會議現(xiàn)場
1月20日下午，水利部在京召開全國水利安全生產(chǎn)視頻會議，水利部部長陳雷主持會議并作重要講話。他強調(diào)，要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，統(tǒng)一認識，明確責任，扎實工作，狠抓落實，推動水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為維護社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。
水利部副部長、部安全生產(chǎn)領導小組組長矯勇全面?zhèn)鬟_了國務院安委會第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。水利部人教司司長、部安全生產(chǎn)領導小組副組長劉雅鳴通報了2007年全國水利安全生產(chǎn)情況，分析了當前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題，對2008年水利安全生產(chǎn)工作做出了具體安排。
陳雷指出，要進一步增強做好水利安全生產(chǎn)工作的責任感。2007年，水利系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)的一系列方針政策和決策部署，落實水利安全生產(chǎn)責任制，進一步加強了病險水庫、在建水利工程、水電站、大型水利設施、河道采砂等水利重點領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，取得明顯成效，水利安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
在談到水利安全生產(chǎn)存在的問題時，陳雷強調(diào)指出，雖然水利安全生產(chǎn)形勢總體較好，但與中央關于安全生產(chǎn)工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎仍然比較薄弱。2008年，各級水利部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步提高對做好水利安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認識，切實抓好水利安全生產(chǎn)工作。要堅持以人為本、關愛生命、安全發(fā)展的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的觀念，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在感情上更加關愛職工生命，在行動上更加自覺抓好落實，全力推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為確保北京奧運會和紀念改革開放30周年重大活動的順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境，為保障人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
陳雷強調(diào)，要進一步強化對水利安全生產(chǎn)隱患的排查。各級水利部門要把安全隱患治理作為今年水利安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要牢固樹立預防為主、防治結(jié)合的思想。堅決改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由被動處理向主動防范轉(zhuǎn)變。要加大排查力度，進一步深化水利安全生產(chǎn)隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險水庫、大型水利設施工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測驗等水利安全重點領域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，精心實施，全面排查，把工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)和死角。對于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監(jiān)督檢查，堅決進行治理。對于排查整治工作，要反復抓、抓反復，防止產(chǎn)生新的安全隱患，實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)長治久安。
陳雷明確要求，要進一步落實水利安全生產(chǎn)的各項措施。他強調(diào)，水利安全生產(chǎn)工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定。水利系統(tǒng)各部門、各單位要認真貫徹落實好中央關于安全生產(chǎn)的各項要求和本次會議精神，切實加強組織領導，采取有效措施，狠抓工作落實。一要抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。二要抓好安全管理機構(gòu)的落實。三要抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實。四要抓好安全隱患排查治理的落實。五要抓好安全宣傳教育的落實。
春節(jié)臨近，節(jié)后全國“兩會”即將召開。陳雷要求，要切實做好春節(jié)和“兩會”期間的水利安全生產(chǎn)工作。要進一步落實各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體職責，從組織領導、制度落實、安全防范、檢查督促等方面采取有效措施，把各項安全生產(chǎn)工作落到實處，防止發(fā)生各類安全事故。各級水利部門主要負責同志要深入基層，深入現(xiàn)場，靠前指揮，把問題考慮得更加細致、措施安排得更加周密。認真抓好水利施工、病險水庫、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水電、供水、電力生產(chǎn)、車船交通、防火防爆和水庫旅游等重點領域、環(huán)節(jié)、場所、部位的安全管理和監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患。要做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)和值班巡查工作，認真落實值班工作的各項制度，嚴格執(zhí)行領導干部值班、帶班制度和崗位責任制，及時掌握安全生產(chǎn)情況，保證信息暢通。一旦發(fā)生事故和出現(xiàn)緊急情況，要妥善處置并按規(guī)定及時上報。要深入群眾，深入一線，積極組織開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，主動慰問有困難的職工，走訪慰問離退休老同志，盡力幫助他們解決實際困難，安排好節(jié)日期間職工生活。通過上下共同努力，確保春節(jié)、“兩會”期間的安全穩(wěn)定。
