建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨十七大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是未來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。“信息直通車工程”在這樣一個(gè)時(shí)代背景下，作為廣東解決“三農(nóng)”問(wèn)題、培養(yǎng)大批新型農(nóng)民的重要抓手，其成功實(shí)踐無(wú)疑是我省新農(nóng)村建設(shè)的有力助推器。
14日，泛珠三角地區(qū)區(qū)域科技發(fā)展座談會(huì)暨信息服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣東肇慶隆重召開(kāi)，剛被科技部認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)村科技信息示范省份的廣東，受到了科技部的高度重視和肯定，并將在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上推介農(nóng)村信息“直通車工程”的經(jīng)驗(yàn)和做法?？萍疾扛辈块L(zhǎng)尚勇認(rèn)為“廣東農(nóng)村‘信息直通車工程’有四個(gè)突出的特色和優(yōu)勢(shì)，很值得學(xué)習(xí)和推廣，對(duì)全國(guó)的科技信息服務(wù)工作都很有啟發(fā)”。
信息直通千萬(wàn)家，科技服務(wù)新農(nóng)村。2003年，省科技廳牽頭聯(lián)合團(tuán)省委等10個(gè)省直部門啟動(dòng)實(shí)施了“廣東省農(nóng)村信息直通車工程”。四年來(lái)，工程建設(shè)覆蓋全省一萬(wàn)個(gè)行政村，惠及農(nóng)民2000多萬(wàn)，取得了巨大成效。通過(guò)摸索創(chuàng)新，“直通車工程”有效突破了“三農(nóng)”信息服務(wù)“最后一公里”的瓶頸問(wèn)題，深得廣大的農(nóng)戶信賴。省科技廳李興華廳長(zhǎng)表示：“信息直通車工程”是一項(xiàng)最值得重視，最需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，要把它當(dāng)成一項(xiàng)惠農(nóng)、利農(nóng)、顧農(nóng)的事業(yè)堅(jiān)持不懈地抓下去。
［工程背景］
信息化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。2003年，“中央一號(hào)”文件明確提出把農(nóng)村信息化建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。在隨后的工作調(diào)研中，省科技專家建議開(kāi)展農(nóng)村信息化建設(shè)，把疏通農(nóng)村科技信息，著力支撐解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題作為科技工作的突破口。
基于這個(gè)動(dòng)機(jī)和認(rèn)識(shí)，省科技廳迅速集中資源，成立了農(nóng)村信息直通車工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在多年開(kāi)展農(nóng)村信息化試點(diǎn)實(shí)踐和對(duì)省內(nèi)外情況調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了廣東省農(nóng)村信息直通車工程。工程在側(cè)重信息內(nèi)容挖掘和積累的同時(shí)，建設(shè)了一個(gè)全省統(tǒng)一的多終端農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)，建立了一支信息員服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)平臺(tái)和信息員網(wǎng)絡(luò)的互補(bǔ)，有效突破“三農(nóng)”信息服務(wù)的“最后一公里”的瓶頸。
農(nóng)村信息直通車工程的建設(shè)也不是一帆風(fēng)順，由于廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化程度與城市相差甚遠(yuǎn)，實(shí)施起來(lái)難度極大，因此外界質(zhì)疑聲也很大，真正有膽識(shí)、有魄力先走一步探索經(jīng)驗(yàn)的省市不多。作為改革開(kāi)放先行地區(qū)的廣東，具備了實(shí)施工程的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)基礎(chǔ)，完全有能力有義務(wù)挑起歷史賦與的重任，探索積累更多好的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)更好解決“三農(nóng)”問(wèn)題服務(wù)。于是，這場(chǎng)消滅廣東“農(nóng)村信息化盲點(diǎn)”的無(wú)聲戰(zhàn)役于2003年悄然打響，廣東以“敢為天下先”的精神，率先走上了以信息化帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。
［成效卓著］
五個(gè)“新”帶動(dòng)廣東新農(nóng)村建設(shè)
時(shí)隔四年，廣東農(nóng)村信息直通車工程積極推動(dòng)涉農(nóng)信息在廣大農(nóng)村低成本、高效率傳播，有效突破“三農(nóng)”信息服務(wù)的“最后一公里”瓶頸，提高了農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民素質(zhì)，初步走出一條以信息化帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路子，已經(jīng)使2000多萬(wàn)農(nóng)民收益，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。具體講，就是以5個(gè)“新”帶動(dòng)了廣東的新農(nóng)村建設(shè)。一是推廣新技術(shù)?！靶畔⒅蓖ㄜ嚬こ獭备鶕?jù)廣東農(nóng)業(yè)特色和需求，提供了大量先進(jìn)適用的種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息。二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)?！靶畔⒅蓖ㄜ嚬こ獭崩孟冗M(jìn)信息技術(shù)突破時(shí)空界限，將廣東大量“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”的特色農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品推向全省、全國(guó)和全世界，幫助農(nóng)村和農(nóng)民引進(jìn)資金、技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，催生了一批新興產(chǎn)業(yè)群。三是開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)?！