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關(guān)于2008年扎實(shí)推進(jìn)村通工程發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)的意見
信部電[2008]42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司：

    2004年以來，信息產(chǎn)業(yè)部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，組織6家基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國范圍開展了聲勢(shì)浩大的村村通電話工程，累計(jì)投資300多億元，為7.5萬個(gè)行政村和2萬個(gè)自然村新開通了電話，29個(gè)省份實(shí)現(xiàn)全部行政村通電話，行政村通電話率達(dá)到99.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶率達(dá)到92%；建成服務(wù)“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺(tái)2千多個(gè)，涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)站6000多個(gè)。農(nóng)村通信和信息服務(wù)發(fā)展成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

    2008年，信息產(chǎn)業(yè)部將深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)村村通電話工程向縱深發(fā)展。在已取得的各項(xiàng)成就的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)下建設(shè)新農(nóng)村的新要求，在繼續(xù)完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，加大農(nóng)村信息服務(wù)的推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)工程由“以建為主”到“建用并舉”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工程由量變到質(zhì)變的躍升，促進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展和農(nóng)村信息化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

    一、2008年村通工程主要目標(biāo)和任務(wù)

    （一）推進(jìn)自然村村通工程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象向更廣人群的延伸：在行政村通電話目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施自然村的村通工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)村電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，讓更多的人民群眾享受到信息溝通的方便快捷。

    ——自然村的村通工程任務(wù)：落實(shí)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快建設(shè)步伐，年內(nèi)計(jì)劃為約2.4萬余個(gè)20戶以上已通電自然村新開通電話，力爭(zhēng)年底全國自然村村通率提高1個(gè)百分點(diǎn)（具體任務(wù)分配見附件）

    ——行政村的村通工程任務(wù)：全國尚有3500余個(gè)無電話行政村位于藏川高原藏區(qū)，西藏、四川通信行業(yè)要以落實(shí)黨的民族政策、縮小“數(shù)字鴻溝”為己任，按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，逐步解決偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大農(nóng)牧民的通電話問題（按計(jì)劃西藏今年將為670個(gè)行政村新開通電話，由西藏移動(dòng)公司和西藏電信公司各按55%、45%的比例承擔(dān)任務(wù)）。

    ——繼續(xù)鼓勵(lì)各地為生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)林區(qū)、油田礦區(qū)等未在行政村編制之列的基層單位解決通電話問題。

    （二）加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水準(zhǔn)向更高層次的提升：在為廣大農(nóng)村建設(shè)電話網(wǎng)、提供基礎(chǔ)話音業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入，增加互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)功能，提升業(yè)務(wù)層次和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，為農(nóng)民享受更加現(xiàn)代先進(jìn)的信息通信服務(wù)提供良好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐。

    ——鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本具備互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入條件， 80%以上行政村具備撥號(hào)上網(wǎng)條件。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

    ——農(nóng)村寬帶建設(shè)任務(wù)：為全國95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶，其中東、中部省份實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。

    （三）著力發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)應(yīng)用向更大范圍的推廣：充分利用和發(fā)揮村通工程建成網(wǎng)絡(luò)的作用，狠抓應(yīng)用和服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息平臺(tái)，加快推廣涉農(nóng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村特色信息內(nèi)容和適用技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

    ——基礎(chǔ)電信企業(yè)要加快完善和推廣現(xiàn)有農(nóng)村信息平臺(tái)和信息服務(wù)，不斷開發(fā)新的涉農(nóng)業(yè)務(wù)，年內(nèi)力爭(zhēng)在所有本地網(wǎng)上，開通針對(duì)農(nóng)民的短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵箱、語音熱線等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息服務(wù)。

    ——增值電信企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念、面向“三農(nóng)”，積極會(huì)同各級(jí)政府和有關(guān)涉農(nóng)單位，大力開發(fā)針對(duì)農(nóng)村、貼近農(nóng)民的信息內(nèi)容，提供形式多樣的特色業(yè)務(wù)應(yīng)用。

    ——設(shè)備廠商和研發(fā)部門要深入研究農(nóng)村需求，進(jìn)一步開發(fā)更多的物美價(jià)廉、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)手段、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端產(chǎn)品，使農(nóng)民群眾“用得起、用得好”，更好地服務(wù)于農(nóng)民信息服務(wù)需求。