各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局主要負責同志、分管安全生產(chǎn)工作的負責同志和安全生產(chǎn)相關業(yè)務部門的負責同志，部機關各司局和部直屬各單位主要負責同志，水利部安全生產(chǎn)領導小組成員參加會議。
陳雷部長主持會議并作重要講話
在全國水利安全生產(chǎn)視頻會議上的講話
水利部部長 陳雷
（2008年1月20日）
剛才，矯勇同志傳達了國務院安委會第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，劉雅鳴同志代表水利部安全生產(chǎn)領導小組辦公室通報了2007年全國水利安全生產(chǎn)情況，分析了當前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題，對2008年水利安全生產(chǎn)工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實國務院安委會第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步做好2008年水利安全生產(chǎn)工作，講四點意見。
一、進一步增強做好水利安全生產(chǎn)工作的責任感
黨的十七大強調(diào)，要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求切實加強安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和公共安全。2007年，水利系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)的一系列方針政策和決策部署，落實水利安全生產(chǎn)責任制，進一步加強了病險水庫、在建水利工程、水電站、大型水利設施、河道采砂等水利重點領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，取得明顯成效，水利行業(yè)安全事故傷亡人數(shù)比2006年有所減少，水利安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
但是，我們必須清醒地看到，雖然水利安全生產(chǎn)形勢總體較好，但與中央關于安全生產(chǎn)工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎仍然比較薄弱。主要表現(xiàn)在：一是病險水庫點多面廣量大，存在大量的安全隱患， 2000多座加固工程同時開工建設，時間緊、任務重、要求高；二是一些地方小水電站建設管理體制不完善，安全措施不落實，違法違規(guī)違章建設現(xiàn)象嚴重，安全事故呈現(xiàn)上升趨勢；三是水利工程建設目前正處于一個高峰期，涉及范圍廣、項目多，安全監(jiān)管力量明顯不足，存在較多的安全隱患；四是河道采砂管理體制不順，監(jiān)管責任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢穩(wěn)定、防洪安全和通航安全；五是全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，局部集中暴雨災害頻發(fā)，因自然災害引發(fā)的事故災難增多；六是部分單位領導對水利安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)責任制不落實，安全投入不足，隱患排查治理工作不扎實，一些職工安全意識淡漠，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。2007年發(fā)生的幾起較大水利施工安全事故，多數(shù)是由于違規(guī)違章造成的責任事故，教訓深刻。
2008年，是全面深入貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的一年，是我國改革開放30周年和舉辦奧運會之年，也是推進水利安全生產(chǎn)由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向明顯好轉(zhuǎn)目標邁進的關鍵一年。各級水利部門一定要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步提高對做好水利安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認識，抓好水利安全生產(chǎn)工作的弦要始終繃緊,松懈不得、馬虎不得、大意不得。要堅持以人為本、關愛生命、安全發(fā)展的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的觀念，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在感情上更加關愛職工生命，在行動上更加自覺抓好落實，全力推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為確保北京奧運會和紀念改革開放30周年重大活動的安全順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境，為保障人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
二、進一步強化對水利安全生產(chǎn)隱患的排查
國務院安委會把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，充分說明黨中央、國務院對安全隱患治理工作的高度重視。隱患險于明火，防范勝于救災。隱患是事故的根源, 隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能避免事故，保證安全。各級水利部門要把安全隱患治理作為今年水利安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要牢固樹立預防為主、防治結(jié)合的思想。堅決改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由被動處理向主動防范的轉(zhuǎn)變。要加大排查力度。