中共河南省第八屆委員會(huì)第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議12月13日至14日在鄭州召開(kāi)。
會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧河南2007年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2008年經(jīng)濟(jì)工作。省委書(shū)記徐光春在會(huì)上作重要講話，在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和必須更加重視的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)中原崛起新局面。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李成玉在講話中對(duì)十六大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)，具體部署了需要抓好的重點(diǎn)工作。
陳全國(guó)、李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、曹維新、王文超、連維良出席會(huì)議。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)河南工作的“三項(xiàng)要求”和視察河南時(shí)的重要講話精神，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，“兩大跨越”邁出新步伐，“兩大建設(shè)”得到新加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了省八次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的良好開(kāi)局。總的來(lái)看，今年是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力提升、活力增強(qiáng)、人氣聚積、影響擴(kuò)大的一年，是平穩(wěn)快速、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提高、民生改善的一年，是穩(wěn)定性持續(xù)保持、協(xié)調(diào)性不斷改進(jìn)、可持續(xù)性繼續(xù)增強(qiáng)、普惠性得到落實(shí)的一年，標(biāo)志著河南發(fā)展提高到了一個(gè)新層次。
會(huì)議指出，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，聯(lián)系近年來(lái)的實(shí)踐，一些做法值得總結(jié)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是咬住發(fā)展不放松，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把科學(xué)發(fā)展作為根本原則。二是狠抓糧食生產(chǎn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和承擔(dān)責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)。三是扭住發(fā)揮優(yōu)勢(shì)不松勁，堅(jiān)持充分利用比較優(yōu)勢(shì)，努力形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是抓住加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)不放手，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略。五是加快創(chuàng)新不停頓，堅(jiān)持把中央的決策部署與河南的實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
會(huì)議還總結(jié)回顧了十六大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作。指出這一時(shí)期，河南總體實(shí)力邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)條件支撐能力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，人民群眾生活水平大幅度提高，成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省的歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快前所未有，發(fā)展質(zhì)量和效益之好前所未有，人民群眾得到實(shí)惠之多前所未有。河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)之所以能取得這樣好的成績(jī)，一是堅(jiān)持在加快工業(yè)化進(jìn)程中鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，二是堅(jiān)持在宏觀調(diào)控中謀求發(fā)展，三是堅(jiān)持在城鄉(xiāng)互動(dòng)中培育新的增長(zhǎng)極，四是堅(jiān)持在體制機(jī)制創(chuàng)新中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，五是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)超前謀劃、率先突破，六是堅(jiān)持以扎實(shí)高效的作風(fēng)保證工作落實(shí)。這些既為我們謀劃新一輪發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為河南今后發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
會(huì)議指出，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面貫徹黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提出了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、指導(dǎo)原則、工作任務(wù)，對(duì)于我們統(tǒng)一思想、明確方向，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)中原崛起新局面，具有十分重要的意義。我們要把思想統(tǒng)一到黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的總體部署上來(lái)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前河南面臨的是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于加快發(fā)展的環(huán)境。我們要全面辯證地看待面臨的形勢(shì)，既堅(jiān)定信心、振奮精神，千方百計(jì)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，又居安思危、未雨綢繆，把存在的困難和問(wèn)題估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)的工作措施考慮得周全一些，在把握主動(dòng)中贏得先機(jī)。要把思想統(tǒng)一到中央的總體部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中央總體部署，結(jié)合河南實(shí)際，必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則。第一，落實(shí)一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面和全過(guò)程。第二，著力取得兩個(gè)重大進(jìn)展，就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上取得重大進(jìn)展。第三，有效做到兩個(gè)防止，就是要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。第四，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)協(xié)調(diào)，就是要把實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為基本立足點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)和三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第五，切實(shí)注重四個(gè)堅(jiān)持，就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持好字優(yōu)先、堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持以人為本。這五條原則，是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的本質(zhì)要求，一定要全面把握，貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)原則，會(huì)議提出明年河南主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅略低于今年實(shí)際水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以下；單位生產(chǎn)總值能耗降低5.1%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降5.5%和6.2%。
