深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力
開創(chuàng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展新局面
國資委主任、黨委書記李榮融在中央企業(yè)負責(zé)人會議上的講話
（2007年12月18日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2007年工作，分析經(jīng)濟形勢，部署2008年工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議十分重視，曾培炎副總理會前聽取了匯報，下午還將親臨會議作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，很好地貫徹落實。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。
一、2007年中央企業(yè)改革發(fā)展情況
今年是第二個業(yè)績考核任期的起步之年。中央企業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快發(fā)展，強化管理，生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。
——銷售收入快速增長。1-11月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入87162.2億元，同比增長20.5%；實現(xiàn)銷售收入同比增長的企業(yè)有143家，占93.5%，其中增幅高于上年同期的有79家；實現(xiàn)銷售收入過千億元的企業(yè)有21家，比上年同期增加7家。預(yù)計全年實現(xiàn)銷售收入9.6萬億元，同比增長20%。
——經(jīng)濟效益大幅提高。1-11月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤9186.6億元，同比增長31.7%，其中凈利潤5522.1億元，同比增長33%。凈資產(chǎn)收益率11.7%，同比上升1.3個百分點，同比提高的企業(yè)有117家；總資產(chǎn)報酬率7.7%，同比上升0.8個百分點，同比上升的企業(yè)有128家。預(yù)計全年實現(xiàn)利潤達到9800億元，同比增長30%。
——效益增長基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。1-11月，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長的企業(yè)有139家，占90.8%；實現(xiàn)利潤超過100億元的企業(yè)有18家，比上年同期增加4家。盈利大戶的分布，由石油石化、電力、電信擴大到船舶、汽車、航運、冶金等行業(yè)。交通運輸、冶金、汽車、設(shè)備制造、商貿(mào)5個行業(yè)企業(yè)的增利額共計681.1億元，占中央企業(yè)總增利額的30.8%。
——運行質(zhì)量持續(xù)改進。1-11月，中央企業(yè)資產(chǎn)總額14.6萬億元，同比增長21%；資產(chǎn)總額超過1000億元的企業(yè)有40家，比上年同期增加8家。凈資產(chǎn)6.5萬億元，同比增長23%。平均資產(chǎn)負債率55.8%，同比下降0.7個百分點，同比下降的企業(yè)88家，比上年同期增加10家?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率0.65次，同比提高0.02次，同比提高的企業(yè)95家；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.7次，同比提高0.02次，同比提高的企業(yè)91家；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率12.07次，同比提高0.07次，同比提高的企業(yè)88家；成本費用利潤率11.5%，同比提高1.1個百分點，同比提高的企業(yè)121家；百元銷售收入負擔(dān)的成本費用89.5元，同比下降0.5元，同比下降的企業(yè)103家；成本費用增幅低于同期銷售收入增幅0.7個百分點。
許多中央企業(yè)在快速發(fā)展的同時，整體素質(zhì)和實力進一步提高，競爭力明顯增強，不但居于國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先地位，在國際上也有較大影響。建筑行業(yè)，中交集團、中冶集團、中國建筑、中國中鐵、中國鐵建都是國內(nèi)龍頭企業(yè)，1-11月銷售收入都在1000億元以上，實現(xiàn)利潤增幅都超過60%。中交集團在2007年全球最大225家承包商中排名第14位，居中資企業(yè)第一。煤炭行業(yè)兩家企業(yè)的規(guī)模和實力都是世界一流水平，神華集團2007年煤炭產(chǎn)量將超過2億噸，銷量超過2.6億噸，均居世界第一；百萬噸死亡率低于美國等發(fā)達國家的水平。航運業(yè)，中遠集團船隊規(guī)模居世界第二，經(jīng)濟效益在全球同行業(yè)中名列前茅。造船業(yè)，中船集團、中船重工2007年新接訂單、手持訂單均居世界前列。設(shè)備制造業(yè)，東方電氣集團發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)三年排名世界第一，2007年將超過3000萬千瓦。商貿(mào)業(yè)，中化集團、中糧集團、中國五礦均進入世界500強，這幾年的成功轉(zhuǎn)型進一步提升了企業(yè)的核心競爭力。中糧集團在食用油、葡萄酒、巧克力等幾類產(chǎn)品中形成了知名品牌。
中央企業(yè)在快速發(fā)展的同時，積極履行社會責(zé)任，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻進一步顯現(xiàn)。在落實國家宏觀調(diào)控政策、增加財政收入、保證市場供應(yīng)、維護國家經(jīng)濟安全、促進國防現(xiàn)代化和航天事業(yè)發(fā)展等方面，中央企業(yè)發(fā)揮了重要作用。1-11月，中央企業(yè)上繳稅金7654.3億元，同比增長24%，比去年同期增加1481.8億元。石油石化企業(yè)在國際原油價格高漲，國內(nèi)外成品油價格嚴重倒掛的情況下，采取綜合措施，確保成品油市場供應(yīng)。商貿(mào)企業(yè)落實國家政策，積極組織糧、油、肉等食品供應(yīng)，為穩(wěn)定市場做出了貢獻。建筑企業(yè)嚴格管理，確保工期，高質(zhì)量完成奧運場館和國家重點工程建設(shè)。軍工企業(yè)按時保質(zhì)保量完成軍品科研和生產(chǎn)任務(wù)，航天科技等企業(yè)為我國首次月球探測工程的成功實施做出重要貢獻。14家中央企業(yè)積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，全面履行服務(wù)承諾，不斷提升服務(wù)水平。兩大電網(wǎng)企業(yè)供電的可靠性明顯提高，平均供電可靠率，城市達到99.8%，農(nóng)村達到99.5%。電信企業(yè)投訴率下降，消費者反映的熱點問題有所減少。民航企業(yè)在異常天氣增多的情況下，投訴率有所下降。旅游企業(yè)投訴率大幅下降，服務(wù)滿意率達到近年新高。11家中央企業(yè)相繼發(fā)布社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，自覺接受社會監(jiān)督，獲得普遍好評。
