以文倡廉 以德育警
――祝春林談如何推動公安廉政文化建設(shè)
黨的十七大明確要求，“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”，“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，并提出要大力“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”。近日，就公安機(jī)關(guān)如何貫徹十七大精神、推動廉政文化建設(shè)等問題，公安部黨委委員、紀(jì)委書記、督察長祝春林接受了人民公安報記者的專訪。
問：在反腐倡廉工作日益深入的今天，您如何理解廉政文化建設(shè)之于反腐倡廉建設(shè)的重要意義？
答：黨的十七大明確提出“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，這充分反映了隨著反腐倡廉工作的日益深入，我們黨對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識又上升到了一個新的水平，即反腐倡廉建設(shè)必須始終堅(jiān)持“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”這一重大戰(zhàn)略思路，在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的過程中高度重視和充分發(fā)揮教育預(yù)防的治本作用，把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為推動廉政教育的重要內(nèi)容和載體來抓，加大預(yù)防腐敗的力度。對廉政文化建設(shè)之于公安工作的重要性，孟建柱部長就十分精辟地指出：“公安廉政文化建設(shè)是公安文化建設(shè)乃至中國特色社會主義廉政文化建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)公安反腐倡廉建設(shè)的治本之策，是形成新時期公安機(jī)關(guān)良好警風(fēng)的重要支撐，是促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動力?！?/p>
其實(shí)，廉政思想在我國其來已久，有著深厚的歷史積淀和傳承。綜觀歷朝歷代，興亡得失，我們不難看出，官清則國興，吏廉則政平；反之，官貪則國亡，吏暴則政亂，這都有前車之鑒。但是有廉政思想，不等于就有廉政文化。中國歷代都有清官，不絕如縷，但卻都沒有逃脫掉“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史宿命。為什么？歷史進(jìn)步是不可能僅靠幾個英雄式的人物來推動的，反腐倡廉也決不能僅依賴幾個清官的“己身正”就能萬事大吉的，而必須將“廉榮貪恥”內(nèi)化為一個時代的精神和文化，形成一種全社會的道德規(guī)范和自覺行為，這就是廉政文化的使命。
廉政文化作為一種精神現(xiàn)象，其本質(zhì)是一種道德的教化。恩格斯曾經(jīng)指出：“道德是具有特殊規(guī)定的內(nèi)心的法”，廉政文化建設(shè)的目的就是將廉潔的道德操守內(nèi)化為一種普遍的價值規(guī)范，成為每個社會成員內(nèi)心存在的自覺的“法官”。公安機(jī)關(guān)就是要通過廉政文化建設(shè)，將“廉榮貪恥”的價值理念內(nèi)化為每一位公安民警的“內(nèi)心的法”，自我監(jiān)督，自我約束，自我升華，由己及人，如風(fēng)過草偃，如春風(fēng)化雨，培養(yǎng)健康健全的社會人格，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，從思想和文化層面上預(yù)防腐敗的發(fā)生。
問：作為懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容的廉政文化，是如何發(fā)揮引導(dǎo)人、塑造人的獨(dú)特作用的呢？
答：我想用孟建柱部長的一句話來回答，即：廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，以弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐惡為己任，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著引導(dǎo)人、教育人、塑造人、激勵人、鼓舞人的重要作用，是反腐倡廉建設(shè)不斷取得發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在靈魂。
文化潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固本。這句話我們都耳熟能詳了。舉個例子來說明一下。大家知道，陽光、土壤、空氣三種元素是自然界中陸地生物賴以生存的必要條件。陽光照不到的土壤，就容易滋生病菌，而病菌的繁衍必將加劇土壤的變質(zhì)，還會借著空氣的流通蔓延，污濁清新的空氣，污染潔凈的土壤?？諝庖坏┍晃廴荆【陀辛怂翢o忌憚、交互傳染的蔓延“通道”，這是最為可怕的。而社會領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，與此有著相通的道理，也存在著類似的“三種元素”?！鞍迪洳僮鳌?，權(quán)力失去監(jiān)督，就好比見不到“陽光”，容易滋生腐敗；制度不完善，機(jī)制不健全，管理有漏洞，就好比病菌賴以滋生的土壤，必然產(chǎn)生腐?。蛔盍钊藫?dān)心的，也是我們最需要高度關(guān)切的是，由于思想教育乏力，“廉榮貪恥”還沒有成為普遍的社會心理和價值觀念，享樂主義、拜金主義和極端個人主義等腐朽思想泛濫，這就好比生命須臾不可離開的空氣受到污染，“病菌”必然要傳播蔓延，導(dǎo)致慫恿、擴(kuò)展腐敗。2003年那場“非典”災(zāi)難就足以警示我們，如果腐敗文化成為一種社會風(fēng)氣，就如同空氣對病菌的傳播一樣令人防不勝防，危害巨大。
