11月29日至30日，全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場會將在廣東省廣州市舉行，此次現(xiàn)場會的主題是藥品、進(jìn)出口商品專項(xiàng)整治。藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，加強(qiáng)藥品監(jiān)管體現(xiàn)了黨和政府以人為本、關(guān)注民生的理念。今年以來，全國工商行政管理機(jī)關(guān)按照黨中央、國務(wù)院的要求和國家工商總局的部署，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動，在流通環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大對藥品廣告的監(jiān)管力度，取得了明顯成效。
相互配合 齊抓共管
與有關(guān)部門密切配合，采取有力措施凈化藥品廣告。今年年初，國家工商總局會同中宣部等十部委研究制定了《2007年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動部際聯(lián)席會議工作要點(diǎn)》，繼續(xù)把藥品廣告作為整治的重點(diǎn)，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用，各司其職，齊抓共管，對發(fā)布違法藥品廣告問題突出的地區(qū)和環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測、重點(diǎn)治理。2月，國家工商總局會同國家食品藥品監(jiān)管局對藥品廣告進(jìn)行了集中監(jiān)測，對有禁不止、情節(jié)嚴(yán)重的七種藥品違法廣告進(jìn)行了公告和查處。11月，國家工商總局會同新聞出版總署對藥品廣告違法率較高的報(bào)紙進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測，對違法率居高不下的四家報(bào)紙及典型違法廣告案例進(jìn)行了公告，并分別采取了行政處罰等強(qiáng)制措施。全國36個省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的工商部門積極會同當(dāng)?shù)卣翁摷龠`法廣告聯(lián)席會議成員單位，結(jié)合本地實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案并認(rèn)真加以落實(shí)。
9月11日，國家工商總局與國家食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于集中整治藥品、保健食品、醫(yī)療廣告的通知》。按照通知要求，全國工商系統(tǒng)開始集中整治藥品、保健食品、醫(yī)療廣告，其中重點(diǎn)查處發(fā)布虛假藥品廣告的行為；查處藥品廣告中使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為；查處藥品廣告夸大功能、保證療效的行為；查處未經(jīng)審查擅自發(fā)布藥品廣告的行為；查處以新聞形式發(fā)布藥品廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。通過集中整治，禁止并取締以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告，促使藥品廣告發(fā)布秩序明顯好轉(zhuǎn)。
今年1月～9月，全國工商系統(tǒng)共查處虛假違法廣告36293件，責(zé)令停止發(fā)布10837件。其中，立案查處嚴(yán)重違法藥品廣告6025件。僅今年9月份，全國工商行政管理部門監(jiān)測藥品廣告27萬余條，公告嚴(yán)重違法藥品廣告452條，立案查處嚴(yán)重違法藥品廣告1326件，其中查處使用患者、專家、公眾人物名義違法發(fā)布藥品廣告307件，罰沒款511萬元，暫停廣告業(yè)務(wù)466家。全國責(zé)令停止發(fā)布違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告4059條，因發(fā)布上述類別違法廣告被暫?；蛲Ｖ箯V告業(yè)務(wù)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者達(dá)669家，其中廣告發(fā)布者就有236家。
健全法制 創(chuàng)新機(jī)制
凈化廣告市場，建立健全廣告監(jiān)管長效機(jī)制是關(guān)鍵。今年3月，國家工商總局會同國家食品藥品監(jiān)管局頒布了《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》和《藥品廣告審查辦法》。對藥品廣告的管理在內(nèi)容上進(jìn)行了重大調(diào)整。根據(jù)《藥品管理法》對藥品實(shí)行分類管理、處方藥只能在指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)媒體上發(fā)布廣告的規(guī)定，增加了廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對違反標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布藥品廣告進(jìn)行行政處罰的內(nèi)容。明確了對任意擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)癥（功能主治）范圍、使用絕對化語言夸大藥品療效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法廣告，采取暫停該藥品在轄區(qū)內(nèi)銷售的強(qiáng)制措施，將藥品廣告與藥品掛鉤，從源頭上追溯，加強(qiáng)了對違法企業(yè)的震懾。
工商總局還建立了廣告案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度，規(guī)定對上級交辦的案件、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的案件、檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的案件和消費(fèi)者投訴舉報(bào)的案件實(shí)行查辦落實(shí)情況報(bào)告制度，并對報(bào)告的內(nèi)容、形式、時限作出了明確規(guī)定。
此外，國家工商總局還會同有關(guān)部門，完善了部際聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，明確了分工，形成了整治虛假違法廣告的整體合力。
強(qiáng)化媒體自律 禁止名人廣告
虛假違法廣告的重要出口是媒體。為把好媒體關(guān)口，工商總局協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快建立媒體發(fā)布違法廣告責(zé)任追究制。目前，重慶、江蘇、湖北、云南等省市已出臺了對媒體發(fā)布違法廣告實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的相關(guān)制度。
11月19日，國家工商總局又會同國家食品藥品監(jiān)督管理局，以明傳電報(bào)形式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步禁止和取締利用公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告的通知》，要求各地工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到通知后，立即開展一次藥品廣告的集中檢查，加大對以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告的監(jiān)測檢查和查辦力度。
最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，9、10月份全國工商系統(tǒng)共查處虛假和嚴(yán)重違法藥品廣告案件3686件，罰款1100萬元，其中查處使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告821件，停止藥品廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)956家。
經(jīng)過工商部門的集中整治，藥品廣告發(fā)布秩序明顯好轉(zhuǎn)。國家工商總局第三季度廣告監(jiān)測檢查省級衛(wèi)視頻道電視藥品廣告5872條，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告32條，藥品廣告違法率為0.54%，與第二季度藥品違法率相比下降一個百分點(diǎn)；檢查都市類晚報(bào)藥品廣告418條，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告115條，藥品廣告違法率為27.51%，比第二季度藥品廣告違法率下降了近一半。