一年來，中央企業(yè)突出主業(yè)、突出創(chuàng)新、突出管理，加快改革發(fā)展步伐，各項工作都取得了積極進展。
（一）改革力度加大，經(jīng)營機制進一步轉(zhuǎn)換。
股份制改革步伐加快。今年以來，中央企業(yè)抓住資本市場快速發(fā)展的有利時機，加快整體上市和回歸A股市場步伐。9家企業(yè)實現(xiàn)了境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市，中國中鐵實現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國遠洋、中國神華、中國石油、中國鋁業(yè)、中海油服、中海集裝箱等6家企業(yè)H股回歸A股。鞍鋼股份、中國船舶等12家企業(yè)境內(nèi)增發(fā)、配股。
董事會試點取得積極進展。19家試點企業(yè)各項工作有序推進，17家企業(yè)的外部董事達到或超過董事會成員的半數(shù)，3家企業(yè)進行了外部董事?lián)味麻L的探索，絕大部分董事履職良好。實行了董事會年度工作報告制度，初步建立了外部董事人才庫。一批中央企業(yè)借鑒董事會試點辦法，向二、三級企業(yè)派出董事、監(jiān)事，規(guī)范董事會運作，取得了較好效果。中央企業(yè)董事會試點工作得到了黨中央、國務(wù)院的肯定。
深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革取得新進展。今年又有22家中央企業(yè)的22個高管職位面向海內(nèi)外公開招聘。兵器工業(yè)集團大力推進以“考評、用人、激勵”為主要內(nèi)容的“新三項制度”改革，全面提升了職工隊伍整體素質(zhì)。中國海油把收入分配和勞動用工制度改革擴展到存續(xù)公司。中國聯(lián)通面向社會公開招聘15個省級分公司副總經(jīng)理。南航集團公開招聘空乘人員和自費飛行學(xué)員，市場化用工改革步伐明顯加快。
（二）調(diào)整步伐加快，主營業(yè)務(wù)進一步做強做大。
突出主業(yè)，加快重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。1-9月，中央企業(yè)主業(yè)投資比例達到97.8%，比去年同期提高0.5個百分點。石油石化企業(yè)投資重點用于油氣勘探開發(fā)、增加油氣地質(zhì)儲量和油氣生產(chǎn)能力。電信企業(yè)投資主要用于電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、補充、完善和優(yōu)化。電力企業(yè)加強電網(wǎng)和電源等主業(yè)項目建設(shè)，新能源建設(shè)規(guī)模進一步擴大，在新投產(chǎn)容量中，60萬千瓦及以上火電機組容量占73.2%。華潤集團逐步從石油產(chǎn)品經(jīng)銷和鋼鐵業(yè)務(wù)中退出，主業(yè)更加清晰，競爭能力穩(wěn)步提高。
多種形式重組整合，積極構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。今年共有13家中央企業(yè)參與7次重組，中央企業(yè)戶數(shù)減至152家。國投對中包公司及下屬企業(yè)的破產(chǎn)重組改制，誠通集團對中唱公司及下屬企業(yè)的托管重組改制，都取得了積極進展。寶鋼重組新疆八一鋼鐵、武鋼重組云南昆鋼、中國建材聯(lián)合重組部分地方水泥企業(yè)，擴大了企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了資源配置。中鋁公司收購云南銅業(yè)部分股權(quán)，實現(xiàn)了強強聯(lián)合，增強了競爭優(yōu)勢。中央企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鞍鋼收購澳大利亞金達必公司、中鋁公司收購秘魯銅業(yè)和開發(fā)澳大利亞奧魯昆鋁土礦項目、中冶集團收購阿富汗銅礦、中國五礦與俄羅斯北方鋼廠簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，南航、國航先后加入天合聯(lián)盟和星空聯(lián)盟，中央企業(yè)配置全球資源、拓展海外市場步伐加快，國際化經(jīng)營水平進一步提高。
關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)重組脫困工作進入收尾階段。列入總體規(guī)劃的312家擬政策性破產(chǎn)企業(yè)基本完成項目審核工作，進入組織實施階段。中包公司等4家企業(yè)整體重組脫困工作取得重要進展，債務(wù)重組基本完成。主輔分離輔業(yè)改制取得積極進展， 76家企業(yè)上報方案并得到批復(fù)，涉及改制單位5043個，分流安置富余人員81.4萬人。分離辦社會職能工作穩(wěn)步推進，共移交中央企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機構(gòu)2021個，移交在職人員9萬多人，退休教師近5萬人，每年減輕企業(yè)負擔(dān)48.7億元。
（三）企業(yè)管理加強，提升效益的作用進一步顯現(xiàn)。
加強資金成本管理，促進經(jīng)濟效益提高。中央企業(yè)針對管理“短板”，積極采取措施降本增效。國家電網(wǎng)推行輸變電工程標準化建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標準，簡化設(shè)計程序，采用通用設(shè)備，優(yōu)化管理流程，節(jié)省了工程投資和招標采購成本。今年以來，集中招標金額1210億元，節(jié)約資金84.7億元。中國石油增強集團資金控制力度，每天集中閑置資金平均余額達300億元以上。中煤集團按生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐層落實物耗、能耗控制指標，推行限額領(lǐng)料和限額承包，推廣使用高效節(jié)能的新技術(shù)新工藝新材料，單耗整體管理水平有了顯著提高。航空企業(yè)在航油價格居高不下的情況下，大力開展降本節(jié)支管理，成本費用總額增幅下降9個百分點。
加強投資管理和風(fēng)險管理，內(nèi)控機制進一步完善。中央企業(yè)普遍加強了投資管理，投資結(jié)構(gòu)趨于合理，自有資金比重進一步增加。1-9月，中央企業(yè)投資中自有資金比重達到60%，石油石化、電信、冶金和汽車企業(yè)投資中自有資金比重分別達到79.5%、95.6%、70.7%和89%。一些企業(yè)還實行了固定資產(chǎn)項目投資后評價制度。不少企業(yè)積極開展全面風(fēng)險管理，防范風(fēng)險能力顯著增強。中國華能、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等所屬的紐約上市公司，強化內(nèi)控機制，均以零缺陷通過了薩班斯法案內(nèi)部控制評審。中央企業(yè)“五五”普法和法律顧問制度建設(shè)取得積極進展，53家中央大型企業(yè)建立總法律顧問制度的目標按期實現(xiàn)，中央企業(yè)經(jīng)營決策中法律論證和各類合同的法律審核把關(guān)進一步加強。