廉政文化，就是對腐敗“病菌”借以傳播蔓延的“空氣”進(jìn)行“過濾”的“凈化器”、制造新鮮“空氣”的“清新劑”，是反腐倡廉的治本之策，能有效防止腐敗這個“病毒”的滋生與傳播。廉政文化就是要以文潤心、育德，以文遏欲、止貪，以文反腐、倡廉，最終達(dá)到“以文化人”的目的，即由懾于懲罰的“不敢貪”、到基于制度的“不能貪”、到浸于文化的“不想貪”和“不愿貪”。這個“不想貪、不愿貪”，正是我們所追求的反腐倡廉的最高境界。明朝對貪官的懲治可以說嚴(yán)厲近于殘暴，但為什么在“剝皮實(shí)草”的嚴(yán)酷懲治下，官員們還敢于前“腐”后繼？有兩個明顯的原因：一是封建政治制度在設(shè)計(jì)和運(yùn)行上存在天生的漏洞，使其“能貪”；二是封建腐朽文化有著天然的腐蝕性，使其“想貪”，貪污腐敗便如瘟疫一樣蔓延而不可遏制。而反觀被稱為“貞觀之治”的盛唐，同樣是封建社會，同樣在制度設(shè)計(jì)上存在缺陷，卻較少貪污腐敗現(xiàn)象，為什么？應(yīng)該說，這與當(dāng)時積極進(jìn)取的民族精神、健康向上的價值取向是分不開的，具體地說就是當(dāng)時社會普遍形成的“不想貪”、“不愿貪”的“社會空氣”，對腐敗的滋生和蔓延起到了較大的預(yù)防和抑制作用。
問：公安機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)有什么不同于其他廉政文化建設(shè)的特質(zhì)？應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)？
答：公安廉政文化是社會主義廉政文化的一個組成部分，既有著社會主義廉政文化的一般屬性，也有其自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是就其本然的屬性而言，公安廉政文化作為公安文化的重要組成部分，以引導(dǎo)、塑造、弘揚(yáng)忠誠的價值理念為己任，目的是鑄造人民警察忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的忠誠警魂；一個是就其重要的作用而言，公安隊(duì)伍是一支武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，始終處在執(zhí)法第一線，執(zhí)法執(zhí)勤活動高度分散，廣大民警經(jīng)常接觸社會陰暗面，更易受到腐朽思想的侵襲，更易受到腐敗“病菌”的傳染，因此加強(qiáng)廉政文化建設(shè)更具現(xiàn)實(shí)性和必要性。其實(shí)，這兩個“不同”都是建立在“公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)”的重要論斷基礎(chǔ)上的，公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作也必然不同于一般行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。
近年來，各地公安機(jī)關(guān)從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行了多方面的有益探索。如拍攝警示教育專題片、編寫廉政文化叢書、舉辦廉政文化晚會、攝影書畫展、演講朗誦歌唱比賽等等。但是，形式只是表象，關(guān)鍵是廉政文化建設(shè)的理念得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全國公安機(jī)關(guān)應(yīng)該借著黨的十七大的春風(fēng)，從更高層面去探索公安廉政文化建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，用反腐倡廉的總方針去統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)公安廉政文化建設(shè)的發(fā)展方向，切實(shí)把握住加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的六個特性：一是百花齊放、多姿多彩，強(qiáng)調(diào)多樣性。二是形成制度、長抓不懈，保持持久性。三是面向全警、全員參與，堅(jiān)持群眾性。四是區(qū)別情況、有的放矢，突出針對性。五是春風(fēng)化雨、潤物無聲，體現(xiàn)滲透性。六是日積月累、循序漸進(jìn)，把握系統(tǒng)性。通過多種方式營造出倡廉、頌廉、養(yǎng)廉的良好警營和社會氛圍，逐步讓每一個民警將“廉潔從警”作為自己最高的價值追求，就一定能把公安隊(duì)伍中的違法違紀(jì)和消極腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。
問：人民公安報《廉政文化?？方衲?月創(chuàng)刊了，她如何才能更好地體現(xiàn)“廉政屬性、文化品位、公安特色”這一定位？
答：“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。”《廉政文化?？返膭?chuàng)刊是加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)的實(shí)際步驟，是新形勢下公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建公安特色懲治和預(yù)防腐敗體系的新實(shí)踐新探索。孟建柱部長指示，要努力將《廉政文化?？忿k成一份“廉政屬性、文化品位、公安特色”的公安?？?，既指明了辦報方針，也提出了努力方向。如果可以比喻的話，“廉政屬性”就是《?？返摹办`魂”，決定《?？犯吲e的是反腐倡廉旗幟，中心是廉政文化建設(shè)；“文化品位”就是《專刊》的“風(fēng)貌”，決定《?？纷罱K以何面目示人，追求的是“以文潤心化人”的社會效果；“公安特色”就是《?？返摹皞€性”，突出的是公安監(jiān)督工作應(yīng)“不同于”其他行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的特點(diǎn)，努力的方向是打造新階段中國特色的公安和公安特色的監(jiān)督。
要辦好《?？?，我認(rèn)為重點(diǎn)要抓住四個方面：一是堅(jiān)持正確的政治方向。在緊跟中央、中央紀(jì)委的方針政策，服務(wù)大局的同時，貼近廣大公安民警的工作和生活，辯證地處理好“緊跟”和“貼近”兩者間的關(guān)系；二是要堅(jiān)持群專結(jié)合的辦刊方針。既要依靠專門人才的力量，更要發(fā)揮190萬公安民警的力量；三是堅(jiān)持“以文倡廉、以德育警”的辦刊宗旨；四是堅(jiān)持“開門”和“開放”的辦刊辦法。希望將這份“廉政屬性、文化品位、公安特色”的《?？反蛟斐蔀閺V大民警和人民群眾喜聞樂見的廉政文化品牌。(來源:人民公安報)
