海關(guān)總署日前宣布，新修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》日前已出臺(tái)，并將于4月1日正式施行。
企業(yè)分類管理就是海關(guān)根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信記錄采取差別管理措施，倡導(dǎo)守法便利。這是海關(guān)總署自1999年6月實(shí)施企業(yè)分類管理制度以來(lái)的第一次修訂完善?！掇k法》修訂工作歷經(jīng)一年半時(shí)間，出臺(tái)前結(jié)合了海關(guān)管理實(shí)踐，并經(jīng)多次征求企業(yè)意見，特別是網(wǎng)上征求管理相對(duì)人意見。
與原制度相比，新《辦法》的變化首先是增加了企業(yè)類別：在原有的4個(gè)管理類別的基礎(chǔ)上新增了AA類管理類別。AA類和A類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類和D類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。第二個(gè)顯著變化是，該辦法擴(kuò)大了企業(yè)分類管理的適用范圍，在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的基礎(chǔ)上，增加了報(bào)關(guān)企業(yè)。
據(jù)了解，新辦法按照“統(tǒng)一、規(guī)范、配套”原則，制定了通用的《企業(yè)分類管理措施目錄》，對(duì)全國(guó)海關(guān)實(shí)施的不同通關(guān)便利措施予以整合，統(tǒng)一和規(guī)范海關(guān)執(zhí)法。海關(guān)以往推出的進(jìn)出口企業(yè)“紅、黑名單”制度和大型高新技術(shù)企業(yè)便捷通關(guān)制度適用的通關(guān)便利等措施已吸收歸并其中?！掇k法》還明確了海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系以及與國(guó)家信用體系建設(shè)的銜接，并將中國(guó)海關(guān)簽署的世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”制度轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)制度。
實(shí)施企業(yè)分類管理是實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管資源合理配置的有效途徑，是解決目前海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作和日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量與有限的人力資源矛盾的根本辦法。實(shí)施企業(yè)分類管理，對(duì)高類別的守法企業(yè)，簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)，加快了通關(guān)速度，降低了通關(guān)成本，給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便捷和效益，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而海關(guān)有限的監(jiān)管力量將主要用于對(duì)低類別失信企業(yè)的嚴(yán)密監(jiān)管上，讓企業(yè)體會(huì)到不守法或不誠(chéng)信行為所帶來(lái)的代價(jià)，促使企業(yè)規(guī)范其進(jìn)出口行為，同時(shí)也對(duì)其他企業(yè)起到了警示、教育和預(yù)防作用。