（四）自主創(chuàng)新和節(jié)能減排取得新成效。
中央企業(yè)以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點，進一步加大科技投入，攻克技術(shù)難關(guān)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，自主創(chuàng)新能力進一步提高。50家企業(yè)先后分兩批開展國家級創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，20家企業(yè)正在籌建國家工程實驗室、國家工程技術(shù)中心和國家重點實驗室。神華集團、中國農(nóng)機院、中國鋼研、中國化學(xué)工程等企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點工作，探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中央企業(yè)自主研制開發(fā)的1.5萬噸世界最大自由鍛造水壓機、首套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的船舶電站成套設(shè)備、百萬千瓦級壓水堆核電站、柴油機電控共軌技術(shù)、750千瓦和1300千瓦風(fēng)電葉片、特高壓試驗基地等，填補了我國同類技術(shù)的空白，接近或達到國際先進水平。嫦娥一號繞月探測工程更成為我國企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。
中央企業(yè)認真落實節(jié)能減排責(zé)任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)。今年前11個月，電力企業(yè)關(guān)停小火電機組1246萬千瓦，比去年增加1012萬千瓦，占“十一五”時期計劃關(guān)?？偭康?9.2%；火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗每千瓦時平均下降了6.2克標煤，減少二氧化硫排放138.5萬噸。國家電網(wǎng)開展“以大代小”發(fā)電權(quán)交易，全年可節(jié)約572萬噸標煤，減少二氧化硫排放6.74萬噸。南方電網(wǎng)在全系統(tǒng)推行線損分壓、分區(qū)、分線、分臺區(qū)“四分”管理，綜合線損率同比下降0.3個百分點，增加供電12億千瓦時。石油石化企業(yè)積極實施節(jié)能減排達標考核，節(jié)能260萬噸標煤，超額完成了全年計劃；減少二氧化硫排放1.9萬噸，減少化學(xué)需氧量（COD）排放426噸。鋼鐵企業(yè)瞄準同行業(yè)能耗先進指標，廣泛開展節(jié)能技術(shù)攻關(guān),噸鋼綜合能耗平均下降11千克標煤，二氧化硫排放同比下降1.44萬噸。水泥企業(yè)帶頭加快淘汰落后裝備，等量替代立窯水泥熟料25萬噸。中央企業(yè)較好地完成了節(jié)能減排指標，發(fā)揮了表率作用。
（五）企業(yè)黨建工作進一步加強。
中央企業(yè)進一步鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)得到加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表團以良好的精神風(fēng)貌出席了黨的十七大，受到廣泛關(guān)注和好評。中央企業(yè)采取多種形式學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊密結(jié)合實際，研究制訂工作方案和具體措施，促進企業(yè)深化改革加快發(fā)展。中國海油、寶鋼認真研究現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力的方法和途徑，初步形成了一套制度性安排。中央企業(yè)積極實施《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導(dǎo)意見》，職代會建設(shè)得到進一步加強。緊密結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展的新變化，繼續(xù)深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)進一步提高。繼續(xù)實施職工素質(zhì)工程，加強班組長培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)，組織開展職工技能大賽，收到很好效果。以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深入推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，積極開展企業(yè)紀檢組長交流任職工作，促進了廉潔從業(yè)，規(guī)范了用權(quán)行為。企業(yè)文化建設(shè)等各項工作也都取得了積極成效。
這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。我代表國資委和國資委黨委，向你們和中央企業(yè)全體職工表示衷心感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，自主創(chuàng)新能力還不夠強，管理還比較粗放，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。從財務(wù)角度分析，突出的問題有以下三個。
一是部分企業(yè)盈利基礎(chǔ)不牢固。部分企業(yè)集團內(nèi)部發(fā)展不均衡，利潤集中于少數(shù)子企業(yè)。1-11月，在累計實現(xiàn)利潤超過5億元的86家企業(yè)集團中，有43家盈利額的一半以上來自于所屬的1戶二級子企業(yè)；52%的二級子企業(yè)實現(xiàn)利潤占整個集團利潤總額的比重不足5%；所屬二級子企業(yè)虧損面超過50%的企業(yè)集團有16家。部分企業(yè)主業(yè)盈利能力下降，75家企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率低于去年同期。中央企業(yè)新增利潤中，非經(jīng)常性收益占31.2%。
二是部分企業(yè)償債風(fēng)險加大。1-11月，中央企業(yè)資產(chǎn)負債率同比上升的有65家，負債增長高于資產(chǎn)增長的有69家，資產(chǎn)負債率高于75%的有44家；流動比率為104.3%，同比下降的企業(yè)有76家；速動比率為78.7%，同比下降的企業(yè)有66家。少數(shù)企業(yè)過分依賴銀行貸款擴大經(jīng)營規(guī)模，短貸長投，加大了財務(wù)風(fēng)險。
