)的環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償資金”。補(bǔ)償因子及標(biāo)準(zhǔn)暫定為：化學(xué)需氧量（COD）每噸1.5萬元；氨氮每噸10萬元；總磷每噸10萬元。“‘誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償’，環(huán)境是一種重要資源，不僅有限而且有價(jià)。實(shí)施環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法，就是用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)、塑造環(huán)境意識(shí)，將政府保護(hù)環(huán)境的責(zé)任落實(shí)到位?！?/p>
環(huán)保服務(wù)價(jià)格。主要包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境咨詢等服務(wù)價(jià)格。制訂這些價(jià)格的主要目的是，通過價(jià)格機(jī)制把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來，為環(huán)境管理服務(wù)，為節(jié)能減排服務(wù)。2006年，省環(huán)保廳和省物價(jià)局、省財(cái)政廳一起修訂發(fā)布了江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓環(huán)境監(jiān)測收費(fèi)有了一定的利潤空間，激活了環(huán)境監(jiān)測市場。（杭春燕）
