海南省政府11月27日頒布《關(guān)于34個(gè)單位776項(xiàng)行政許可和行政審批事項(xiàng)集中在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的決定》，規(guī)定從省政務(wù)中心正式開(kāi)業(yè)之日起，34個(gè)省直單位和中央駐瓊單位的776項(xiàng)行政許可和行政審批事項(xiàng)集中在省政務(wù)中心辦理，由省政務(wù)中心統(tǒng)一安排窗口對(duì)外服務(wù)。
“一個(gè)中心對(duì)外”，其他“大廳”將關(guān)閉
行政許可和行政審批事項(xiàng)集中辦理，是海南省推進(jìn)行政審批制度改革、擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)、建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重大舉措。目前，省人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政務(wù)中心）正在積極籌建，該中心將與省政府新建辦公樓同日正式對(duì)外辦公。
《決定》明確要求，從省政務(wù)中心正式開(kāi)業(yè)之日起，省直單位原分散設(shè)立的政務(wù)（行政）審批大廳相應(yīng)一并撤消關(guān)閉，并不得擅自在原單位或者其他場(chǎng)所自行受理辦理。進(jìn)入省政務(wù)中心的行政許可和行政審批項(xiàng)目，實(shí)行“一門(mén)受理、相關(guān)聯(lián)辦、現(xiàn)場(chǎng)審批、限時(shí)辦結(jié)”的行政審批辦理模式，為基層和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由于涉密等法定原因，同意不進(jìn)入省政務(wù)中心集中辦理的62個(gè)行政許可和行政審批項(xiàng)目，6個(gè)實(shí)施單位必須與省政務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
嚴(yán)禁把部門(mén)窗口變成“收發(fā)室”
《決定》提出，在不增加人員編制的前提下，對(duì)許可審批業(yè)務(wù)量較大的若干政府部門(mén)各增設(shè)一個(gè)許可審批處室，對(duì)業(yè)務(wù)量較小的可在現(xiàn)有的法規(guī)處、辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)處室加掛許可審批處室牌子，處室主要負(fù)責(zé)人任部門(mén)的窗口“首席代表”，由部門(mén)行政首長(zhǎng)對(duì)“首席代表”依法委托授權(quán)、交授行政審批專(zhuān)用章。
《決定》要求，許可審批處室要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”：即各部門(mén)內(nèi)部許可審批事項(xiàng)向其許可審批處室集中，許可審批處室之外的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再行使行政許可審批職能；許可審批權(quán)力向“首席代表”集中，“首席代表”按照“誰(shuí)批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在窗口即審即辦；各部門(mén)的許可審批處室、“首席代表”和其他工作人員向省政務(wù)中心集中，對(duì)即時(shí)辦理件、承諾辦理件具有窗口現(xiàn)場(chǎng)許可審批權(quán)，為提高許可審批事項(xiàng)的部門(mén)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率提供體制機(jī)制保障。嚴(yán)禁把部門(mén)窗口辦成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“中轉(zhuǎn)站”和“收發(fā)室”。
實(shí)現(xiàn)審批、收費(fèi)“一條龍”
《決定》明確，按照行政事業(yè)性收費(fèi)隨著行政許可審批項(xiàng)目走的原則，凡是省政府決定集中到省政務(wù)中心辦理的行政許可審批項(xiàng)目，其相關(guān)收費(fèi)一律集中在省政務(wù)中心設(shè)立的相關(guān)銀行窗口進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)審批、收費(fèi)“一條龍”。海南省將制定并組織實(shí)施《海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，方便人民群眾辦事。
《決定》指出，對(duì)776項(xiàng)行政許可和行政審批事項(xiàng)集中在省政務(wù)中心辦理，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。如有單位違規(guī)，省政府將根據(jù)《海南省行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》對(duì)其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予問(wèn)責(zé)處理。（記者 黃曉華）
