浙江省委省政府關(guān)于貫徹落實(shí)
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》
的實(shí)施意見(jiàn)
（2007年10月19日）
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步推進(jìn)我省人口和計(jì)劃生育工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、從全局和戰(zhàn)略的高度全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作
我省自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，累計(jì)少生2600多萬(wàn)人，有效緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省人口發(fā)展形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。21世紀(jì)上半葉，我省將迎來(lái)總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口、省外流入人口和老年人口“四大高峰”；部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍然存在一定的差距，部分干部的基本國(guó)策觀念有所淡化，存在盲目樂(lè)觀、麻痹松懈和畏難情緒；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難等新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨委、政府務(wù)必從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，更加重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新階段。各級(jí)黨委、政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以統(tǒng)籌和改革的思路抓好人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步把工作任務(wù)從單一的控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌人口發(fā)展上來(lái)，把工作理念從單純強(qiáng)調(diào)完成各項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)移到堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展上來(lái)，把工作方法從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)移到運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等綜合措施上來(lái)。在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好提高出生人口素質(zhì)、治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平
穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。
堅(jiān)持依法管理，人口計(jì)生、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、稅務(wù)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)配合協(xié)作，不定期開(kāi)展違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。黨員、干部和社會(huì)公眾人物應(yīng)帶頭遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。（下轉(zhuǎn)第七版）
（緊接第一版） 凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；造成惡劣影響的，予以公開(kāi)曝光；是黨員、干部的，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。探索建立違法生育不良記錄檔案制度。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中，對(duì)高收入家庭難以確定收入的，各有關(guān)部門(mén)要積極配合，通過(guò)多種方式科學(xué)、合理地評(píng)估其收入。對(duì)戶口不在本地的違法生育人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，必須通過(guò)正式途徑協(xié)商其戶口所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)，調(diào)查核實(shí)其實(shí)際收入，然后作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。對(duì)社會(huì)公眾人物的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定要向上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)備案。各有關(guān)部門(mén)要將遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類(lèi)勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，并建立必要的審查制度。人口計(jì)生部門(mén)要建立公民再生育審批結(jié)果公開(kāi)制度，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；批準(zhǔn)黨員、干部再生育，以及發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)組織人事部門(mén)通報(bào)，組織人事部門(mén)應(yīng)做好登記、備案工作。要將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。
堅(jiān)持把宣傳教育放在首位。注重發(fā)揮大眾傳媒的作用，結(jié)合“五五”普法，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法制宣傳，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。新聞媒體要樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，每年集中組織策劃一批計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)，宣傳自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為。對(duì)涉及社會(huì)公眾人物生育情況的宣傳報(bào)道，要事先向人口計(jì)生部門(mén)核實(shí)其是否符合計(jì)劃生育政策。組織實(shí)施“新型生育文化建設(shè)工程”，深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的人口文化宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，促進(jìn)生育文明，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。結(jié)合“農(nóng)民健康工程”、“婦女健康促進(jìn)工程”，深入實(shí)施“計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)工程”，為已婚育齡婦女開(kāi)展以生殖道感染為重點(diǎn)的婦女病檢查等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高群眾生殖健康水平，引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力。
堅(jiān)持把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重中之重。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)把農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，深入實(shí)施“計(jì)劃生育固本強(qiáng)基工程”，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，積極開(kāi)展“計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“計(jì)劃生育示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)工作的指導(dǎo)和檢查，不斷提高基層基礎(chǔ)工作水平。
三、努力提高出生人口素質(zhì)
大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)合作，科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。人口計(jì)生部門(mén)著重做好出生缺陷的一級(jí)預(yù)防工作，包括宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、婚育咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查和營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充等。大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，積極開(kāi)展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，有效遏制全省新生兒缺陷發(fā)生率升高勢(shì)頭。促進(jìn)住院分娩，為貧困婦女提供必要的生育救助。倡導(dǎo)科學(xué)婚檢。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化對(duì)獨(dú)生子女社會(huì)行為的教育和培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，化人口壓力為人力資源優(yōu)勢(shì)。
四、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題
把治理出生人口性別比偏高工作列入目標(biāo)責(zé)任制管理內(nèi)容，全面落實(shí)各級(jí)黨委、政府以及人口計(jì)生、宣傳、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、民政、公安、法院、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比偏高重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的過(guò)程評(píng)估和責(zé)任考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和源頭治理。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛宣傳文明進(jìn)步的婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)人為選擇性別造成嚴(yán)重后果和社會(huì)危害的認(rèn)識(shí)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定和落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)，特別是給予農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策措施，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為。加強(qiáng)生育全過(guò)程管理，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)胎兒性別鑒定、終止妊娠等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)管。
五、建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系