會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
第一，更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要更加積極主動(dòng)地把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺上更加突出的位置，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要按照增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，優(yōu)先發(fā)展硅材料、光電子、生物醫(yī)藥、超硬材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重進(jìn)一步提高；按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的總體思路，加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)；按照集約、節(jié)約、高效發(fā)展的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)集聚化水平，加快形成一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、配套完整、特色突出的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、以大帶小的原則，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快中原城市群發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。
第二，更加重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。要著力抓好糧食生產(chǎn)這一基礎(chǔ)，鞏固、完善、落實(shí)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，確保明年糧食產(chǎn)量保持在1000億斤左右；大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這一載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上檔次、上水平；積極實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)這一戰(zhàn)略，著力培育新型農(nóng)民，把勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)；探索加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這一途徑，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，把積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，以新農(nóng)村建設(shè)繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，形成破解“三農(nóng)”問(wèn)題的合力。
第三，更加重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，河南已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)服務(wù)業(yè)可以大發(fā)展、應(yīng)該大發(fā)展、能夠大發(fā)展的新時(shí)期，必須把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好抓出成效。要抓重點(diǎn)，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺上優(yōu)先位置，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)；抓熱點(diǎn)，加大力度、加快速度、加強(qiáng)亮度，給文化與旅游穿上“連體衣”，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)；抓難點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)這個(gè)大市場(chǎng)。
第四，更加重視自主創(chuàng)新，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。河南經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，主要差距就在于自主創(chuàng)新能力相對(duì)較低、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，必須堅(jiān)持不懈地增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，走具有中國(guó)特色又符合河南實(shí)際的自主創(chuàng)新之路。要緊緊圍繞突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，抓好重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，力求在節(jié)能減排、裝備制造等方面的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；圍繞發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，抓好創(chuàng)新型企業(yè)培育，形成大中小優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配套的創(chuàng)新型企業(yè)群體；圍繞搭建協(xié)調(diào)高效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，抓好區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提升區(qū)域科技整體競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新的核心力量，通過(guò)弘揚(yáng)創(chuàng)新文化、培育創(chuàng)新精神、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，全力打造“中原人才高地”。
第五，更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。要牢固樹(shù)立生態(tài)文明的新觀念，把建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置，多管齊下，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真實(shí)施河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，努力建設(shè)山清水秀的錦繡河南；打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排實(shí)施方案，力爭(zhēng)明年節(jié)能減排任務(wù)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度保持同步；編制好河南主體功能區(qū)規(guī)劃，努力為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「鼘捤筛欣陌l(fā)展空間。
第六，更加重視改革開(kāi)放，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障和強(qiáng)大動(dòng)力。要著眼于更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力打造法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，加快國(guó)有骨干企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，積極鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)品牌，加快企業(yè)上市步伐，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、健全基層社會(huì)管理體制、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革上邁出新步伐。把借力發(fā)展這篇文章做足、做好、做大，突出招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)外包業(yè)、一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)利用境外省外資金的大突破，鼓勵(lì)有條件企業(yè)擴(kuò)大境外投資，積極發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。
