廣東省工商局局長(zhǎng)盧炳輝談食品安全整治
構(gòu)建“四位一體”的長(zhǎng)效機(jī)制
今年8月底以來(lái)，廣東省工商行政管理部門按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家總局和省委、省政府關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的一系列重大部署和要求，發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)力量，在全省范圍深入開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著的整治成效。明年，對(duì)食品安全問(wèn)題，工商部門將進(jìn)行怎樣的把關(guān)？為此，本報(bào)記者專門采訪了廣東省工商局黨組書記、局長(zhǎng)盧炳輝。
舉全系統(tǒng)之力保障食品安全
記者：這次專項(xiàng)整治持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，發(fā)動(dòng)面廣，歷時(shí)三個(gè)多月，工商系統(tǒng)為了完成此次專項(xiàng)整治的任務(wù)，采取了哪些措施？
盧炳輝：這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大實(shí)際舉措。這次整治行動(dòng)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)廣東形象，事關(guān)工商部門關(guān)鍵時(shí)刻能否打硬仗。為此，我們工商系統(tǒng)是舉全系統(tǒng)之力，全員投入，全力以赴，可以用重視程度超常規(guī)，組織實(shí)施超常規(guī)，工作負(fù)荷超常規(guī)來(lái)形容。
具體來(lái)說(shuō)，主要采取了以下措施：一是反復(fù)深入動(dòng)員部署。為此省局多次召開(kāi)黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公擴(kuò)大會(huì)議。二是集中人力物力財(cái)力。系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間打破界限，所有人力、物力由各級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮、調(diào)度。同時(shí)重心下移，充實(shí)基層。三是明確“三大責(zé)任制”。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦責(zé)任制。省局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市局進(jìn)行分片包干，市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各縣(區(qū))局進(jìn)行分片包干，縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商所分片包干。省局派出以處級(jí)干部為組長(zhǎng)的督辦小組，抽調(diào)34名業(yè)務(wù)骨干分赴各市駐點(diǎn)督辦，全系統(tǒng)共派出1200名機(jī)關(guān)干部下基層駐點(diǎn)督辦。建立所長(zhǎng)屬地監(jiān)管責(zé)任制。建立了所長(zhǎng)屬地監(jiān)管責(zé)任制，明確由工商所(分局)長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)整治負(fù)第一責(zé)任，分管副所長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任。建立工商所分片包干責(zé)任制。工商所將轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者按地域劃分成若干區(qū)段，按照區(qū)段將專項(xiàng)整治任務(wù)分解到組、落實(shí)到人，做到“四定”，即定地段、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)。
另外省工商部門還抓明查暗訪。省局派出4個(gè)暗訪組，沒(méi)線路、沒(méi)預(yù)告，不間斷、不定期到各市集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食雜店明查暗訪，共暗訪企業(yè)2000多戶，并將暗訪情況即刻向全系統(tǒng)通報(bào)。各市、縣(區(qū))局也仿效省局的做法，對(duì)下屬工商部門整治情況進(jìn)行暗訪和督導(dǎo)，有效推動(dòng)了整治工作的開(kāi)展。三抓責(zé)任追究。對(duì)在整治期間不遵守紀(jì)律、推諉扯皮、臨陣退縮、不服從指揮，不履行或者不及時(shí)履行職責(zé)造成后果的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)或紀(jì)律處分?！ ?/p>
提前實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100％”
記者：經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的努力，專項(xiàng)整治行動(dòng)的確取得了非常顯著的成效。
盧炳輝：在全系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，我們的專項(xiàng)整治順利完成了各項(xiàng)任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100％，一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)。截至11月25日，全省縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；縣城以上市場(chǎng)、超市豬肉經(jīng)營(yíng)者100％與定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂購(gòu)銷協(xié)議；徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