三是部分企業(yè)預(yù)算管理有待加強。有的企業(yè)預(yù)算缺乏科學(xué)性，預(yù)算目標較為保守，甚至半年完成全年預(yù)算目標，難以發(fā)揮預(yù)算的引導(dǎo)作用。有的企業(yè)安排投資、籌資和成本費用預(yù)算不合理。18家企業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)算70%以上依賴貸款，91家企業(yè)成本費用預(yù)算增長超過收入增長；86家企業(yè)利潤預(yù)算下降，但工資預(yù)算仍較快增長。有的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)算控制意識淡薄，有74家企業(yè)預(yù)算資產(chǎn)負債率高于去年。這些問題都是企業(yè)經(jīng)營的命門，事關(guān)企業(yè)生死存亡，必須引起高度重視。要認真分析原因，研究制定措施，有針對性地做好工作，逐步加以解決。
二、2008年的形勢和任務(wù)
2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真總結(jié)改革開放近30年來的偉大歷史進程和黨的十六大以來的工作，系統(tǒng)闡述科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本內(nèi)容，明確提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民堅定不移走中國特色社會主義道路，在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是做好經(jīng)濟工作的重要指針。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹、扎實落實黨的十七大精神，特別是要深化對中國特色社會主義的認識，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，牢記中央企業(yè)的責(zé)任和使命，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力；要深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，堅持國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的正確方向，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展。
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，分析了當前我國經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經(jīng)濟工作的大政方針和主要任務(wù)。關(guān)于明年的經(jīng)濟形勢，胡錦濤總書記在講話中作了深入分析。從國際上看，明年世界經(jīng)濟形勢對我國發(fā)展總體有利，但各種不確定因素和潛在風(fēng)險也在增加，金融市場風(fēng)險增大，石油和糧食價格持續(xù)走高，貿(mào)易保護主義和投資保護主義加劇，國際競爭更加激烈。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，但當前經(jīng)濟運行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題。固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等問題沒有得到根本解決，經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢尚未緩解，價格上漲壓力加大，節(jié)能減排形勢嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。針對面臨的形勢，中央提出要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。中央企業(yè)要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢的變化，居安思危，未雨綢繆，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價格變化以及信貸從緊對企業(yè)發(fā)展的影響，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應(yīng)對措施。要打好基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，確保實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一要更加注重主業(yè)發(fā)展。突出主業(yè)是我們一直強調(diào)和重視的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，也是基業(yè)長青企業(yè)的普遍發(fā)展規(guī)律。近年來，中央企業(yè)之所以能夠取得舉世矚目的發(fā)展成就，一個十分重要的原因就是堅持突出主業(yè)。同時也要看到，一些企業(yè)發(fā)展中仍存在精力過于分散、主業(yè)不強的問題，甚至個別企業(yè)超出主業(yè)范圍盲目投資，造成重大損失。突出主業(yè)需要恒心和毅力，特別是在我國經(jīng)濟高速發(fā)展時期，機會和誘惑很多，陷阱也很多，中央企業(yè)一定要始終堅持突出主業(yè)，集中力量發(fā)展主業(yè)，不僅要注重擴大主業(yè)規(guī)模，更要注重提升主業(yè)的盈利能力，在做優(yōu)做強上下功夫。
二要更加注重基礎(chǔ)管理。管理是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，強化管理永無止境。近年來，中央企業(yè)普遍建立健全了各項規(guī)章制度，加強了戰(zhàn)略管理、財務(wù)資金管理、成本管理和投資管理，標準、計量、定額、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作也得到了加強。但也要看到，一些企業(yè)仍然存在基礎(chǔ)管理薄弱，集團控制力不強等問題。經(jīng)濟形勢好的時候，企業(yè)管理粗放的問題一定程度上可能被掩蓋。一旦市場形勢發(fā)生變化，問題就會顯現(xiàn)出來，企業(yè)就有可能在激烈的市場競爭中被淘汰。中央企業(yè)一定要正視問題，查找差距，狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
三要更加注重風(fēng)險防范。風(fēng)險防范是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的“防火墻”。近年來，中央企業(yè)普遍提高了風(fēng)險防范意識，加強了風(fēng)險管理，風(fēng)險管控能力不斷增強。但也存在著盲目對外擔(dān)保、盲目貸款投資、違規(guī)進入高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)等現(xiàn)象，有的企業(yè)甚至因此陷入困境。企業(yè)在市場中生存發(fā)展，必然會面臨各種風(fēng)險，特別是在經(jīng)濟生活中不確定因素增多的情況下，潛在的風(fēng)險更多，防范和控制風(fēng)險尤為重要。中央企業(yè)要切實強化風(fēng)險意識，加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、投資等各個環(huán)節(jié)風(fēng)險點的控制，把各類風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低，做到風(fēng)險可控。