第七，更加重視民生，筑牢和諧中原建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一定要在思想上更加重視，工作上更加扎實(shí)，部署上更加主動(dòng)，保障上更加有力，切實(shí)做到四個(gè)“到位”。認(rèn)識(shí)要到位，就是要牢記解決民生問(wèn)題是最大政治、改善民生狀況是最大政績(jī)，牢記民生問(wèn)題無(wú)小事，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓改善民生。投入要到位，就是要全面落實(shí)公共財(cái)政向民生傾斜的政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，真正做到舍得投入、及時(shí)投入、足額投入。部署要到位，就是要對(duì)凡是涉及民生的問(wèn)題周密安排，精心部署，一抓到底，突出抓好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障和住房保障，努力在免費(fèi)義務(wù)教育、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度、完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)、職工工資增長(zhǎng)和保障機(jī)制等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“十大實(shí)事”要到位，就是要認(rèn)真總結(jié)近幾年為人民群眾辦實(shí)事好事的經(jīng)驗(yàn)、做法，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾得到更多實(shí)惠。
會(huì)議還對(duì)明年突出抓好的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
一要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快培育大企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)明年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到23家以上。加快自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)研發(fā)中心3家以上、省級(jí)50家以上，百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)全部建立省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心。加快服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展，選擇100戶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)年產(chǎn)值10億元以上的建筑企業(yè)達(dá)30家以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極推進(jìn)綜合能源基地建設(shè)。
二要分類推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)沙潁河、渦河近期治理工程建設(shè)，全面建成燕山水庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)河口村水庫(kù)。從明年開(kāi)始，用3年時(shí)間，根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、典型示范，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
三要切實(shí)提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。正確處理新區(qū)建設(shè)與老區(qū)改造的關(guān)系，把更多的精力用到城市存量資源的整合挖潛上、用到城市內(nèi)涵式發(fā)展上，提高城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)等綜合承載能力。加快中原城市群發(fā)展，推進(jìn)老城區(qū)和“城中村”改造，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。
四要強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排。啟動(dòng)實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，明年力爭(zhēng)全省完成投資61.3億元，完成大面積造林420萬(wàn)畝。打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，繼續(xù)開(kāi)展土地“三項(xiàng)整治”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治。
五要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加大財(cái)政投入，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，為群眾多辦實(shí)事。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善社會(huì)保障體系，著力解決城市低收入家庭住房困難。搞好6大省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造，確保全部580萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)圓滿完成。
會(huì)議還就貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要把握好的要點(diǎn)、科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展、高度重視職工收入水平提高、堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)、從政策制度上解決困難群眾的生產(chǎn)生活等問(wèn)題提出明確要求。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年大事喜事多，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、社會(huì)祥和的良好局面至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，就是要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性，把更多的時(shí)間和精力用在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究問(wèn)題上，努力提高思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取，就是要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，知難而進(jìn)，乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，就是要站在全局的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思考問(wèn)題，正確處理涉及發(fā)展全局的一系列重大問(wèn)題，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因癥施策，使各地區(qū)各部門、各方面各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，更多地看到工作中存在的問(wèn)題，更多地看到可能遇到的困難，更多地看到面臨的挑戰(zhàn)，以更加有力的措施把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更好。要解放思想、勇于創(chuàng)新，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中解放思想，把思想統(tǒng)一到黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，制定出既符合中央要求、又符合河南實(shí)際，有利于河南發(fā)展的辦法和措施。要心胸開(kāi)闊、顧全大局，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待個(gè)人，以工作為重，以大局為重，以人民利益為重。要擔(dān)當(dāng)重任、從嚴(yán)要求，肩負(fù)起深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快中原崛起的重要責(zé)任，下更大的決心把黨風(fēng)整頓好、把各級(jí)黨組織建設(shè)好、把領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平提高好，不辜負(fù)中央的期待和人民的愿望。
會(huì)議號(hào)召，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要按照省委八屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的部署和要求，深入分析、認(rèn)真研究，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，奮力開(kāi)創(chuàng)中原崛起新局面。
出席這次會(huì)議的有：河南省委委員、省委候補(bǔ)委員，不是省委委員和省委候補(bǔ)委員的省人大、省政府、省政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記，省人民檢察院檢察長(zhǎng)、黨組書(shū)記，省長(zhǎng)助理，各省轄市市長(zhǎng)，省委各部委主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委副書(shū)記，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會(huì)黨員主要負(fù)責(zé)同志，省直各正、副廳級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央部門駐豫正廳級(jí)單位黨組（黨委）書(shū)記，省管企業(yè)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理），省管本科高等院校黨委書(shū)記，中央駐豫新聞單位的黨員主要負(fù)責(zé)同志。記者平 萍 郭海方