要在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，按照永康同志提出的“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，進一步深化水利安全生產(chǎn)隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險水庫、大型水利設施工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測驗等水利安全重點領域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，全面排查，認真查找可能導致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞。既要排查基礎設施、機械設備、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)環(huán)境中的隱患，也要檢查思想作風、規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓方面的問題，把工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)，不留死角。要完善整改措施。對于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監(jiān)督檢查，堅決進行治理，確保取得實效。對于排查整治工作，要反復抓、抓反復，防止產(chǎn)生新的安全隱患，實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)長治久安。
三、進一步落實水利安全生產(chǎn)的各項措施
水利安全生產(chǎn)工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定。水利系統(tǒng)各部門、各單位要認真貫徹落實好中央關于安全生產(chǎn)的各項要求和這次會議精神，切實加強組織領導，采取有效措施，狠抓工作落實。一是抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。安全生產(chǎn)是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。要按照分級管理、分級負責的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任制。既要落實好部門、單位主要負責人的安全生產(chǎn)第一責任，真正做到一把手對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負總責，也要落實好每一個崗位、每一個人員的安全生產(chǎn)責任，切實做到工作到位、任務到崗、責任到人。二是抓好安全管理機構(gòu)的落實。要設置與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相適應的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應的人員，提供必要的經(jīng)費，保證水利安全生產(chǎn)工作正常開展。三是抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實。健全安全管理、安全檢查、應急管理、安全教育、安全獎懲、事故處理等安全規(guī)章制度，完善水利安全技術標準體系。對因工作不到位、制度不落實，造成水利安全生產(chǎn)事故的，要按照“四不放過”的原則認真查處，嚴肅追究有關責任人員的責任。四是抓好安全隱患排查治理的落實。加大水利安全生產(chǎn)工作的資金投入，落實隱患整改措施，抓好安全生產(chǎn)源頭管理和基礎工作，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，加強職業(yè)危害防治和職工勞動保護。五是抓好安全宣傳教育的落實。加強水利安全生產(chǎn)宣傳，倡導安全文化，做好各級領導干部、安全管理人員、施工生產(chǎn)人員、特種作業(yè)人員、防汛搶險人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓工作，注重培訓質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全技能。各單位、各地區(qū)、各流域要加強對水利安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，按照上面提出的“五個落實”，務必把各項工作措施和要求落到實處。
四、切實做好春節(jié)和“兩會”期間的水利安全生產(chǎn)工作
春節(jié)臨近，節(jié)后還要召開全國“兩會”。要根據(jù)中辦、國辦關于做好節(jié)日安全穩(wěn)定工作的通知精神，按照水利部《關于做好2008年元旦、春節(jié)期間水利安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實抓好春節(jié)、“兩會”期間的安全防范工作。要進一步落實各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，從組織領導、制度落實、安全防范、檢查督促等方面采取有效措施，把各項安全生產(chǎn)工作落到實處，防止發(fā)生各類安全事故。各級水利部門主要領導要深入基層，深入現(xiàn)場，靠前指揮，把問題考慮得更加細致，措施安排得更加周密。認真抓好水利施工、病險水庫、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水電、供水、電力生產(chǎn)、車船交通、防火防爆和水庫旅游等重點領域、環(huán)節(jié)、場所、部位的安全管理和監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患。要做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)和值班巡查工作，認真落實值班工作的各項制度，嚴格執(zhí)行領導干部值（帶）班制度和崗位責任制，及時掌握安全生產(chǎn)情況，保證信息暢通。一旦發(fā)生事故或出現(xiàn)緊急情況要妥善處置并按規(guī)定及時上報。要深入群眾，深入一線，積極組織開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，主動慰問有困難的職工，走訪慰問離退休老同志，盡力幫助他們解決實際困難，安排好節(jié)日期間職工生活。通過上下共同努力，務必確保春節(jié)、“兩會”期間的安全穩(wěn)定。
同志們，做好水利安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。讓我們以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，統(tǒng)一認識，明確責任，扎實工作，狠抓落實，推動水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為維護社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻！