四要更加注重自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。近年來，中央企業(yè)積極推進自主創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)了一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展實力得到提升。但和世界一流企業(yè)相比，我們的自主創(chuàng)新能力還有很大差距。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議講話中明確提出，中央企業(yè)要在自主創(chuàng)新中走在前列，這是對中央企業(yè)的殷切期望，也給我們提出了更高的要求。中央企業(yè)要按照總書記的指示，著眼于未來，瞄準世界先進水平，在集聚人才、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌方面下更大的功夫。
五要更加注重節(jié)能減排。節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國的一項基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。做好節(jié)能減排工作，是中央企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺履行社會責(zé)任的積極行動，也是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。近年來，中央企業(yè)依靠科技進步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力，能耗、水耗、污染物排放等很多指標都處于行業(yè)領(lǐng)先水平，但與國際先進水平相比，還有不小差距。中央企業(yè)要從民族振興和國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以對子孫后代高度負責(zé)的精神，做好節(jié)能減排工作，為全社會企業(yè)作出表率。
六要更加注重隊伍建設(shè)。企業(yè)之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。沒有一流的職工隊伍，不可能成為一流的企業(yè)。應(yīng)該說，我們中央企業(yè)的職工隊伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的隊伍。與世界一流企業(yè)相比，我們相當一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不比他們差，我們的職工技術(shù)尖子也不輸給他們，但整體素質(zhì)還是有不小差距。中央企業(yè)要以世界一流企業(yè)職工為標桿，兵對兵、將對將地查找差距，比學(xué)趕超，打造一流的職工隊伍。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作的總體要求， 2008年國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，加強和改進企業(yè)黨建工作，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新進展，努力實現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標做出新貢獻。
三、2008年國資委的主要工作
按照明年工作的總體要求和思路，國資委要著力做好以下工作。
（一）深入推進中央企業(yè)改革發(fā)展。
中央企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要進一步加大改革力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，不斷增強中央企業(yè)的活力和競爭力。一是推進中央企業(yè)公司制股份制改革。積極引進民營、外資等各種所有制經(jīng)濟參與中央企業(yè)股份制改革。鼓勵支持中央企業(yè)在境內(nèi)外上市，具備條件的實現(xiàn)整體上市；不具備整體上市條件的，逐步把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入上市公司。對母公司暫不具備條件進行股份制改革的，結(jié)合董事會試點，依據(jù)《公司法》改制為國有獨資公司。
二是推進中央企業(yè)董事會試點工作。擴大董事會試點戶數(shù)和范圍，按照超過半數(shù)的要求配備試點企業(yè)的外部董事，繼續(xù)進行外部董事?lián)味麻L的探索。建立健全董事會運作的各項規(guī)章制度，推進董事會選聘經(jīng)理人員試點工作，逐步落實董事會選聘、考核、獎懲經(jīng)理人員的職權(quán)。繼續(xù)抓好董事培訓(xùn)，加強國資委與董事會的溝通，認真做好董事會、董事評價工作。進一步拓寬外部董事來源渠道，創(chuàng)新外部董事選聘機制。
三是推進中央企業(yè)重組調(diào)整。進一步落實《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，積極研究中央企業(yè)調(diào)整重組和資源整合的方案。鼓勵和支持中央企業(yè)通過多種形式進行并購重組。繼續(xù)深化資產(chǎn)經(jīng)營公司試點工作，探索不良資產(chǎn)處置、困難企業(yè)退出和存續(xù)企業(yè)改革重組的途徑和方式。探索組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司，推進中央企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。采取多種措施，鼓勵和推進中央企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)剝離重組。加快組織實施中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)，爭取明年6月底以前完成。
（二）繼續(xù)做好國有資產(chǎn)監(jiān)管各項工作。
完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅持黨中央、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認真總結(jié)經(jīng)驗，完善各項制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，使我們的工作更加符合出資人定位，更加符合企業(yè)發(fā)展實際。
