近日，重慶市發(fā)出《關于切實解決撂荒地問題的通知》（以下簡稱《通知》），要求依法加強對撂荒地的管理，并出臺了相關措施，鼓勵和引導撂荒地恢復生產(chǎn)。
近年來，由于大量農(nóng)村勞動力外出務工就業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降等因素影響，該市部分地方出現(xiàn)了農(nóng)村耕地撂荒的現(xiàn)象，對穩(wěn)定糧食播種面積和保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場供給產(chǎn)生了不利影響。
《通知》規(guī)定，屬基本農(nóng)田的撂荒地，發(fā)包方和承包方須適時恢復耕種，不得荒蕪和改作非農(nóng)業(yè)用途。以家庭方式承包的，承包期內(nèi)，承包方全家遷入本市各區(qū)縣（自治縣）所轄街道辦事處或區(qū)縣（自治縣）政府駐地鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，發(fā)包方應當收回承包方的承包地。對收回的撂荒地、承包地和農(nóng)戶自愿交回的承包地，發(fā)包方要按照法定程序接受并依法重新發(fā)包，不得撂荒。撂荒一年以上的承包耕地，發(fā)包方要按照相關規(guī)定組織代耕，代耕收入歸代耕人所有；對連續(xù)兩年撂荒的耕地，由原發(fā)包方收回。
《通知》指出，因棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，須委托他人代耕。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、耕地發(fā)包方、村土地流轉(zhuǎn)服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心等要做好土地流轉(zhuǎn)服務工作，鼓勵和引導農(nóng)戶在不改變撂荒地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
《通知》還要求，各級政府和有關部門要積極采取有效措施，引導和鼓勵農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶等規(guī)模經(jīng)營主體，并建立有效的激勵機制，支持和幫助農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體承租、經(jīng)營撂荒耕地，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
