農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺、技術(shù)落后、信息不暢，流通渠道單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、農(nóng)民維權(quán)難等問題，已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。針對(duì)這些問題，我省出臺(tái)《支持新農(nóng)村建設(shè)若干意見》(下稱《若干意見》)。今天，省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)其進(jìn)行了具體說明。
《若干意見》由省工商局起草，共7部分38條。據(jù)了解，這些措施不但具有很強(qiáng)的可操作性，而且在加大政策扶持力度、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、放寬經(jīng)營(yíng)范圍、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、提高服務(wù)效能等方面進(jìn)行了大膽突破和創(chuàng)新。其中，借鑒外省、市做法，突破現(xiàn)行法律、法規(guī)、部門規(guī)章的有9條；結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)行大膽創(chuàng)新的有22條；對(duì)現(xiàn)行工作進(jìn)行規(guī)范的有7條。
圍繞資金、技術(shù)等投資難點(diǎn) 再次降低準(zhǔn)入門檻
為拓寬農(nóng)民出資渠道，規(guī)定在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)受益權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。
實(shí)施農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)登記工作，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)民可以向小額貸款公司直接貸款，這是融資渠道的重大突破。
放寬農(nóng)村企業(yè)出資方式限制。對(duì)以農(nóng)業(yè)技術(shù)出資設(shè)立公司的，技術(shù)出資占注冊(cè)資本的比例由35%提高到70%。允許與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)相關(guān)的苗木、家禽、牲畜等經(jīng)評(píng)估后作價(jià)出資。
降低公司注冊(cè)資本限制。凡注冊(cè)資本達(dá)到3萬元的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限公司，注冊(cè)資本達(dá)到500萬元的，可以設(shè)立股份有限公司；允許股東分期繳納出資。
為解決農(nóng)民資金短缺問題，允許企業(yè)和個(gè)人資金以有限責(zé)任的形式，在農(nóng)村設(shè)立有限合伙企業(yè)。
放寬農(nóng)村個(gè)體工商戶、企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)權(quán)屬證明限制。憑村委會(huì)出具的相關(guān)證明，即可辦理注冊(cè)手續(xù)。
放寬冠用“河北”名稱條件。對(duì)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、文化、旅游項(xiàng)目的，注冊(cè)資本由原來的300萬元降低為50萬元。
放寬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道。支持供銷合作社、大型農(nóng)資企業(yè)等開展農(nóng)資連鎖配送。允許郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)利用其網(wǎng)點(diǎn)從事農(nóng)資連鎖配送。
為鼓勵(lì)生產(chǎn)性企業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記。
減免收費(fèi)，允許“一人多照” 鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，免收各種登記費(fèi)用。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社采取適度規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范，通過規(guī)范促進(jìn)其健康發(fā)展的方針，不僅免收各種登記費(fèi)用，而且對(duì)其違規(guī)行為也不采取經(jīng)濟(jì)處罰的行政管理方式。
降低了集團(tuán)設(shè)立的條件。凡在農(nóng)村組建涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本由原來的3000萬元以上降低為1000萬元以上，子公司由3個(gè)以上降低為2個(gè)以上，母子公司注冊(cè)資本由原來的5000萬元以上降低為2000萬元以上。
放寬了流動(dòng)商販登記的限制，對(duì)流動(dòng)商販免予工商登記和免收工商管理費(fèi)。允許符合條件的個(gè)體工商戶實(shí)行“一人多照”；對(duì)季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人免予注冊(cè)登記政策；鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)免收登記注冊(cè)費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、合同示范文本工本費(fèi)。
實(shí)行新建市場(chǎng)優(yōu)惠政策。經(jīng)過當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)驗(yàn)收，可在半年內(nèi)減半收取市場(chǎng)管理費(fèi)。
開展“送商標(biāo)上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)，啟動(dòng)免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)。放寬農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)認(rèn)定的限制。農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申報(bào)著名商標(biāo)的注冊(cè)期由3年放寬到1年。
下放五項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)限 提高工作效能
下放合伙企業(yè)登記管轄權(quán)。除省人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的特殊的普通合伙和有限合伙企業(yè)由省工商行政管理局注冊(cè)登記外，其他特殊的普通合伙和有限合伙企業(yè)下放到設(shè)區(qū)市工商行政管理局注冊(cè)登記。普通合伙由縣(市、區(qū))工商行政管理局注冊(cè)登記。
下放個(gè)體工商戶登記管轄權(quán)。將個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記權(quán)下放到基層工商所。
下放集團(tuán)登記權(quán)限。在農(nóng)村新設(shè)立的涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)，冠河北名稱的，可自主選擇登記機(jī)關(guān)進(jìn)行注冊(cè)登記。
下放農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)登記權(quán)限。除中央部委、省政府及跨行政區(qū)域舉辦的商品展銷會(huì)外，委托縣(市、區(qū))工商行政管理局負(fù)責(zé)辦理舉辦地在本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)的登記，免收登記費(fèi)用。
放寬農(nóng)村廣告審批限制。對(duì)于在農(nóng)村(城鎮(zhèn)除外)發(fā)布的有關(guān)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具租用的墻體戶外廣告，免于審批登記。
開辟三種途徑 維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
建立涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。全省選擇1000家涉農(nóng)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，確定專職聯(lián)絡(luò)員，對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律宣傳，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
打造農(nóng)村維修服務(wù)“110”。完善農(nóng)村三級(jí)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣城建設(shè)維修中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)維修服務(wù)站，在村設(shè)立維修聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，使農(nóng)民小件維修不出村，大件維修不出縣。
建立農(nóng)民維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮農(nóng)村“一會(huì)兩站”的作用，不斷完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)體系，及時(shí)解決農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)問題，更有效地維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。 (記者劉立、馬建敏)
