1月25日，上海市市長(zhǎng)韓正在上海市十三屆人大一次會(huì)議上就2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面要著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作，以及代表、委員們當(dāng)前集中關(guān)注、關(guān)心的問(wèn)題，特別是民生問(wèn)題，作了補(bǔ)充發(fā)言報(bào)告。韓正說(shuō)，今年工作的基本著眼點(diǎn)是促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生，他還圍繞群眾關(guān)心的物價(jià)、教育、衛(wèi)生、社保等民生問(wèn)題作了精彩發(fā)言。
上海要成為行政效率最高地區(qū)之一
韓正說(shuō)，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要準(zhǔn)確把握好中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的科學(xué)判斷，認(rèn)清上海發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境；另外要準(zhǔn)確把握今年國(guó)家宏觀調(diào)控的政策取向，跟蹤研究分析國(guó)家今年將出臺(tái)的政策措施。
在推進(jìn)以轉(zhuǎn)變職能為核心的政府管理創(chuàng)新方面，韓正說(shuō)，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府工作的公開(kāi)透明，并提高行政效能，目標(biāo)有兩個(gè)，一是在國(guó)家同等法律條件下，上海要成為效率最高的地區(qū)之一，二是凡是與企業(yè)有關(guān)的行政行為，上海的透明度要在全國(guó)最高。
確?；旧畈皇芪飪r(jià)上漲影響
談到物價(jià)時(shí)，韓正說(shuō)，去年上海市價(jià)格水平總體平穩(wěn)，漲幅低于全國(guó)平均水平，但數(shù)字背后有三方面應(yīng)引起重視。
第一，物價(jià)指數(shù)和老百姓感受到的主副食品上漲幅度是有差距的，因?yàn)檫@輪物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性的，主要是食品類(lèi)上漲較快；第二，受翹尾因素影響，今年一季度上海市CPI可能還會(huì)上漲，但必須確保全年物價(jià)基本穩(wěn)定，力爭(zhēng)控制在國(guó)家調(diào)控范圍內(nèi)；第三，要堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)部署，結(jié)合上海實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大補(bǔ)助力度，讓老百姓特別是困難群眾基本生活不受影響，并做好學(xué)校、部隊(duì)等主副食品供應(yīng)工作。
義務(wù)教育階段課本費(fèi)全免
韓正說(shuō)，今后五年，要在加大政府教育投入的同時(shí)，把教育發(fā)展的重點(diǎn)從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升上來(lái)，進(jìn)一步深化教育綜合改革，更加注重教育公平和內(nèi)涵建設(shè)。在義務(wù)教育上，今年主要圍繞促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做五件事情：提高全市義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)；免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)；加強(qiáng)義務(wù)教育資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；提高義務(wù)教育階段教師待遇，積極解決來(lái)滬從業(yè)人員子女義務(wù)教育問(wèn)題。高等教育方面，今年重點(diǎn)要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)高校招生考試制度改革，擴(kuò)大招收外省區(qū)市生源。
在社區(qū)衛(wèi)生方面，韓正說(shuō)，今年要切實(shí)做到收支兩條線管理，實(shí)行基本藥品“零差率”，并切實(shí)提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)
韓正說(shuō)，今年按照“?；?、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)”的原則，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大基本社會(huì)保障制度覆蓋面，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：第一，調(diào)整退休人員養(yǎng)老金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等基本保障線。將按照綜合統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)調(diào)整的機(jī)制，根據(jù)目前物價(jià)和社會(huì)平均工資增長(zhǎng)較快的實(shí)際情況，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；第二，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度；第三，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高到區(qū)縣，從體制上、財(cái)力上保障農(nóng)民養(yǎng)老金穩(wěn)定增長(zhǎng)；第四，完善“鎮(zhèn)保”；第五，完善“綜?！?，同時(shí)對(duì)來(lái)滬從業(yè)人員關(guān)心的醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)問(wèn)題，加大保障力度；第六，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問(wèn)題。
韓正說(shuō)，要繼續(xù)深化積極的就業(yè)政策，核心是促創(chuàng)業(yè)、帶就業(yè)，所有政策進(jìn)一步向創(chuàng)業(yè)聚焦，向創(chuàng)業(yè)傾斜，強(qiáng)化政策落實(shí)，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際困難。同時(shí)，完善就業(yè)援助機(jī)制，從單純依靠政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位安置，轉(zhuǎn)向多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
5年新建經(jīng)適房約２０００萬(wàn)平方米
說(shuō)起住房問(wèn)題，韓正說(shuō)， 今年重點(diǎn)是加快完善廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度。廉租住房制度目標(biāo)是今后五年享受廉租住房制度的家庭新增１０萬(wàn)戶(hù)左右，每年新增約２萬(wàn)戶(hù)。當(dāng)前重點(diǎn)是，進(jìn)一步放寬收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高實(shí)物配租比例，籌措好、落實(shí)好廉租房源。經(jīng)濟(jì)適用住房制度的今后五年目標(biāo)是，新建經(jīng)濟(jì)適用住房約２０００萬(wàn)平方米、３０萬(wàn)套，主要解決超出廉租住房保障對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、自身又無(wú)力從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品房的“夾心層”的住房困難。同時(shí)，要加快推進(jìn)成片二級(jí)舊里及危棚簡(jiǎn)屋改造。
韓正說(shuō)，將大力發(fā)展公共交通，確立“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府公共財(cái)政投入力度，完善補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)降低市民公交出行成本。到２０１２年，建成１３條線、５００公里左右的軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)。（王海燕）