一是進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)規(guī)章體系。配合全國人大、國務(wù)院法制辦研究起草《國有資產(chǎn)法》。研究起草貫徹實施《公司法》和《物權(quán)法》的配套規(guī)章，指導(dǎo)中央企業(yè)規(guī)范行使股權(quán)，平等保護物權(quán)。研究起草國有資本經(jīng)營預(yù)算、重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究等規(guī)范性文件。研究完善加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的工作制度。
二是進一步加強業(yè)績考核。在保持考核辦法基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，細化有關(guān)規(guī)定，完善考核體系。加強分類考核和行業(yè)對標，提高針對性，逐步實現(xiàn)精準考核。規(guī)范董事會試點企業(yè)業(yè)績考核工作程序，加強對董事會業(yè)績考核工作的指導(dǎo)、溝通和監(jiān)督。完善考核目標確定機制和技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、扭虧增效、節(jié)能減排等單項獎勵辦法。強化績效管理，重視過程評價，切實做到目標考核與過程監(jiān)督相結(jié)合。完善價值創(chuàng)造機制，嚴格資本紀律約束，提升價值管理水平。2007年納入國資委考核的138家企業(yè)中，有84家選擇了經(jīng)濟增加值（EVA）考核指標，部分董事會試點企業(yè)也開始采用經(jīng)濟增加值考核。從第三任期開始，要全面推行經(jīng)濟增加值考核。
三是進一步完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效模式，監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，加強國有控股股東行為管理，確保中央企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運作。加強境外國有產(chǎn)權(quán)管理。積極推動國有產(chǎn)權(quán)交易立法工作。加強監(jiān)督檢查，推動產(chǎn)權(quán)進場交易制度的落實。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)交易、上市公司國有股份流轉(zhuǎn)的動態(tài)監(jiān)測。
四是進一步完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系。繼續(xù)加強財務(wù)預(yù)決算管理，做好財務(wù)狀況的分析監(jiān)測和財務(wù)風(fēng)險的評估預(yù)警。推動中央企業(yè)全面執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，及時研究解決新準則執(zhí)行過程中的問題。做好綜合績效評價工作，引導(dǎo)中央企業(yè)在提高股東投資回報同時，注重改善資產(chǎn)質(zhì)量，防范財務(wù)風(fēng)險。加強中央企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)指導(dǎo)，組織開展內(nèi)控機制有效性評估。強化審計監(jiān)督，深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計，組織實施中央企業(yè)所屬重要子企業(yè)、境外子企業(yè)、特殊業(yè)務(wù)的財務(wù)抽查審計，加強對企業(yè)內(nèi)審業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。加強總會計師職責(zé)管理，建立總會計師履職情況評估制度。開展資產(chǎn)損失責(zé)任認定和追究工作。選擇部分企業(yè)進行試點，探索建立財務(wù)信息公開制度。
五是加強和完善監(jiān)事會當期監(jiān)督。今年是監(jiān)事會實行當期監(jiān)督的第一年，通過建立制度框架，改進監(jiān)督工作方法，取得了積極進展。明年要規(guī)范工作程序，逐步形成和完善保障當期監(jiān)督有效運行的制度體系。進一步加強日常監(jiān)督，及時掌握企業(yè)重要經(jīng)營管理活動情況，提高監(jiān)督時效。加強對重點監(jiān)督企業(yè)、重要經(jīng)營管理活動、重大決策及其程序合法、合規(guī)性的監(jiān)督，維護出資人權(quán)益。加強快速反應(yīng)機制建設(shè)，促進監(jiān)督檢查成果的落實和運用，增強監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。
（三）以改革創(chuàng)新精神加強和改進中央企業(yè)黨建工作。
進一步鞏固和擴大先進性教育成果，認真總結(jié)貫徹落實中央四個長效機制文件的情況，建立健全先進性建設(shè)的長效機制。鞏固和推進基層黨組織建設(shè)，推動和指導(dǎo)中央企業(yè)黨委換屆選舉，抓好黨建工作責(zé)任制的落實。繼續(xù)研究探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑。理清現(xiàn)代企業(yè)制度條件下董事會、黨委會、經(jīng)理層的職責(zé)定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法，探索黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營管理者，以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。推動“四好”班子創(chuàng)建活動深入開展。推進中央企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，提高建制率，促進規(guī)范運作，落實職代會職權(quán)。進一步推進廠務(wù)公開。開展企業(yè)文化建設(shè)情況檢查，提升企業(yè)文化建設(shè)水平。繼續(xù)組織班組長培訓(xùn)和職工技能大賽。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，深入推進中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進一步探索和創(chuàng)新有效監(jiān)督的工作機制。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟效益和經(jīng)營質(zhì)量。
四、2008年中央企業(yè)要做好的主要工作
明年是中央企業(yè)第二個考核任期的第二年，是承上啟下的重要一年。中央企業(yè)要著力于增強可持續(xù)發(fā)展能力，全面規(guī)劃和落實各項工作，力爭再上一個新臺階。
（一）推進機制創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)活力。
