2007年12月21日下午,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦和建設(shè)部在人民大會(huì)堂聯(lián)合召開了貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》座談會(huì)。會(huì)議圍繞貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,強(qiáng)調(diào)要在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)的發(fā)展。會(huì)議由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主任委員傅志寰主持。參加座談會(huì)的有建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾、副部長(zhǎng)仇保興、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建、國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹以及來自規(guī)劃界、法律界的專家,兩院院士周干峙、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)原建設(shè)部副部長(zhǎng)趙寶江、中國(guó)工程院院士鄒德慈和國(guó)家行政學(xué)院教授應(yīng)松年等。
全國(guó)人大常委會(huì)李鐵映副委員長(zhǎng)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施和這次座談會(huì)的召開表示祝賀,指出這部法律的頒布實(shí)施,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護(hù)和合理利用資源必將發(fā)揮重要作用。
建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在講話中指出,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求而制定的一部重要法律?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布和實(shí)施,對(duì)于加深理解十七大精神,發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的引導(dǎo)和調(diào)控作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),具有重大意義;對(duì)于完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制機(jī)制,規(guī)范政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門行政行為,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,將發(fā)揮重要作用;對(duì)于落實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
汪光燾指出,貫徹實(shí)施好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,應(yīng)理解和把握六個(gè)方面的基本原則和要求:一是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;二是要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè);三是要堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃,要把維護(hù)公共利益、促進(jìn)社會(huì)公平、關(guān)注和改善民生,作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要目標(biāo);四是要堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民,認(rèn)真研究改進(jìn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的內(nèi)容與方法;五是要堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督,依法監(jiān)督是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否得到遵守和執(zhí)行的重要保障;六是要堅(jiān)持落實(shí)政府職責(zé)和責(zé)任。
汪光燾要求各級(jí)政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度,向社會(huì)做廣泛宣傳;進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,不斷調(diào)整工作思路,改進(jìn)工作方法,努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能;要抓緊健全各項(xiàng)工作制度和機(jī)制。按照法的要求建立完善編制、審批、監(jiān)督檢查程序等制度建設(shè);要下大力氣組織城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作;同時(shí)也要做好新法老法的銜接,妥善解決歷史遺留問題。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建從人大的角度強(qiáng)調(diào)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施的重大意義,并就發(fā)揮人大的立法和監(jiān)督的作用,搞好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套規(guī)劃法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督等方面提出了具體要求;國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹重點(diǎn)就《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》立法的指導(dǎo)思想和以及城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度設(shè)計(jì)發(fā)表了意見;來自我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的專家也就如何貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》分別發(fā)表了各自的看法,并提出了富有建設(shè)性的意見。
最后,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主任委員傅志寰同志做了總結(jié)性發(fā)言,他在講話中指出:全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的重要前提,要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要性和緊迫性,增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感。各級(jí)政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)從協(xié)調(diào)配合、積極學(xué)習(xí)的角度推進(jìn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作;同時(shí)他也希望通過這次座談,能夠進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),推進(jìn)這部法律全面正確實(shí)施。建議各相關(guān)部門在此次座談會(huì)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的具體辦法,采取有力措施,保證貫徹執(zhí)行。