2月18日，農(nóng)業(yè)部就加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作，發(fā)出通知。通知全文如下：
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的通知
農(nóng)辦市[2008]5號
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
今年1月中旬以來，我國南方部分省區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，對油料、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等生產(chǎn)造成了一定影響，局部地區(qū)因交通運(yùn)輸受阻一度出現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)暫時(shí)偏緊的局面。在各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，農(nóng)業(yè)救災(zāi)抗災(zāi)取得了階段性勝利，全國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)總體上保持了有序、平穩(wěn)運(yùn)行。近期隨著天氣條件逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場流通秩序正在穩(wěn)步恢復(fù)。但當(dāng)前及今后一段時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作仍然面臨很多新形勢、新困難、新矛盾。特別是這次災(zāi)害天氣使得重災(zāi)省份原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，部分流通基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，今后農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)有可能進(jìn)一步增加，對災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作提出了更高的要求。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、進(jìn)一步明確災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的主要目標(biāo)
各級農(nóng)業(yè)部門要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。一要確保主要農(nóng)產(chǎn)品不脫銷不斷檔。要把保證糧、油、菜、肉、禽、蛋、魚、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給放在第一位，確保市場供應(yīng)品種全、數(shù)量足，防止市場流通出現(xiàn)大的波動(dòng)，堅(jiān)決避免脫銷斷檔現(xiàn)象發(fā)生。二要努力保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。合理引導(dǎo)群眾的消費(fèi)需求，穩(wěn)定群眾價(jià)格預(yù)期，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快、過度上漲，努力使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本保持在群眾可承受范圍之內(nèi)。三要維護(hù)正常的市場流通秩序。確保主要農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)暢通，提高市場運(yùn)行效率，防范局部地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況發(fā)生，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、全面落實(shí)災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的各項(xiàng)任務(wù)
各級農(nóng)業(yè)部門要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)要求，全面落實(shí)災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）抓緊恢復(fù)批發(fā)市場正常交易。批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。在前段時(shí)間災(zāi)害天氣中，一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施受到損毀，難以實(shí)現(xiàn)正常交易和集散功能。有的市場交易大棚倒塌，買賣交易暫時(shí)中斷或者被迫移至露天、場外進(jìn)行；有的市場水電設(shè)施損壞，不能正常供水供電，冷藏保鮮設(shè)施、夜間照明等停止運(yùn)轉(zhuǎn)。各級農(nóng)業(yè)部門特別是災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)部門要把指導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場恢復(fù)正常交易功能作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊抓好。一要加強(qiáng)與批發(fā)市場的聯(lián)系，抓緊指導(dǎo)有關(guān)批發(fā)市場盡快修繕因?yàn)?zāi)損毀的交易大棚、倉儲設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，主動(dòng)幫助批發(fā)市場解決恢復(fù)重建工作中面臨的資金短缺、物資匱乏、人員不足等實(shí)際困難，為全面恢復(fù)市場流通秩序創(chuàng)造條件。二要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力爭取發(fā)展改革、財(cái)政等支持和投入，對批發(fā)市場開展恢復(fù)重建工作給予財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、稅收減免等優(yōu)惠政策。三要利用災(zāi)后恢復(fù)重建的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和幫助批發(fā)市場盡快實(shí)現(xiàn)升級改造，提升市場服務(wù)功能和管理水平。
（二）大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。前段時(shí)間受災(zāi)害天氣影響，部分地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)困難，部分地區(qū)因?yàn)?zāi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)減少，調(diào)出調(diào)入格局發(fā)生些變化。當(dāng)前最緊迫的是要著力解決局部地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷和局部地區(qū)供應(yīng)偏緊交織并存現(xiàn)象。必須切實(shí)加強(qiáng)對批發(fā)市場、中介組織、零售企業(yè)等多個(gè)市場主體的指導(dǎo)和扶持，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，充分發(fā)揮全國一盤棋和大市場、大流通的作用，保證災(zāi)區(qū)和大中城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，防止非災(zāi)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難。一是非災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)部門要利用中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“供求一站通”和“網(wǎng)上展廳”網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳、組織農(nóng)戶和企業(yè)上網(wǎng)發(fā)布預(yù)供應(yīng)信息，并通過舉辦網(wǎng)絡(luò)對接會等形式，促進(jìn)本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售。二是災(zāi)區(qū)和大中城市的農(nóng)業(yè)部門要密切和產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)與產(chǎn)區(qū)實(shí)行訂單生產(chǎn)，鼓勵(lì)市場與基地掛鉤、屠宰場與養(yǎng)殖場掛鉤，積極為經(jīng)營企業(yè)提供外埠鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息，并通過舉辦洽談會、交易會、對接會等形式，推動(dòng)經(jīng)營企業(yè)與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的、長期合作的供需合作機(jī)制。三是各級農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)幫助農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和商戶解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)力需求，加強(qiáng)與發(fā)展改革、交通、鐵道等部門的溝通，協(xié)助其統(tǒng)籌安排運(yùn)力，優(yōu)先安排易腐易爛鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代流通方式。農(nóng)產(chǎn)品物流、連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵。各級農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力，建立新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品，在城市建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店。
（四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)流通優(yōu)惠政策。前段時(shí)間，國家明確3月底之前，對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛優(yōu)先放行，并一律免收路橋通行費(fèi)，對進(jìn)入批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛入場費(fèi)、工商管理費(fèi)等各類費(fèi)用一律減半征收。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定，督促落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”和其它各項(xiàng)流通優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，引導(dǎo)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場積極承擔(dān)社會責(zé)任減少車輛入場費(fèi)征收，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的成本，提高流通效率，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷通暢。
（五）切實(shí)強(qiáng)化信息服務(wù)和市場監(jiān)測。一要充分發(fā)揮市場信息對引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域有序流通的重要作用，大力發(fā)展農(nóng)村信息員隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持社會各界開展面向農(nóng)民的信息服務(wù)。二要以價(jià)格監(jiān)測為關(guān)鍵點(diǎn)，加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測頻度，改進(jìn)分析工作，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)和苗頭性、趨勢性問題。三要以市場供應(yīng)監(jiān)測為立足點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注本地農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難、脫銷斷檔等異常問題，摸清各類應(yīng)季上市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售渠道、運(yùn)輸方式以及需求量、供應(yīng)量、貨物來源等情況，做到工作底數(shù)清、情況把握準(zhǔn)、應(yīng)對處理早。
（六）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一要督促和指導(dǎo)批發(fā)市場落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止個(gè)別企業(yè)利用供應(yīng)偏緊的機(jī)會以次充好、以劣充優(yōu)，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。二要鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)格經(jīng)營臺賬等各項(xiàng)制度，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。三要抓好農(nóng)資市場監(jiān)管，開展農(nóng)資春季打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格，銷售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
三、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作，是構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的要求，也是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，把加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)列入工作議程。要強(qiáng)化屬地管理，明確工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，制定總體方案，逐項(xiàng)落實(shí)措施，積極與有關(guān)部門相互配合，確保農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運(yùn)行和有效供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大起大落。各地要將災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作進(jìn)展情況和采取的主要措施、重大活動(dòng)等情況及時(shí)報(bào)告我部（市場與經(jīng)濟(jì)信息司）。
聯(lián)系電話：010-64193147，電子郵件：scsscc@agri.gov.cn
特此通知
二〇〇八年二月十八日