要加快公司制股份制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，推進產(chǎn)權(quán)多元化。已經(jīng)實現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，要通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，實現(xiàn)整體上市。董事會試點企業(yè)要完善規(guī)章制度，規(guī)范董事會運作，充分發(fā)揮董事會的作用。各中央企業(yè)要參照董事會試點的制度性安排，推進子企業(yè)建立規(guī)范的董事會。要抓住經(jīng)濟效益好的有利時機，加大工作力度，加快推進企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，健全責(zé)任體系，將能力、業(yè)績、貢獻與收入分配緊密掛鉤，真正建立起經(jīng)營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的市場化機制。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步提高資源配置效率。
要拓展全球視野，樹立大局觀念，從國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全局，研究企業(yè)戰(zhàn)略定位，把握調(diào)整重組的方向和步驟。圍繞做強做大主業(yè)、增強核心競爭力，積極開展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組。主動剝離與主業(yè)發(fā)展無關(guān)的業(yè)務(wù)，將有限的資源集中投入到需要重點發(fā)展的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強企業(yè)內(nèi)部資源整合，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。加快主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能步伐，剝離低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。有政策性破產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，要層層建立破產(chǎn)工作責(zé)任制，與地方政府建立推進破產(chǎn)工作、維護企業(yè)穩(wěn)定的聯(lián)合工作機制，認真做好職工思想教育工作，切實維護職工合法權(quán)益。高度重視并切實做好信訪和維穩(wěn)工作，暢通職工群眾反映意愿和問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。
（三）強化管理，進一步提高集團控制力。
要切實管好人、管好賬本，創(chuàng)新集團管理模式。加強戰(zhàn)略管理，科學(xué)制定和適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強財務(wù)基礎(chǔ)管理，積極穩(wěn)妥執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。加強成本費用控制。整合集團公司財務(wù)資源，強化重大財務(wù)事項集中管控，探索實施財務(wù)集中管理。加強投資管理，嚴格控制非主業(yè)投資，清理非持續(xù)盈利企業(yè)。建立健全內(nèi)控體系，切實把好對外擔(dān)保、應(yīng)收賬款、債務(wù)等風(fēng)險管理關(guān)口。強化對子公司重大事項的管控，加強對二、三級企業(yè)和項目單位的監(jiān)督檢查，確保集團公司的管理理念、管理方法得到貫徹落實。有效開展對子企業(yè)的內(nèi)部審計工作，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。建立完善企業(yè)內(nèi)部業(yè)績考核體系，層層落實責(zé)任。建立健全法律風(fēng)險防范機制，加快推進以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。要按照《中央企業(yè)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》積極推進信息化建設(shè)，落實資金、落實機構(gòu)、落實人員，確保信息化建設(shè)目標如期實現(xiàn)。
（四）提高自主創(chuàng)新能力，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
要圍繞核心主業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加強核心技術(shù)的研究開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，做好國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)各項工作，積極申報國家科技計劃、國家重點實驗室，積極參與國家科技支撐計劃項目。加快高新技術(shù)開發(fā)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲備，進一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。著力突破關(guān)鍵技術(shù)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，吸引外部創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，合理配置各種創(chuàng)新資源。制定并實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、管理與保護，有重點有步驟地構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，建立有效的激勵機制，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。
（五）切實做好節(jié)能減排工作。
要認真貫徹落實《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，扎實推進節(jié)能減排的各項工作。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。完善組織體系，重點企業(yè)要設(shè)立專門工作機構(gòu)，具體負責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)督、管理和考核，指導(dǎo)下屬企業(yè)開展工作。建立健全監(jiān)測體系，逐步夯實能源消耗及污染物排放的定額、計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，抓緊完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立自上而下的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，比較全面地掌握節(jié)能減排工作情況。進一步落實責(zé)任制，完善獎懲機制，將節(jié)能減排目標完成情況納入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營業(yè)績考核，嚴格考核，嚴格獎懲。