靶畔⒅蓖ㄜ嚬こ獭碧峁┘皶r(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助農(nóng)村解決“信息不對(duì)稱”問(wèn)題，通過(guò)促使采購(gòu)商相互競(jìng)價(jià)來(lái)獲取合理的農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外很多原先無(wú)法到達(dá)，或者是全新的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，也得到了開(kāi)發(fā)利用。四是培養(yǎng)新農(nóng)民?！靶畔⒅蓖ㄜ嚬こ獭苯⒍鄬哟巍⒍嘈问降慕逃嘤?xùn)體系，帶動(dòng)了基層信息員、農(nóng)村技術(shù)人員、普通農(nóng)戶和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等的知識(shí)和技能更新，大大提高了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。五是開(kāi)創(chuàng)新生活?！靶畔⒅蓖ㄜ嚬こ獭遍_(kāi)辟了廣東農(nóng)村和農(nóng)民融入現(xiàn)代社會(huì)的信息大通道，開(kāi)拓了農(nóng)民視野，改變了農(nóng)民觀念，豐富村民文化生活，促進(jìn)了農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)管理規(guī)范化，提升了農(nóng)民的生活水平。
［廣東經(jīng)驗(yàn)］
一平臺(tái)二體系三機(jī)制
“廣東農(nóng)村信息直通車”創(chuàng)建了基于電話、電視、電腦“三電合一”的多元化農(nóng)村信息服務(wù)模式，形成了上下貫通的組織體系，較健全的信息員隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)信息采集－處理－積累－推送，使信息服務(wù)直通農(nóng)戶，總結(jié)出五種典型的信息服務(wù)方式，在省內(nèi)農(nóng)村推廣，成效顯著。它的主要內(nèi)容和模式概括起來(lái)包括“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”。
一個(gè)平臺(tái)，就是建立綜合強(qiáng)大的信息化服務(wù)平臺(tái)。目前，“廣東省農(nóng)村信息直通車工程”綜合服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建立了30多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了涉農(nóng)網(wǎng)站180多個(gè)，擁有1000多萬(wàn)條信息，信息服務(wù)內(nèi)容涵蓋了農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。
兩個(gè)體系，就是建立健全信息站服務(wù)體系和信息員服務(wù)體系。一是“直通車工程”以村為單位建立信息站點(diǎn)，形成了突破“三農(nóng)”信息化障礙的“橋頭堡”。二是建立信息員服務(wù)體系，培養(yǎng)和建立了一支層級(jí)健全、服務(wù)高效、進(jìn)村入戶的基層信息傳播和信息采編隊(duì)伍。目前，全省20個(gè)地級(jí)市和67的縣(市、區(qū))已經(jīng)發(fā)展農(nóng)村信息員上萬(wàn)人。
三個(gè)機(jī)制，就是積極創(chuàng)新資源整合機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和三網(wǎng)合一機(jī)制。在資源整合方面，省科技廳聯(lián)合省信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、氣象、物價(jià)、電信、旅游等部門建立了農(nóng)村信息資源交換制度和信息資源共享制度。在運(yùn)作經(jīng)營(yíng)方面，“信息直通車工程”采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展機(jī)制，較好解決了農(nóng)村信息化難以持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。在信息服務(wù)方面，建立了天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的全方位信息服務(wù)機(jī)制，較好解決了農(nóng)村信息服務(wù)模式單一和信息入戶“最后一公里”的問(wèn)題。通過(guò)“三網(wǎng)合一”機(jī)制，直通車工程因地制宜地發(fā)揮各種信息服務(wù)方式的作用。
［展望未來(lái)］
直通車工程任重而道遠(yuǎn)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨在十七大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是未來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。廣東“農(nóng)村信息直通車工程”作為廣東解決“三農(nóng)”問(wèn)題、培養(yǎng)大批新型農(nóng)民的重要抓手，是一項(xiàng)需要高度重視并長(zhǎng)期不懈堅(jiān)持下去的工作。2007年，對(duì)廣東“農(nóng)村信息直通車工程”來(lái)說(shuō)，是承前啟后的重要一年。展望未來(lái)發(fā)展，有二條更值得期待：一是在探索、實(shí)踐出符合廣東農(nóng)村信息發(fā)展機(jī)制模式的基礎(chǔ)上，工程實(shí)施單位爭(zhēng)取盡早在未來(lái)三年左右實(shí)現(xiàn)贏利，擁有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)、投入產(chǎn)出的能力，進(jìn)入政府指導(dǎo)引導(dǎo)、工程企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。二是通過(guò)工程的實(shí)施，為廣東農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。全方位在提高農(nóng)民素質(zhì)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮更大的作用。
今后，廣東省將以建設(shè)國(guó)家農(nóng)村科技信息示范點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一的“三農(nóng)”信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)支撐體系，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和覆蓋范圍。深入推進(jìn)廣東農(nóng)村信息直通車工程建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制和模式，將“三農(nóng)”信息化推向一個(gè)更高的水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。（沈科）
