特 急
中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)
重建金融服務(wù)工作的緊急通知
銀監(jiān)辦通〔2008〕44號
各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，北京、上海、深圳農(nóng)村商業(yè)銀行，天津農(nóng)村合作銀行：
在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作取得階段性成效。銀監(jiān)會系統(tǒng)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極投身抗災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)改進(jìn)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)，為支持抗災(zāi)救災(zāi)作出了積極貢獻(xiàn)。下一階段，抗擊雨雪冰凍災(zāi)害斗爭由應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建。為切實(shí)做好支持災(zāi)后恢復(fù)重建的金融服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作。銀監(jiān)會系統(tǒng)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，主動深入一線了解災(zāi)情，及時(shí)準(zhǔn)確掌握貸款需求，科學(xué)判斷，突出重點(diǎn)，全力以赴做好災(zāi)后恢復(fù)重建的金融服務(wù)工作，做到保開門、保服務(wù)、保安全。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會責(zé)任，積極組織籌措資金，科學(xué)調(diào)整信貸計(jì)劃，有效增加對災(zāi)區(qū)的信貸投放，為受災(zāi)地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)提供必要的資金支持，做到早謀劃、早安排、早啟動。
二、切實(shí)加大信貸資金投放力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好從緊貨幣政策下的信貸安排，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)資金安全的前提下，優(yōu)先安排災(zāi)后恢復(fù)重建信貸資金。要重點(diǎn)保障煤電油運(yùn)特別是地方局域電網(wǎng)重建，以及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通和農(nóng)戶春耕備耕的合理資金需求。對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶要及時(shí)增加信貸投放，幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對于分散農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需資金，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行銀監(jiān)會《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕67號）有關(guān)精神，因時(shí)、因地制宜拓寬授信范圍、授信額度、授信期限等要素，確保滿足農(nóng)戶春耕備耕資金需求，確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)貸款增速不低于上年水平。災(zāi)區(qū)各銀監(jiān)局要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)票據(jù)考核兌付工作進(jìn)度，有效增加農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可運(yùn)用資金。
三、允許貸款合理展期。對經(jīng)營正常、信用良好，僅因?yàn)?zāi)造成償債能力下降的企業(yè)和農(nóng)戶，要充分考慮借款人的實(shí)際需要和災(zāi)害等帶來的客觀影響，予以必要的扶持。允許貸款合理展期，原則上信用評級不降低，貸款展期、延期不罰息。對農(nóng)戶種養(yǎng)殖業(yè)的展延期限，應(yīng)與其生產(chǎn)周期相匹配。對雖然有到期貸款未還，但災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)又有新的有效貸款需求的，在注意防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，可以追加信貸投放。
四、適當(dāng)簡化貸款手續(xù)。對災(zāi)后恢復(fù)重建所需貸款，要在確保法律要素齊全的前提下，盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審查時(shí)間，確保資金早投放，早到位，早發(fā)揮作用。原則上農(nóng)戶老客戶小額貸款應(yīng)在一天內(nèi)辦結(jié)，新客戶小額貸款應(yīng)在一周內(nèi)辦結(jié)，煤電油運(yùn)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)和農(nóng)村小企業(yè)貸款應(yīng)在一周內(nèi)辦結(jié)。
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照“統(tǒng)籌兼顧、精細(xì)工作、區(qū)別對待、靠前化解”的原則，加強(qiáng)災(zāi)后重建金融支持的風(fēng)險(xiǎn)管控。對于經(jīng)營不善的企業(yè)客戶要加快調(diào)整，及時(shí)控制和處置風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要推進(jìn)制度和機(jī)制創(chuàng)新，客觀審慎應(yīng)對災(zāi)害誘發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)。各銀行總行要切實(shí)關(guān)心受災(zāi)地區(qū)廣大基層干部職工生活，積極幫助受損機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)盡快恢復(fù)正常營業(yè)。要完善和落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)制度，建立健全相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)做好危舊營業(yè)用房改造改建工作，確保營業(yè)系統(tǒng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。
二○○八年二月十九日