（六）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)。
要深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動，加強理論、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，強化教育培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)與能力。抓好選聘任用，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立良好的作風(fēng)與形象，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大職工求真務(wù)實、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、創(chuàng)造佳績的堅強核心。要大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，創(chuàng)造有利于人人成才的良好環(huán)境。高度重視班組建設(shè)，搞好班組長培訓(xùn)，健全班組規(guī)章制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組。抓好中高級技工的培養(yǎng)，突出新知識、新技術(shù)和新工藝，強化各類專業(yè)技能訓(xùn)練，引導(dǎo)職工崗位成才。組織開展以節(jié)能降耗、降本增效、安全生產(chǎn)和革新創(chuàng)造等為重點的勞動競賽，激勵廣大職工為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)、貢獻聰明才智。探索建立集團一級職工職業(yè)技能大賽制度，鼓勵職工在競賽中提高技能，增長才干。
（七）積極履行企業(yè)社會責(zé)任。
要充分認識履行社會責(zé)任的重要意義，樹立和深化社會責(zé)任意識，把社會責(zé)任理念和要求融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理全過程。建立社會責(zé)任溝通機制，有條件的企業(yè)要向社會發(fā)布社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，主動接受全社會的監(jiān)督。舉辦“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，是中央企業(yè)更好地服務(wù)社會，履行社會責(zé)任的積極行動，要在總結(jié)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對存在的突出矛盾和問題，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接奧運會的召開。國資委將于近期發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，希望大家結(jié)合企業(yè)實際，認真貫徹落實。
這里我要講一下穩(wěn)妥啟動中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的問題。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是有效落實出資人資本收益權(quán)的本質(zhì)要求，是加快國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，也更是促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措?！秶鴦?wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》均已下發(fā)，有關(guān)問題已初步明確。中央企業(yè)向國資委申報國有資本收益，由國資委審核，財政部復(fù)核，國資委向中央企業(yè)下達收益上交通知。國有資本收益主要用于國有企業(yè)的資本性支出、國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、彌補改革成本、解決歷史遺留問題。為穩(wěn)妥做好國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作，我們將進一步制訂和完善中央企業(yè)利潤分配、國有資本收益上交、支出管理等方面的制度文件，編制國有資本預(yù)算收支建議草案，及時下達國有資本經(jīng)營收支預(yù)算，組織做好年度國有資本收益上交和支出管理工作，及時研究解決國有資本經(jīng)營預(yù)算管理中遇到的問題。中央企業(yè)要高度重視、積極配合做好這項工作。納入收益上交試點范圍的116家企業(yè)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按時完成2006年度國有資本收益的申報上交工作。要結(jié)合年度財務(wù)決算，進一步加強集團內(nèi)部子企業(yè)利潤分配管理，規(guī)范利潤分配行為，做好2007年度國有資本收益的申報與上交工作。2008年的企業(yè)預(yù)算編制要考慮國有資本經(jīng)營預(yù)算收支因素，提前做好相關(guān)工作。
最后，我再強調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。今年以來，中央企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和長效機制建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。要進一步提高搞好安全生產(chǎn)重要性的認識，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，推動現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，減少較大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要加強境外中央企業(yè)的安全防范，進一步提高境外突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。春節(jié)前，各企業(yè)要突出重點組織安全生產(chǎn)大檢查，尤其是危險化學(xué)品、建筑施工、石油石化、煤炭等重點行業(yè)的企業(yè)要強化重、特大危險源控制，消除隱患和安全死角，嚴防重、特大安全事故發(fā)生。關(guān)于這項工作，我們將于年底聯(lián)合國家安監(jiān)總局召開中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議進行具體部署。
同志們，2008年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作十分艱巨。我們要牢記黨中央、國務(wù)院的重托，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻！