在專項(xiàng)整治中，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員20多萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶62萬(wàn)戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)30604個(gè)次，整治重點(diǎn)區(qū)域6632個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)193個(gè)，查處制售假冒偽劣商品案件1052宗，案值370多萬(wàn)元，罰沒(méi)入庫(kù)459萬(wàn)元；查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)40977戶，其中食品經(jīng)營(yíng)店鋪23981戶，引導(dǎo)12.04萬(wàn)戶補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；責(zé)令退市的不合格食品和假冒偽劣食品229噸，銷毀不合格食品和假冒偽劣食品52噸；查處藥品、醫(yī)療廣告違法案件587宗，受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)3865宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失120多萬(wàn)元；查獲假冒偽劣食品333.4噸，農(nóng)產(chǎn)品9421公斤?！ ?/p>
明年將建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
記者：這次整治將對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全產(chǎn)生什么樣的影響？
盧炳輝：我認(rèn)為對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全將產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的積極影響：首先，找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的路子。這次專項(xiàng)整治能取得顯著成效，最重要的是找準(zhǔn)了一條適合中國(guó)國(guó)情的有效監(jiān)管路子。就是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下多部門聯(lián)動(dòng)，把多頭分散管理整合為統(tǒng)一完整的監(jiān)管鏈條，把長(zhǎng)效監(jiān)管融入專項(xiàng)整治之中，把專項(xiàng)整治落腳到長(zhǎng)效監(jiān)管上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管高效性和持久性的有機(jī)結(jié)合。
其次，這種史無(wú)前例、全民參與的聲勢(shì)和效應(yīng)，使全社會(huì)受到一次深入教育，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
再次，全省工商隊(duì)伍受到了一次極大的洗禮和考驗(yàn)。廣東全省有市場(chǎng)、超市6千多家，食雜店等經(jīng)營(yíng)戶36萬(wàn)多家。這次專項(xiàng)整治中，全系統(tǒng)上下指揮協(xié)調(diào)能力、監(jiān)管執(zhí)法水平、應(yīng)急反應(yīng)速度得到極大提高，涌現(xiàn)出一大批能抓善管的優(yōu)秀干部。
最后，妥善解決了一些多年來(lái)困擾工商部門的難題。市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理的索證索票和建立臺(tái)賬工作在很短時(shí)間內(nèi)得到全面解決，有效加快了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的步伐。
記者：這次專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，工商部門還將采取什么措施來(lái)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管？
盧炳輝：在鞏固延伸專項(xiàng)整治成果的同時(shí)，全省工商系統(tǒng)著力建立規(guī)范化、法制化、程序化、制度化的長(zhǎng)效機(jī)制，確保流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作真正到位。
一是建立健全各項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善市場(chǎng)食品質(zhì)量管理責(zé)任制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、市場(chǎng)食品索證索票制度、市場(chǎng)食品質(zhì)量巡查監(jiān)管制度、市場(chǎng)食品質(zhì)量信息公示制度、市場(chǎng)不合格食品退市管理制度、市場(chǎng)食品購(gòu)銷掛鉤制度等十幾項(xiàng)追溯制度。二是努力構(gòu)建“四位一體”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加快12315行政執(zhí)法體系建設(shè)步伐，深入推進(jìn)紅盾服務(wù)維權(quán)進(jìn)社區(qū)(農(nóng)村)，充分發(fā)揮消委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒介的積極作用，不斷完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。三是積極推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)食品安全信息化監(jiān)管軟件。以工商業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為依托，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、分類標(biāo)識(shí)、革新監(jiān)管方式、擴(kuò)展應(yīng)用功能等措施，把食品安全監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)章制度、管理規(guī)范融入信息化建設(shè)中，通過(guò)建立臺(tái)賬以及索證索票等追溯體系，把經(jīng)營(yíng)主體與其經(jīng)營(yíng)的商品關(guān)聯(lián)起來(lái)，把商品監(jiān)管與企業(yè)分類監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，整合監(jiān)管信息和資源，進(jìn)行動(dòng)態(tài)全方位精準(zhǔn)管理。（記者 劉茜 實(shí)習(xí)生 劉姝伶 通訊員 方光明）
