根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定,繼1996年第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之后,我國(guó)于2006年開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查,目的是全面掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況,為研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科學(xué)決策提供依據(jù),并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2006年12月31日,時(shí)期資料為2006年度。
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是我國(guó)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期組織的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,也是和平時(shí)期一次重大的社會(huì)動(dòng)員。為了搞好這次普查,國(guó)務(wù)院頒布施行了《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》,以行政法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行規(guī)范。各級(jí)政府都成立了農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作的組織和實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),通力協(xié)作,密切配合,積極主動(dòng)為普查工作創(chuàng)造條件。地方各級(jí)政府積極貫徹全國(guó)統(tǒng)一的工作部署,全體普查人員克服各種困難,認(rèn)真細(xì)致,確保了普查各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
這次普查對(duì)我國(guó)所有住在農(nóng)村的或從事農(nóng)業(yè)的單位和個(gè)人進(jìn)行了調(diào)查,涉及2.3億住戶、40萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、65萬(wàn)多個(gè)村(含村委會(huì)、居委會(huì))和4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道),填報(bào)普查表近5億張。普查對(duì)象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大,都是前所未有的,是世界上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)普查。通過(guò)普查,獲取了大量常規(guī)統(tǒng)計(jì)難以取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),摸清了農(nóng)業(yè)的家底,全面掌握了我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的新情況;豐富和完善了常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的新變化,更加準(zhǔn)確地把握了我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的新趨勢(shì)。
普查結(jié)果顯示:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式明顯改變
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。2006年,機(jī)耕面積占耕地面積的比重為59.9%,比1996年提高了17.8個(gè)百分點(diǎn);機(jī)電灌溉面積占耕地面積的比重為26.6%;噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為1.8%和0.8%。機(jī)播面積占播種面積的比重為32.6%,比1996年提高了16.4個(gè)百分點(diǎn);機(jī)收面積占播種面積的比重為24.9%,比1996年提高了12.9個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模。2006年末,全國(guó)溫室面積81千公頃,大棚面積465千公頃,中小棚面積231千公頃。2006年度,在溫室和大棚中,種植蔬菜723千公頃,食用菌46千公頃,水果137千公頃,園藝苗木47千公頃。
(二)農(nóng)村設(shè)施條件明顯改善
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果明顯。2006年末,全國(guó)95.5%的村和82.6%的自然村通公路,98.7%的村和98.3%的自然村通電,97.6%的村和93.7%的自然村通電話,97.6%的村能接收電視節(jié)目。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境正在改善。全國(guó)24.5%的村飲用水經(jīng)過(guò)集中凈化處理,15.8%的村實(shí)施垃圾集中處理,33.5%的村有沼氣池,20.6%的村完成改廁;進(jìn)村公路以水泥路和柏油路為主,村內(nèi)道路以沙石路為主。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。全國(guó)87.6%的村在3公里范圍內(nèi)有小學(xué),69.4%的村在5公里范圍內(nèi)有中學(xué),71.2%的村在5公里范圍內(nèi)有醫(yī)院或衛(wèi)生院,76.1%的村有行醫(yī)資格證書(shū)的醫(yī)生,74.3%的村有衛(wèi)生室。
(三)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)變
2006年末,農(nóng)村常住人口中勞動(dòng)力總資源5.3億,其中,從業(yè)人員4.8億,占90.1%。從業(yè)人員中,一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例分別為70.8%、15.6%、13.6%,從事第一產(chǎn)業(yè)人員比重比1996年下降了近5個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村住戶戶籍勞動(dòng)力中離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員1.3億,其中,男性占64%,40歲以下的占82.1%,初中及以上文化程度的占80.1%,在本縣以外務(wù)工的占80.8%。
(四)農(nóng)民生活條件明顯改善
農(nóng)民自有住房比例很高。2006年末,農(nóng)村99.3%的住戶擁有自己的住宅,其中,58.2%的住宅是在1990年以后修建的,27.3%的戶住宅價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元,6.8%的戶擁有2處以上的住宅。家庭耐用消費(fèi)品日漸豐富。平均每百戶擁有彩電87.3臺(tái),固定電話51.9部,手機(jī)69.8部,電腦2.2臺(tái),摩托車38.2輛,生活用汽車3.4輛。農(nóng)村飲水困難問(wèn)題得到改善。使用管道水的住戶占48.6%;飲用水經(jīng)過(guò)凈化處理的住戶占23.1%。
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查組織嚴(yán)密、工作扎實(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。一是方案設(shè)計(jì)科學(xué)。立足中國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)充分的研究論證和廣泛的試點(diǎn),制定了一個(gè)內(nèi)容緊扣“三農(nóng)”發(fā)展變化特點(diǎn)、具有可操作性的農(nóng)業(yè)普查方案。二是宣傳動(dòng)員廣泛。各地都組織開(kāi)展了多種形式、聲勢(shì)浩大、喜聞樂(lè)見(jiàn)的輿論宣傳和社會(huì)動(dòng)員,獲得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)心和支持,也獲得了廣大普查對(duì)象的理解和配合。三是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查扎實(shí)。全國(guó)動(dòng)員了經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的普查人員近700萬(wàn),對(duì)所有普查對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行查點(diǎn)和填報(bào),然后逐表逐項(xiàng)進(jìn)行審核、檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題再次入戶核對(duì),據(jù)實(shí)予以糾正;四是數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。通過(guò)事后質(zhì)量抽查和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的審核分析,客觀、全面地評(píng)價(jià)了普查登記范圍的完整性和登記內(nèi)容的準(zhǔn)確性。評(píng)估結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)普查應(yīng)登記戶的凈漏報(bào)率為0.20%,原始數(shù)據(jù)差錯(cuò)率0.14%,達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
在國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在各地區(qū)、各部門(mén)和廣大普查人員的共同努力下,第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查歷時(shí)近三年,順利完成了準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事后質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)評(píng)估等項(xiàng)工作,目前已經(jīng)進(jìn)入數(shù)據(jù)發(fā)布和資料應(yīng)用開(kāi)發(fā)階段,普查工作取得了圓滿成功。
根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》的有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將分6期發(fā)布普查公報(bào),向社會(huì)公布普查的主要結(jié)果。今天(2008年2月21日),將首先發(fā)布第一號(hào)公報(bào)——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基本情況,其他5期公報(bào)將分別以農(nóng)業(yè)基本狀況和生產(chǎn)條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本社會(huì)服務(wù)、農(nóng)村居民生活條件、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)、耕地分布及分類為內(nèi)容,陸續(xù)向社會(huì)發(fā)布。與此同時(shí),著手編印《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料綜合提要》和《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料匯編》,向社會(huì)公布更詳細(xì)的普查結(jié)果,并圍繞黨和政府關(guān)注的重大問(wèn)題以及當(dāng)前的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,動(dòng)員社會(huì)各界力量進(jìn)行系列分析開(kāi)發(fā)。