記者2月27日獲悉，河南省建設廳、省交通廳、省發(fā)改委、省勞動和社會保障廳等12個部門近日聯(lián)合下發(fā)《關于建立建設領域工程款和農民工工資防欠工作機制的實施意見》，以“高壓”手段預防拖欠工程款和農民工工資問題的發(fā)生，維護工程建設各方合法權益。
拖欠嚴重者新項目叫停
《意見》要求，對拖欠工程款嚴重的地區(qū)和部門，各級發(fā)展改革部門不得審批或轉報新的政府投資項目，各級財政部門暫停補助資金的安排。對拖欠的工程款，各地政府要在本級財政用于建設的資金中做出安排，按資金管理渠道及時清欠。
對拖欠工程款的企業(yè)，在拖欠工程款清償之前，有關行政主管部門不得為其新的投資項目辦理相關手續(xù)。
各級發(fā)展改革部門應嚴格審核項目建設單位提供的建設資金來源。對未能提供相應證明文件的，一律不予辦理審批、核準手續(xù)。
建設資金必須“板上釘釘”
《意見》要求，各級國土、規(guī)劃、建設等部門在審批項目土地使用、規(guī)劃許可時，對建設資金不落實的項目，一律不予辦理相關手續(xù)。
建設單位在辦理施工許可或開工報告時，應提供銀行出具的專用賬戶建設資金證明，或財政部門批復的用款計劃證明；房地產項目或有拖欠工程款記錄的建設單位，還應提供由銀行或有資格的專業(yè)擔保機構提供的工程款支付擔保函。
政府投資項目除采用BOT、BOOT、BOO等建設方式外，一律不得以建筑施工企業(yè)帶資承包建設。
雙向擔保嚴防新欠產生
《意見》要求，建設部門要在全省推行工程建設雙向擔保制度，并重點在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保制度，尤其是對有過信用不良記錄的企業(yè)或投資人，實行強制性工程款支付擔保，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。
繼續(xù)擴大農民工工資保障金的覆蓋范圍。同時，施工總承包企業(yè)對所承包工程的農民工工資支付全面負責。建設單位每月支付農民工工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準；未按合同約定支付工程款，建筑施工企業(yè)可放慢施工進度或停止施工，由此造成的損失由建設單位負責。
部門聯(lián)動制約失信行為
《意見》要求，建設行政主管部門要整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的、涵蓋建筑市場各方主體的誠信標準和信息發(fā)布平臺。
有關行政主管部門在立項審批、招投標、資金撥付、規(guī)劃許可、土地交易等工作中，應搜集建設單位和建筑施工企業(yè)及相關中介機構和人員的獎懲信息、市場信用情況，及時通報建設部門，統(tǒng)一在信用信息平臺上發(fā)布。
行業(yè)建設主管部門、勞動和社會保障部門定期向當?shù)厝嗣胥y行提供拖欠工程款和農民工工資的企業(yè)情況及相關信用監(jiān)管記錄等，納入人民銀行企業(yè)和個人征信系統(tǒng)。（王映）
