為妥善解決國有流通企業(yè)歷史債務，加快國有流通企業(yè)改革進程，商務部會同財政部從2006年啟動了為期兩年的國有流通企業(yè)“減債脫困工程”。1月4日，商務部在京召開國有流通企業(yè)“減債脫困工程”總結會。會議指出，“減債脫困工程”經過兩年的實施解決410億元歷史債務，為2000多家國有流通企業(yè)創(chuàng)造了改制和發(fā)展的條件。
國有流通企業(yè)歷史債務主要是在計劃經濟體制下因政府計劃調撥、價格變動等原因造成的，實施“減債脫困工程”，幫助這些企業(yè)卸下歷史包袱，盤活有效資產，加快改制步伐，既是深化國有流通企業(yè)改革發(fā)展的需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體舉措。商務部等部門根據(jù)歷史債務形成的特點和資產管理公司處置不良資產的要求，在政策性與市場化相結合原則的指導下，提出了“財政補一塊，資產公司讓一塊，企業(yè)還一塊”的處置辦法，即由地方政府作為責任主體統(tǒng)一組織實施，采取“整體打包，協(xié)商定價，一次性回購”的方式回購債務，并在政策和資金上給予支持；資產管理公司在債權轉讓價格上給予支持和優(yōu)惠；負債企業(yè)履行償債義務，積極籌集資金。
商務部副部長姜增偉在總結會上表示，“減債脫困工程”是各方面通力合作的成功實踐。商務部會同財政部共投入15億元中央財政資金給予補貼，帶動地方投入約41億元，減輕了國有流通企業(yè)的償債壓力，為企業(yè)安置職工和改制發(fā)展提供了基礎條件；地方政府作為處置國有流通企業(yè)歷史債務的主體，出臺了土地、稅收、財政補貼等多項配套政策，對于暫時難以籌足償債資金的企業(yè)，地方政府還積極幫助其籌措資金或直接由財政墊付；資產管理公司將試點企業(yè)的不良資產單獨打包，聘請中介公司重新評估，積極采取措施解決地方談判中存在的問題，在符合國家有關規(guī)定的前提下盡可能給予了優(yōu)惠。
姜增偉表示，“減債脫困工程”實現(xiàn)了低成本、高效率的改革。兩年來，通過實施“減債脫困工程”共處置了25個?。▍^(qū)、市）77個地市的410億元歷史債務，共支付償債資金52億元，平均償債率僅為12.7%，實現(xiàn)了低成本處置的目標?！皽p債脫困工程”對國有流通企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用，通過“減債脫困工程”直接盤活存量資產350億元，50多萬職工得到妥善安置，為2000多家國有流通企業(yè)創(chuàng)造了改制和發(fā)展的條件。
財政部、資產管理公司及24個省、區(qū)、市商務、國資等部門近120人參加了會議。
