石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油和燃料油恢復(fù)按法定稅率征稅
進(jìn)口石腦油、國產(chǎn)石腦油、國產(chǎn)用作化工原料的石腦油免征消費(fèi)稅
《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅政策的通知》（全文） >>
記者近日獲悉，自今年1月1日起，國家對(duì)石腦油等部分成品油的消費(fèi)稅政策進(jìn)行了調(diào)整。
根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的文件規(guī)定，自今年1月1日起，對(duì)石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油按每升0.2元征收消費(fèi)稅，燃料油按每升0.1元征收消費(fèi)稅。
文件規(guī)定，自今年1月1日起～2010年12月31日止，進(jìn)口石腦油和國產(chǎn)用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費(fèi)稅。生產(chǎn)企業(yè)直接對(duì)外銷售的石腦油應(yīng)按規(guī)定征收消費(fèi)稅。石腦油消費(fèi)稅的具體征、免稅管理辦法將由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另行制定。
對(duì)于以外購或委托加工收回的已稅石腦油、潤(rùn)滑油、燃料油為原料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品，準(zhǔn)予從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納的消費(fèi)稅稅款。
有關(guān)權(quán)威人士向記者解釋了此次調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅政策的背景和原因。他說，我國于2006年4月1日對(duì)消費(fèi)稅政策進(jìn)行了調(diào)整和完善，那次調(diào)整突出體現(xiàn)了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源以及合理引導(dǎo)消費(fèi)、間接調(diào)節(jié)收入分配的原則。本著這一原則，國家將石腦油與溶劑油、潤(rùn)滑油和燃料油一并納入了消費(fèi)稅的征收范圍，與汽油、柴油一起構(gòu)成“成品油”稅目。其中，石腦油、潤(rùn)滑油、溶劑油的消費(fèi)稅稅額為每升0.2元，柴油和燃料油的消費(fèi)稅稅額為每升0.1元，含鉛汽油和無鉛汽油的消費(fèi)稅稅額分別為每升0.28元和0.2元。在此次政策調(diào)整之前，為適當(dāng)緩沖政策調(diào)整對(duì)煉油生產(chǎn)企業(yè)的影響，國家對(duì)石腦油及其他新納入征稅范圍的成品油的消費(fèi)稅暫按應(yīng)納稅額的30%征收。該項(xiàng)政策執(zhí)行1年多來，社會(huì)各界反應(yīng)良好，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本達(dá)到了預(yù)期目的。
權(quán)威人士同時(shí)指出，目前，乙烯作為石油化工的“龍頭”，是合成塑料、合成纖維、合成橡膠、醫(yī)藥、染料、農(nóng)藥、化工新材料和日用化工產(chǎn)品的基本原料，是用途最廣的基本有機(jī)化工原料。此外，芳烴類產(chǎn)品也已成為除乙烯外最重要的基礎(chǔ)化工原料之一。由于受生產(chǎn)規(guī)模、原料資源等條件的限制，我國乙烯產(chǎn)量目前還無法滿足國內(nèi)需求。目前我國約有55%的乙烯及下游產(chǎn)品、約65%的化纖原料要依靠進(jìn)口。當(dāng)前，歐美、中東等跨國公司都把我國作為其最重要的目標(biāo)市場(chǎng)之一，它們憑借其規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)積極向我國擴(kuò)張市場(chǎng)。而我國自加入世界貿(mào)易組織后，乙烯進(jìn)口關(guān)稅僅2%，且目前的暫定關(guān)稅為0，沒有進(jìn)口配額管制，乙烯及下游石化產(chǎn)品價(jià)格也已基本放開，歐美、中東國家對(duì)乙烯生產(chǎn)原料基本不征收消費(fèi)稅，進(jìn)口的價(jià)格在一定程度上決定了國內(nèi)乙烯及下游產(chǎn)品價(jià)格。在此情況下，對(duì)進(jìn)口石腦油、國產(chǎn)用作化工原料的石腦油繼續(xù)征收消費(fèi)稅，將從一定程度上擠壓國產(chǎn)乙烯及下游產(chǎn)品的利潤(rùn)空間，降低國內(nèi)乙烯行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
有關(guān)權(quán)威人士表示，從稅收統(tǒng)一、公平的角度出發(fā)，應(yīng)對(duì)石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油恢復(fù)按法定稅率征收消費(fèi)稅。鑒于目前國內(nèi)石化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，國產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品還面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為使國產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品更好地與進(jìn)口產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)，國家此次調(diào)整成品油消費(fèi)稅政策，對(duì)進(jìn)口的石腦油和國產(chǎn)用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油暫免征收消費(fèi)稅。但為了堵塞企業(yè)將汽油經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后改按石腦油銷售造成的稅收漏洞，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)直接對(duì)外銷售的石腦油不予免稅。
“此次成品油消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)物價(jià)影響不大?！庇嘘P(guān)權(quán)威人士向記者表示，從理論算賬看，如果恢復(fù)按法定稅率征稅，每升油品僅增加消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)7分～1角4分錢，以出廠價(jià)最低的潤(rùn)滑油為例，其增加的稅收負(fù)擔(dān)不到其出廠價(jià)的1%.因此，如果解決了作為化工原料的石腦油消費(fèi)稅問題，恢復(fù)按法定稅率征稅的政策對(duì)物價(jià)影響將不大。