    二、2008年村通工程主要舉措和要求

    （一）多方協(xié)作形成合力，扎實(shí)推進(jìn)村通工程各項(xiàng)工作。

    發(fā)展農(nóng)村通信和信息服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)化大工程，電信行業(yè)要在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合社會(huì)各界力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性，圍繞村通工程年度目標(biāo)和任務(wù)，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作。部相關(guān)司局要各司其職，密切協(xié)作，精心組織，大力推進(jìn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，保障工程的順利進(jìn)行。各地通信管理局應(yīng)主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)卮逋üこ痰慕M織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí)，及時(shí)解決遇到的問題。電信企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏精神，采取得力措施和有效手段，確保各項(xiàng)年度任務(wù)的完成。

    （二）合理安排新建項(xiàng)目，保建保通已建項(xiàng)目。

    各地在村通工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排，逐步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成農(nóng)村通信設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，保障農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)暢通，制定和完善農(nóng)村通信和信息服務(wù)的優(yōu)惠資費(fèi)政策，采取措施引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民使用通信和信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

    （三）發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好農(nóng)村信息服務(wù)主力軍。

    村通工程中設(shè)施建設(shè)是手段、服務(wù)應(yīng)用是目的。六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)實(shí)力等方面優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，重點(diǎn)推廣普及一些效果好、有特色的適農(nóng)信息服務(wù)如 “農(nóng)信通”、“信息田園”、“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”等。在加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)開發(fā)推廣的同時(shí)，要高度重視農(nóng)村信息服務(wù)的管理和引導(dǎo)，認(rèn)真探索農(nóng)村信息服務(wù)站管理模式，要將“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”深入農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，杜絕不良信息內(nèi)容對(duì)農(nóng)村的侵襲。

    （四）發(fā)揮增值電信企業(yè)和行業(yè)組織力量，多方面推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)。

    鼓勵(lì)支持為數(shù)眾多的增值電信企業(yè)和信息服務(wù)商加入農(nóng)村信息服務(wù)大潮中，引導(dǎo)增值服務(wù)業(yè)開拓農(nóng)村新市場(chǎng)，開發(fā)農(nóng)民喜聞樂見的特色服務(wù)，為農(nóng)村信息服務(wù)作貢獻(xiàn)，為增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)尋找新的增長(zhǎng)空間。同時(shí)適時(shí)舉辦研討會(huì)、交流總結(jié)會(huì)，開展示范試點(diǎn)項(xiàng)目、扶持一批特色項(xiàng)目，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”項(xiàng)目，會(huì)同互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)農(nóng)村信息服務(wù)工作委員會(huì)開展“農(nóng)村信息扶貧論壇”等系列活動(dòng)。

    （五）注重宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造工程良好氛圍。

    全行業(yè)應(yīng)高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)村通工程的對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，以樹立行業(yè)良好形象，弘揚(yáng)工程先進(jìn)事跡，激勵(lì)斗志，推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各方積極參與。各省通信管理局和各電信企業(yè)、各行業(yè)媒體要以全國改革開放30周年成果回顧活動(dòng)和舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，舉辦豐富多彩的村通工程總結(jié)宣傳活動(dòng)，對(duì)外展示村通工程這一利國利民工程的成就和意義。

    附件：2008年度自然村村通工程任務(wù)分配表

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

二〇〇八年一月二十八日

2008年全國自然村通電話工程任務(wù)分配表
統(tǒng)計(jì)截至：2007年12月27日

    說明：1、08年任務(wù)量原則上在信部電【2007】245號(hào)文規(guī)定“十一五”任務(wù)分配的基礎(chǔ)上，按照各地完成情況、當(dāng)?shù)貙?shí)際需求等因素進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

    2、各省通信管理局若確有必要可會(huì)同省內(nèi)電信企業(yè)對(duì)年度任務(wù)量進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整情況報(bào)部。

    3、上海、江蘇、廣東、天津已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自然村通電話，西藏暫無自然村統(tǒng)計(jì)數(shù)，因此該5省（區(qū)、市）未在表中計(jì)列。

    4、以上任務(wù)量為基本要求，鼓勵(lì)各地超額完成任務(wù)。