深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的管理責(zé)任，加快建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)”的省內(nèi)“一盤(pán)棋”管理服務(wù)體制。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立由各地流動(dòng)人口協(xié)管員統(tǒng)一采集源頭信息，公安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)互相交換、互相補(bǔ)充信息，流入地和流出地及時(shí)交換變更信息的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)，由流動(dòng)人口協(xié)管員承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理信息采集的有關(guān)職責(zé)，計(jì)劃生育專(zhuān)職人員重點(diǎn)做好技術(shù)服務(wù)工作。根據(jù)“同宣傳、同管理、同服務(wù)”要求，按流動(dòng)人口中的育齡婦女?dāng)?shù)，以戶籍人口的投入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，配合做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。
六、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。城市要進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。農(nóng)村要加快構(gòu)建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。制定相應(yīng)扶持政策，支持和鼓勵(lì)全社會(huì)興辦以“愛(ài)心護(hù)理”工程為主要內(nèi)容的老年服務(wù)事業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新體制和優(yōu)化資源配置，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。重視和關(guān)心老年人的精神文化生活，大力發(fā)展老年文化、體育、教育事業(yè)，豐富和活躍老年人的精神文化生活。深入開(kāi)展敬老愛(ài)老活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍。
七、完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系
全面落實(shí)法律法規(guī)和政策規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)保障政策。深入實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，確保每一個(gè)符合條件的對(duì)象領(lǐng)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。按照《浙江省計(jì)劃生育公益金管理辦法》要求，規(guī)范運(yùn)行計(jì)劃生育公益金制度，建立完善計(jì)劃生育特殊家庭的扶助制度，加大對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥等困難家庭的救助力度。建立完善在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分和集體收入分配、改水改廁、新技術(shù)推廣以及社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、省馬寅初人口福利基金會(huì)等非政府組織的作用，大力開(kāi)展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育福利事業(yè)深入發(fā)展。
八、加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展保障力度
建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政對(duì)人口和計(jì)劃生育投入的增長(zhǎng)幅度要高于同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。到2010年，全省財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)在“十五”期末人均10元的基礎(chǔ)上增加到人均25元，并繼續(xù)安排“十五”期間已將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支出，屆時(shí)，全省財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谌司_(dá)到30元以上。按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。到“十一五”末，力爭(zhēng)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員最低報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)在“十五”基礎(chǔ)上翻一番。人口和計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)、藥具、信息、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)從事公益服務(wù)所必需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。
進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。完善人口和計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱制度以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)工作人員職業(yè)資格證書(shū)制度。健全人員準(zhǔn)入、選拔任用、引進(jìn)培養(yǎng)、交流退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)，全面提升干部綜合素質(zhì)，提高行政效率和公共服務(wù)能力。選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)政績(jī)突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)和使用。切實(shí)提高人口和計(jì)劃生育干部的政治待遇，各級(jí)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議要有人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的代表份額。
在農(nóng)村綜合改革和城市區(qū)劃調(diào)整中，各地要確保人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1名、大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有必要數(shù)量從事人口和計(jì)劃生育管理的公務(wù)員，并配備必要數(shù)量的專(zhuān)職從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作人員。每個(gè)村（居、單位）至少配備1名、2000人口以上的大村至少配備2名計(jì)劃生育服務(wù)員，并實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的用人機(jī)制，按照人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。
加快推進(jìn)人口信息的綜合開(kāi)發(fā)利用。把人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的信息化建設(shè)納入各級(jí)政府信息化建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施“人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)化工程”。充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)作用，按照“一數(shù)一源、共建共用”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃利用人口基礎(chǔ)信息資源，加快建立人口信息互換共享機(jī)制。在公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生等部門(mén)相關(guān)縱向數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展以人口出生、死亡、婚姻、生育和遷移流動(dòng)等為主要內(nèi)容的信息交換工作，推進(jìn)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合分析，提高人口和計(jì)劃生育科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要把人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策與協(xié)調(diào)機(jī)制。建立人口發(fā)展評(píng)估體系，完善人口發(fā)展和人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度。堅(jiān)持和完善黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度。各級(jí)黨委、政府每年至少要聽(tīng)取一次人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，召開(kāi)一次黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。各市黨委和政府每年要將本地區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作情況向省委、省政府專(zhuān)題報(bào)告。
堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作納入各級(jí)重大事項(xiàng)的督查范圍，每年定期進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專(zhuān)題檢查。堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、人口計(jì)生部門(mén)分類(lèi)分線考核。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制與黨員干部紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等機(jī)關(guān)（部門(mén)）要把人口和計(jì)劃生育工作實(shí)績(jī)作為干部提拔和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，嚴(yán)格審核把關(guān)；對(duì)因工作失職、瀆職，造成生育失控，出現(xiàn)嚴(yán)重超生現(xiàn)象，以及弄虛作假、虛報(bào)謊報(bào)計(jì)劃生育工作成績(jī)的地方和單位，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。公安、房產(chǎn)、衛(wèi)生等部門(mén)在給予新生兒落戶、受理戶口遷移、出租房屋登記和產(chǎn)婦分娩時(shí)，應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃生育政策方面的把關(guān)審查，并及時(shí)向?qū)俚厝丝谟?jì)生部門(mén)反饋有關(guān)計(jì)劃生育個(gè)案信息，杜絕管理漏洞。強(qiáng)化各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持每年考核評(píng)估。改革管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善和落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法定代表人的人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體在基層人口和計(jì)劃生育工作中的生力軍作用。
各級(jí)黨委、政府要根據(jù)《決定》和本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體措施。
